中国人民政治协商会议第十三届祁县委员会常务委员会关于十三届一次会议以来提案工作

中国人民政治协商会议第十三届祁县委员会常务委员会关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告

文章类型：政协会议 文章加入时间：2008年10月20日9:13

——在政协第十三届祁县委员会第二次会议上 （2008年 5月12日） 冯克刚­ 各位委员： 　　我受政协第十三届祁县委员会常务委员会的委托，向大会作十三届一次会议以来提案工作情况报告，请予审议。 提案征集与办理情况 　　县政协十三届一次会议以来，各民主党派、人民团体和政协委员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，本着对我县经济发展、社会稳定、人民生活改善高度负责的精神，认真履行政协职能，通过提案参政议政。共提出提案185件，经过审查立案174件，作为意见处理的11件。截止去年底，所有立案的提案经承办单位办理，已全部办复。未立案的提案，也逐件与提案者沟通，酌情转为其他方式处理。提案所提问题已经解决和基本解决的96件，占立案总数的55% ；提案意见被采纳、有待逐步实施的40件，占立案总数的23% ；因各种原因限制暂时不能解决的38件，占立案总数的22 % 。 　　十三届一次会议以来，委员提案紧紧围绕县委、县政府工作中心和群众关心的热点选题，注意调查研究，有情况、有分析、有具体建议，得到了县委、县政府的高度重视。政协提案经过承办单位的认真办理，多数意见和建议得到了采纳，有的成为县委、县政府及其部门科学决策的参考依据；有的成为部门改进工作、解决人民群众关注的社会热点难点问题的推动力量；有的成为协调关系、化解矛盾、促进社会稳定的桥梁，为促进我县经济和社会的协调发展作出了积极的贡献。 　　教育科技文化卫生体育方面的提案46件，占立案总数的26％。内容涉及教育和文化事业的发展，净化青少年的成长环境，加强药品和食品卫生安全管理，疾病预防与控制等，这些提案关系到科学发展观的贯彻与落实，体现了“以人为本”，有利于推进我县和谐社会建设，承办单位十分重视办理这些提案。农民看病难、看病贵的问题涉及到新农村建设的发展，也是政协委员一直关心的热点问题。范守忠委员关于“加快农村医疗体制改革，切实解决农民看病难、看病贵”的提案，许彩云、吴福生委员关于“加强卫生改革，解决农民看病难、看病贵”的提案等，都得到承办单位的采纳。2007年我县成立了农村新型合作医疗管理中心，公开考核录用了工作人员，并召开全县启动筹资会议，筹资工作现已全面铺开。目前，新型农村合作医疗制度在我县进入全面推进阶段。人民医院的搬迁受到了社会各界的广泛关注，也是历届政协委员提案的焦点之一。经过县委、县政府紧锣密鼓的筹备，已于2007年10月20日破土动工。该项目占地54亩，建筑总面积27109.52平方米，总投资8000万元。现已完成室外土方回填80000立方，门诊住院楼裙楼土方施工完成，传染病房楼基础灰土回填完成，完成投资300余万元。张秀刚委员关于“建设实训基地，发展职业教育”的提案被采用。近年来，我县职业教育得到了进一步发展，增加了职高招生计划，并在祁县二中和东观高中增设了职高部，进一步加快了职业教育的发展。杨文龙、高永生委员关于“保护非物质文化遗产项目工作的建议”被列为“县长领办，政协主席督办”的重点提案。承办单位非常重视，建立健全了非物质文化遗产保护机构，成立了领导组，制定了相应的保护措施。经过对非物质文化遗产的摸底调查，已有祁太秧歌、戴氏心意拳、晓义背抬棍三个项目被列为省级保护名录。 　　城市建设、城市管理、环境保护等方面的提案共49件，占立案总数的28%。内容涉及人民医院的建设、古城的开发和保护、城市管理以及环境保护等内容。为提高城市品位，加大交通整治力度，程建平委员“县城主要街道和十字路口的监控设施应作为城市建设的重要内容摆上议事日程”的提案得到了县委、县政府的高度重视，专门邀请省城乡规划设计院编制了《祁县县城现状道路交通整治规划》，并落实资金600万元规划设置了9处红绿灯监控点，部分已投入使用。新的监控设施一流、档次高，箭头指路、摄像监控，上下道分明，大大的提高了我县的城市品位和档次。渠成胜、闫指、武敏辉、刘俊义等委员“改造退水渠，美化人居环境”的提案被确定为重点提案后，县委、县政府领导先后多次现场办公，研究整治方案，制定了切实可行的改造方案。一是对退水渠进行了清淤，保证汛期排水通畅，二是针对桥涵多年失修造成渠道堵塞、排水不畅的问题，投资30万元进行了桥涵改造，从而保证了二支退水的排水通畅，提高了人居环境质量。对武振瑛委员“城内道路急需加强管理”，畅里珠、范志国委员“城市管理问题急待解决”等提案，去年以来，通过对城市主干道两侧乱贴乱挂、乱搭乱建、乱堆垃圾污物、乱摆摊设点的集中清理，对不规范广告牌、建筑市场、洗车业占道排污的综合整治；通过规范车辆停放、运营管理，加大对车辆乱停乱放等违章行为的查处力度；通过对城市各主要路段的市政公用设施的全面整修；通过对县城周边的国省县道两侧的违章建筑、垃圾堆和摊点的集中清理等一系列措施，我县城乡环境面貌有了一定改善。王瑞峰委员关于“古城东西大街的路灯需维修”的提案，县政府已责成有关部门将原来的庭院灯更换成古色古香的宫灯，现在再看东西大街已是灯火辉煌，形成古城一道靓丽的风景线。武海玮委员关于“淘汰落后生产力，整治生态环境”的提案，引起了县委、县政府的高度重视，将环保工作作为县域经济可持续发展的首要工作来抓。2007年县委、县政府加大环保专项整治力度，集中开展专项整治行动，取缔小炼铁炉32个、玻璃厂22个、小化工2个、小选矿5个，投入治理改造资金4720万元，全面启动玻璃器皿企业污染治理改造，对全县所有烧散煤的玻璃圆炉全部实行停产治理，全力推进“蓝天碧水”工程，全年城区环境空气质量二级以上天数达到235 天。  　　有关经济方面的提案共44件，占立案总数的25％。政协委员针对加快社会主义新农村建设，优化发展环境，做大做强我县支柱产业等提出提案。这些提案围绕中心，服务大局，得到了县委、县政府及有关部门的高度重视和认真办理。果业中心在接到闫维耀委员关于“祁县果品贮藏营销行业发展面临的问题及建议”的提案后，着手筹备股份制有限公司，把生产大户、贮藏大户、销售大户组织起来，统一品牌、统一包装、统一商标、统一生产标准，指导我县果业朝着龙头企业引领、规模基地生产、专业市场营销、知名品牌支撑、合作组织带动的新格局发展。闫昱辰委员关于“优化企业发展环境，促进我县玻璃市场良性竞争”的提案得到了承办单位的采纳。县委、县政府针对产品类同、市场恶性竞争等问题，引导大企业发展机吹、机压生产线，向规模化发展；中等企业发展电熔炉、深加工产品；小企业寻找自身生产工艺特点，以生产特色产品为方向，形成我县玻璃产业规模化、产品多元化、特色化的格局，增强了国际市场竞争力，提高了利润空间。钱志刚委员关于“子洪水库加固工程应加快进行”的提案提出后，很快被承办单位采纳办理。子洪水库加固工程已于2007年7月2日举行了开工仪式，大坝帷幕灌浆加固工程现已全部完工，通过部分工程验收，输水洞进水塔完成低板浇筑，计划今年6月完成，大坝倍厚工程也已准备开工，到今年主汛期前，水库即可达到防洪保安标准。 　　有关党群、政法、社会保障等方面的提案35件，占立案总数的21% 。范黎明委员关于“加强我县治安队伍建设，也是发展旅游的先决条件”的提案送交承办单位后，县公安局主动适应旅游业对治安管理的要求，会同旅游、工商、文化等部门严厉打击欺诈违法犯罪行为，为旅游营造了良好的环境。高峰秀委员关于“改善社区工作环境，促进现代化社区体系全面发展”的提案，对社区建设的现状和对策提出了十分中肯的建议。县、乡两级政府十分重视，加大了社区办公经费的投入，提高了社区干部的待遇，其中社区主任每人每月600元，副主任每人每月550元，委员每人每月500元。李静江委员关于“应尽快推进政务大厅的整改工作”的提案，指出了我县目前行政审批中存在的突出问题，对进一步转变政府职能、提高行政效率提供了很好的参考价值。县委、县政府加强和规范了政务中心建设，对政务中心重新进行了装修和改造，中心面积达到506平方米，完善了服务平台、标识、版面、公告栏、电子触摸屏等设施，新增了咨询台、服务台和休息区，印制了《政务中心服务指南》，并在公示栏宣传公示，大厅面貌焕然一新。目前，入驻中心窗口达22个，涉及30个单位，200项事项，包括175项许可或审批事项和25项服务事项。 采取措施与工作效果 　　一年来，在县政协常委会和主席会议的领导下，提案工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“围绕中心，服务大局；注意质量，讲求实效；加强协作，形成合力”的提案工作方针，采取扎实措施，努力提高提案质量、办理质量、服务质量。 　　一 、注重提案征集，提高提案质量 　　提案质量是提案的生命，更是提案工作的重要基础。为提升提案质量，县政协在“三个注重”上下功夫。一是注重提案的引导和培训。在十三届一次会议召开之前，提前下发《提案征集通知》，在《通知》中，确定40余条参考题目，涵盖了我县政治、经济、社会发展各个方面，更好的帮助各提案者知情知政,为深入开展调查研究，有准备、有重点、有针对性地提出高质量的提案奠定了基础。同时，利用各专委会活动和政协全委会议，邀请省市政协有关专家对委员进行有针对性的培训，引导委员从各自本职出发，提出有质量的提案。二是注重集体提案的组织。积极引导各民主党派、政协各组成单位充分发挥各自优势，深入调研，组织集体提案，形成了许多高质量的集体提案。三是注重提案审查。把好质量关，对部分案由不清、内容欠详实的提案，协助委员核实了解、补充完善，并把委员提案全部打印。交办提案时，主动协助县委办、政府办，力求准确确定承办单位，减少交办后的工作反复。 　　二、强化提案督办，推进办理质量 　　县政协密切与县委、县政府及承办部门的联系，着力采取提案“四办”方式，促进办理质量不断提高。一是集体交办。去年7月召开提案集体交办会，县分管领导对提案办理工作提出要求，推动了办理工作正常有序开展。二是突出重点，重视重点提案的政府县长领办和政协主席督办。对于九件重点提案，继续坚持了政府县长领办、县政协主席分工督办的方法，县政协相关专委会参与联系协调，组织委员专题视察并听取办理工作的汇报。由于领导重视，部门负责，各方协力，9件重点提案所提出的意见建议，都得到了较好的落实，产生了良好的成效，发挥了以点带面、全面推进的作用。重点提案的领办促进了一般提案的办理，各承办单位不断创新提案办理机制，把日常工作和提案办理相结合，把办理提案与为民办实事办好事相结合，把提案的办理调研同委员的视察协商相结合，有的单位还做到主动上门征询委员提案意图和办理意见，加强了同委员的联系和沟通。三是加强督促检查，提高提案落实解决率。去年10月，对交通、城建、教育、交警等委员反映比较集中的提案，组织相关委员进行专门督查，通过听汇报、现场视察，为承办单位和政协委员提供对话的平台，做到互通情况，赢得共识，促进了提案的办理。 　　三、完善工作制度，规范工作程序 　　建立和完善工作制度，规范工作程序，是搞好提案工作的重要保证。为此，提案委员会把进一步完善工作制度，促进规范化建设作为一项重要基础工作来抓。一是组织制定县政协《提案工作办法》。依据全国政协和山西省政协先后颁布实施的《提案工作条例》，结合我县实际，初步制订了县政协《提案工作办法》，目前正在广泛征求政协各参加单位、有关委员的意见。二是县政府办公室制定出台了关于《办理人大代表建议和政协委员提案实施办法》，不仅充实和完善了提案工作制度，而且为进一步规范提案办理程序、提高提案工作水平建立了制度保障。 　　各位委员、各位同志，我们也清楚地看到，我县政协提案工作仍存在着一些问题，与形势的发展要求，与县委、县政府及全体委员的期望还有差距，主要表现在：一是提案质量有待于进一步提高；二是提案督办力度还需进一步加大，督办方式还需进一步改进，督办时间还需进一步抓紧；三是少数提案承办单位重视不够，提案办理仅仅停留在说明和解释问题上，提案落实的力度需进一步加大。上述问题需要我们在今后的工作中重点加以解决。 今后工作的建议 　　新的一年里，提案工作要按照：提案质量为基础、办理质量为关键、服务质量为保证的指导思想，进一步解放思想，求真务实，不断探索新思路、新方法和新措施，更好地发挥提案在政协全局工作中的重要作用。 　　一、注重宣传，提高认识 　　提案工作是政协工作中的一项重要工作。提案工作的好坏，不仅关系到政协的全面工作，而且关系到改革的进程、经济的发展和社会的稳定。要大力宣传政协委员、党派团体通过提案参政议政的社会责任感，及时报道提案工作的重要活动，报道提案办理落实后产生的社会影响，提高社会各界对提案工作的认知程度和支持力度，要树立正面典型，大力宣传在提案工作中涌现出的好委员、好提案、好做法、好单位。同时，全体政协委员要继续加强学习，不断创新思路，增强责任意识，真正扩大提案的社会影响，使提案在推进我县经济和社会发展中发挥更大的作用。 　　二、扎实调研，注重质量 　　面对新形势、新任务、新要求，各党派、团体和政协委员要把促进发展作为政协提案工作的第一要务，紧紧把握全局，选取对我县经济和社会发展具有长远意义的战略问题，我县中心工作的重要问题，老百姓关注的热点和难点问题，深入调研，充分论证，提出具有前瞻性、科学性和可操作性的高质量提案。要继续拓宽提案来源渠道，将重要会议发言、调研报告、社情民意等转为提案。要规范提案审查和立案工作，保证提案质量。 　　三、强化督办，促进落实 　　继续坚持重点提案的“县长领办、政协主席督办”的方法，精心选择一批事关全局、影响较大、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，高层运作，精心办理，发挥重点提案对整体办理工作的带动作用。要进一步倡导“面对面”的办理方式，对列入计划逐步解决的提案，加大跟踪办理力度，促进提案建议落到实处。积极推广办理工作的先进经验，促使更多的承办单位提高办理质量。      　　四、加强联系，优化服务 　　提案委员会要主动加强和县委办、政府办、各民主党派、工商联、人民团体以及各承办单位的联系和配合，为委员提出提案提供知情服务。要精心组织主席督办重点提案的各项活动，积极探索提高提案质量、办理质量的新途径。提案工作人员要努力提高理论政策水平和业务工作能力，以服务质量和服务水平的提高，带动提案质量和办理质量的提高。 　　各位委员，提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要形式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助县委和县政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。新的形势下，提案工作责任重大、使命光荣。让我们在中共祁县县委的领导下，在县人大、县政府的大力支持下，在各有关单位的密切配合下，深入贯彻学习中共十七大精神，全面贯彻科学发展观，齐心协力，开拓进取，把我县政协提案工作提高到一个新的水平，为促进我县经济、政治、文化和社会事业又好又快发展做出新的更大的贡献！

文章出处：祁县政府信息网络中心