在全县经济工作农村工作会议上的讲话

在全县经济工作农村工作会议上的讲话

文章类型：领导讲话 文章加入时间：2008年10月15日21:14

同志们： 　　县委、政府决定，今天召开全县经济工作农村工作会议。主要任务是：学习贯彻党的十七大精神和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作，正确分析面临形势，对今年经济工作进行全面安排和部署，以进一步统一认识、明确目标，理清思路、突出重点，强化落实、加快发展。县委尚书记还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 　　一、肯定成绩，正视差距，坚定加快发展的信心和决心 　　2007年，是我们面对各种压力，遇到困难较大的一年，也是我们成功应对挑战，各项事业取得长足进步的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“建设最具发展潜力的县域经济特色县”奋斗目标，以科学发展观为统领，创新理念，攻坚克难，保持了全县经济社会较好的发展态势。 　　（一）经济总量较快增长。预计全县地区生产总值34.3亿元，增长15.1%；财政收入3.4亿元，增长16.7%；固定资产投资总额15.6亿元，增长40%；社会消费品零售总额11.4亿元，增长23.3%；外贸进出口总额5100万美元，增长21%。“果、菜、牛”三大主导产业规模分别达到23.5万亩、11.1万亩、12万头。规模以上工业增加值完成7.7亿元，增长21.4%。农民人均纯收入达到4784元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入达到10760元，增长21.5%。 　　（二）产业级次明显提升。玻璃器皿产业新上自动化生产线2条，电熔炉生产线4条，实现了由传统的人工吹制向机制化、电气化的转变。碳素产业抓住市场好转的机遇，新上焙烧系统4条，开发出全石墨阴极棒、碳电极等新产品，产能增加到12万吨。机械制造业加快新产品研发，天波泵业研制出大功率工程排水泵，二锻公司研制出2吨型空气锤，新开发的型弯机成功打入海外市场。外贸出口在总量增长的基础上，实现了结构优化，逐步形成了以玻璃器皿为主，机电、碳素、农副产品等产品为辅的多元化出口格局。现代农业开始起步，新引进了天津大洋饲料、华祁食品加工等龙头企业，全县农产品加工企业达到512户，专业合作经济组织发展到437个，带动农户3.9万户，农业组织化程度显著提高。“祁县酥梨”地理标志产品申报工作顺利通过国家质检总局审查，进入公示阶段。 　　（三）项目建设稳步实施。2007年，我县积极组织参加中博会、珠洽会、煤博会等各类招商引资活动，全年，共签约项目16个，总投资额达37.24亿元，引资额为30.4亿元。目前，大华机制玻璃器皿生产线、晶鹏玻璃器皿深加工生产线、大洋公司饲料生产线、华祁公司辣椒深加工生产线等10个项目已开工建设，完成投资3.13亿元。全年共组织实施各类项目131项，总投资71.1亿元，年度投资20.03亿元，其中42项重点项目已有24项开工建设。累计争取中央、省、市投资15540万元，比2006年的10211万元增长51%，绝对额增长5229万元。同时，积极创新融资渠道，争取到农发行用于支持我县县乡道路建设贷款9800万元。 　　（四）城市建设力度加大。以昌源新区开发建设为重点，实施城乡建设项目70余个，完成投资2.69亿元。年内确定的昌源北路二期工程、会善百亩市场、污水处理厂和水厂改扩建、拆迁安置房等10项市政重点工程全部开工建设，贯通了昌源北路，开通了丹枫东路，进一步拉大了城市框架，完善了城市功能。祁县历史文化名城保护、昌源南路控制性详规、昌源北路绿化景观设计等一系列设计规划顺利完成。投资600多万元，实施了县城及108、208沿线9个主要交叉路口的红绿灯和电子警察抓拍系统工程建设，城市交通秩序和市容市貌得到明显改观。 　　（五）环境保护成效明显。大力实施“蓝天碧水”工程，污水处理厂工程顺利推进，对二支退水渠上游远力化工厂等污水排放源头进行了集中治理；对全县180余盘烧散煤的玻璃圆炉进行了煤气化改造，取缔“五小”企业48户；全年二级以上天数达到235天，比2006年增加了140天，提前、超额完成全年空气质量指标。深入开展打击“黑砖窑”专项行动，对不符合国家产业政策规定、违法占用耕地的22户平川小砖窑予以关停取缔。 　　（六）社会事业协调发展。教育投入不断加大，投资368万元完成了总面积4300平方米的城内第三小学扩建工程；投资336万元，完成了5所学校校舍维修改造，为4所农村寄宿制学校安装了暖气设备；投资250万元，用于学校标准化建设；义务教育保障经费全部落实到位。医疗卫生服务体系不断完善，启动了全县人民期盼已久的县人民医院新建工程，完成了新型农村合作医疗前期准备工作；全县人口出生率控制在 8.41‰ 以下，计划生育率达到92.48%。社会保障力度加大，新增城镇就业4735人，下岗失业人员再就业547人，城镇登记失业率0.86%；扩大医保覆盖面，新增参保职工1500名；扩大农村和城市低保范围，新增城市低保户125户，农村低保户1776户，城乡低保户实现应保尽保；实施农村贫困残疾人危房改造工程，对100户残疾人的住房进行改造；积极落实农村和城市大病医疗救助制度，累计对566户城乡特困家庭发放大病医疗救助款149.7万元。 　　（七）旅游大开发坚实起步。以乔家大院的环境整治为突破口，依据《乔家大院旅游发展总体规划》，乔家大院的景区建设顺利推进。目前，全省唯一的近4万平方米的生态停车场已建成，德兴堂复建已完成近80%的土建工程，保元堂复建已完成前期准备工作。古城的保护与开发工作也正在按时序进行。 　　（八）新农村建设扎实推进。15个试点村的规划编制工作全部完成，“四化四改”和“五清五规范”工作取得初步成效；完成祁任线14公里和杨祁线4公里三级油路改造工程，硬化村镇道路94.5公里；植树4.5万株，绿化县乡村道路139公里；安装路灯7254盏，亮化街道456条；全县建成沼气池7684个，圆满完成了省市下达的建设任务；东观、城赵、贾令三个绿化重点镇通过了省建设厅的绿化验收，农村的基础设施、村容村貌有了明显改善。 　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，我县经济社会发展还存在许多问题和差距：一是经济总量偏小，综合经济实力不强。全县地区生产总值、财政收入等主要经济指标在全市处于靠后位置。二是企业规模偏小，大项目、高新技术产业项目落地不多，对县域经济发展的拉动力不强。三是财政收支矛盾突出，社会事业发展欠帐较多，基础设施建设滞后，社会管理和公共服务能力有待进一步提高。四是干部群众的思想还不够解放，领导方式、工作方式与市场经济的要求还不相适应，发展环境还有待进一步优化。对这些问题，我们必须予以高度关注，采取有效措施切实加以解决。 　　二、明确目标，落实措施，推进经济发展的全面提速  　 站在新的历史起点上，审视祁县今后的发展，与全省、全市一样，我县经济发展也将进入一个转型、跨越、崛起的新阶段。同时也将不可避免地面临诸多不利因素的影响。但总体上看，仍将是机遇大于挑战，希望大于困难。我们必须科学把握当前形势，增强工作的预见性、指导性和主动性，提升理念，创新思路，实现科学发展。 　　从外部环境看，我们面临良好的发展机遇：经济全球化和区域经济一体化进程进一步加快，生产要素和产业加速流动，有利于我们依托优势，承接产业转移，引进项目投资，提升竞争力；中部崛起、大太原经济圈、晋中最具活力的经济带和城市群战略的全面实施，有利于我们获得更多的政策支持，增强发展动力，拓展发展空间；省委、省政府把发展服务业作为推进“四大攻坚”，转变经济发展方式的首要工作和突破口，把旅游业和现代物流业作为我省今后服务业发展的重点，有利于我们发挥优势，加快第三产业发展，实现产业结构的优化升级。 　　从发展要求看，我们面临的压力越来越大：一是省、市赶超发展要求的压力加大。当前 ，全省新一轮扩大开放、加快发展的势头成为经济社会主流，不发展就淘汰、慢发展就落后已成为普遍共识。在今年全市经济工作会议和工业经济工作会上，市委、市政府明确提出要实施赶超战略，具体分解到我县的任务是：到2010年，工业增加值达到13.5亿元，力争16亿元，年均增长24%，而我县去年的速度是22.6%，相差1.4个百分点，3年要加快4个百分点；全县财政收入要达到6.4亿，其中，2008年要增长20.44%，净增7000万元，2009年要增长24.39%，净增1个亿，2010年要增长25.49%，净增1.4亿，而去年我县财政收入的增幅只有16.67%，净增额也只有不到5000万。而随着国家进一步加大宏观调控力度，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，加大土地、环保、节能减排、项目审批、信贷投向等方面的刚性约束，我们争资金、上项目将更为困难。二是周边县市咄咄逼人的竞争压力加大。“十一五”以来，周边县市都上了一些大项目，都有超常的动作，都有超常的发展。去年，介休市财政收入突破16亿，今后每年要增加6个亿，三年后达到30亿。灵石县每年要增加5个亿，三年后达到27亿，榆次区每年要增加4个亿，三年后达到24个亿，其余各县每年都要增加1到2个亿，按此速度下去，到2010年，我县财政收入总额将排到全市倒数第二，我们后面只有和顺1个县。三是全县广大干部群众热切期盼的压力加大。目前，全县上下谋发展、议发展成为最强音，群众对经济社会的发展需求和强烈欲望持续高涨，期望值越来越高，只有加快发展，才能不断地满足广大人民群众日益广泛和迫切的需求。  　　基于对当前形势的分析和对县情的把握，按照县委十二届三次全会提出的总体要求，2008年，全县经济工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以人为本，以建设和谐祁县为目标，继续实施项目带动、品牌引领、环境保障三大战略，围绕做强优势产业、发展现代农业、做大旅游产业三项重点，大力推进新型工业化、农业现代化、三产规模化、特色城镇化进程，努力实现经济社会又好又快发展。     主要预期目标是：地区生产总值达到40.6亿元，增长13%；财政收入达到4.1亿元，增长20.4%；规模以上工业增加值完成9.2亿元，增长18%；社会消费品零售总额达到13.5亿元，增长18%；固定资产投资总额达到20亿元，增长28%；外贸进出口总额达到5714万美元，增长12%；农民人均纯收入达到5358元，增长12%；城镇居民可支配收入达到12375元，增长15%；万元地区生产总值能耗下降6.4%，节能6.5万吨标准煤；二氧化硫排放量控制在7356吨以内，下降1.4%；化学需氧量排放量控制在2153吨以内，下降3.3%；城区空气质量二级以上天数达到240天以上。   　围绕上述目标，我们要重点抓好以下六方面工作： 　　（一）全力抓好项目建设，着力做强优势产业，推进新型工业化进程 　　工业化是经济社会不可逾越的发展阶段，实现赶超发展，很大程度上要依靠工业的加速发展来支撑和推进。推进新型工业化，关键在项目，抓手在产业，重点在企业。要大力推进工业发展“6332”工程（即做大玻璃、食品、碳素、化工、冶金机械、材料加工6大支柱产业，建设祁县经济开发区、玻璃工业园区、食品工业园区3个园区，每年循环抓好30个工业项目，培育年产值超10亿元、5亿元、1亿元和5000万元的20个骨干企业），通过项目建设、园区集聚和骨干培育，实现工业规模提升；通过品牌、技术、管理和体制四项创新，实现工业级次提升。 　　1、积极推进园区集聚。加快特色园区建设，出台鼓励企业向园区集聚的优惠政策，用活用足经济开发区已制定的招商引资优惠政策，采取园区优惠吸引和园外严格限制的双重政策，引导企业和项目向园区集中，形成产业集聚发展格局。祁县经济开发区要延伸建设2公里循环公路，继续完善基础设施，使开发面积达到1.5平方公里；玻璃工业园区要完成园区规划的评审工作，加强基础设施建设；食品工业园区要制定发展规划，积极引进乳制品加工、食品饮料加工企业落户。 　　2、大力培育骨干企业。按照年产值超10亿元、5亿元、1亿元和5000万元，建设4个骨干企业梯队。重点扶持大华公司新上自动化生产线，扩大国际市场，使产值由2亿元扩张到10亿元。扶持红星公司新上自动化灌装生产线，晶鹏、宏艺2户企业机制玻璃生产线落地投产，鼓励晶鹏公司开拓国际市场，宏艺公司开拓国内高档玻璃器皿市场，使产值迅速扩张到5亿元。扶持丹源碳素、鑫昌盛洗煤、天河泵业、远力化工、曙光药业、恒兴果汁6户年产值超1亿元的企业，扶持丰盛尔鹏、宇通碳素、大正洗煤、万里饲料、天波泵业等10户年产值超5000万元的企业。通过一至二年的努力，使骨干企业快速做大做强，充分发挥龙头带动优势，促进产业规模快速扩张。 　　3、强化项目建设与管理。要依托园区平台，进一步加大招商引资和项目建设力度。同时，要强化项目管理，进一步完善项目建设机制，落实领导包项目责任制，健全项目优选淘汰补充机制，加大项目督查力度，加快项目落地投产，以大项目引领和带动工业加速发展。 　　（二）加快发展现代农业，努力增加农民收入，推进新农村建设进程     发挥我县农业的传统优势和比较优势，以促进农民增收为核心，以发展现代农业为着力点，以完善基础设施为载体，以强化公共服务为保障，统筹城乡发展，加大农业投入，提高产品质量，提升产业级次，全面加快新农村建设步伐。 　　1、大力发展特色农业。继续大力实施优势农产品区域布局规划，抓好总投资5000万元的恒兴果汁成品线、总投资5000万元的乡巴佬鸡蛋加工、总投资3800万元的华祁食品辣椒加工等产业化龙头项目建设速度，争取早日达产达效；依托恒兴果汁和果品贮藏龙头，发展澳洲青苹和酥梨两大基地；完善里村辣椒、西关果蔬、城赵肉牛等专业市场，进一步提升“果、菜、牛”三大主导产业的规模和质量。全面推进农业标准化生产，加强农产品认证工作，完成“祁县酥梨”原产地认证，提高农产品质量标准和市场竞争力；加强农村新型服务体系建设，完善农技推广体系和农业信息化服务体系建设,建立农产品质检中心；引导好各类合作组织发展，大力培育农村专业合作社和改造现有农村协会，积极鼓励和帮助它们开展农产品认证和注册，真正建立起农产品产、供、销的“绿色通道”；加快推进农业生产区域化，注重农业园区的示范带动作用，放大里村养牛园区、晓义蔬菜园区等农业园区优势，加快产业集聚，形成高效农业经济板块。      2、扎实推进新农村建设。强化农业基础设施建设，抓住国家政策倾斜“三农”的机遇，大力拓展融资渠道，积极争取涉农项目，努力增加农业投入，重点抓好总投资 9000万元的河川流域开发项目，总投资3858万元的子洪水库除险加固工程，总投资1500万元的城赵镇五村土地整理水利配套工程，总投资500万元的杜家庄水库除险加固工程，总投资387万元的华裕蔬果保鲜库扩建，总投资320万元的夏家堡节水改造工程等项目建设，进一步增加我县农业发展后劲。按照“特色 + 规模 + 档次”的原则，因地制宜，认真绘制我县 5 — 10 年新农村建设发展规划，农业产业发展总体规划；认真开展“四化四改”、“五清五规范”工作，合理规划建设垃圾处理、污水处理设施及村镇环境卫生管理体系，重点做好108、208国道沿线、大运高速出口和 15 个试点村、25 个重点推进村的环境整治，通过整治使全县 80% 的行政村做到村容整洁。强化对农民的培训，加强以劳动用工、社会治安、安全生产等为主要内容的农村基础管理，提高农民素质，维护农村稳定。   　　（三）全面实施景区开发，不断完善商贸物流体系，推进第三产业发展 　　充分发挥交通区位优势、文化旅游资源优势，把握全省加快服务业发展的历史机遇，积极转变经济发展方式，科学规划，突出重点，改造提升商贸、餐饮等传统生活性服务业，加快发展交通运输、信息咨询等生产性服务业，全面提高服务业规模和水平。 　　1、大力发展旅游业。按照“大旅游、大产业、大发展”的思路，围绕打造一流晋商民俗文化旅游目的地，立足我县特色，紧抓奥运契机，以乔家大院景区开发建设为重点，进一步夯实产业基础，扩张产业规模，增强产业实力。一是要加快项目建设，扩张产业规模。乔家大院景区要按照发展规划，推进以“两堂”复建为重点的景区开发建设，尽快启动文化商业区的建设，不断提高景区承载能力。古城景区要立足保护，积极招商引资，加大开发力度，选择保存完整、规模较大、交通便利的典型民居大院，开发建设民居客栈。九沟景区要抓住列入省级水利风景区的机遇，加大资金投入，完善基础设施，开辟新的特色项目，积极吸引周边客源。二是要加强宣传促销，提升品牌影响力。抓住“奥运会”在北京召开的机遇，充分利用“乔家大院”的国际影响力，多渠道，全方位宣传祁县旅游，办好首届“梨花节”、积极发展农业旅游、工业旅游等项目，推出以“绿色农垦、生态家园”为主题的生活体验游系列活动，打造具有祁县特色的旅游新形象。三是完善旅游要素，提升服务水平。继续推进景区综合整治，丰富旅游产品，创新管理机制，提升服务水平，促进旅游业的持续稳定发展。 　　2、高效发展商贸业。进一步优化市场结构，抓好商业网点规划和管理，引导商业网点科学有序发展 。在开展“万村千乡”市场工程的基础上，扎实推进“新网”工程，不断扩大服务范围，改善购物环境，逐步缩小城乡消费差距，促进城乡协调发展。进一步拓宽明码实价范围，规范医疗服务收费、药品价格、涉农价费和物业价费管理。进一步扩大出口规模，提高自营出口份额，拓宽出口产品领域，优化出口商品结构，在巩固和发展玻璃器皿对外贸易主导地位的基础上，积极争取肉牛出口配额，推进出口产品的多元化和出口效益的最大化，力争外贸进出口总额实现6000万美元。 　　3、积极发展物流业。依托现有产业优势和区位交通优势，科学规划，积极引导多种市场主体发展现代物流业，对有意的投资者要跟进服务，重点抓好陕西德隆物贸园、中国重汽服务中心等项目，大力发展现代物流业。组建运输协会，推广行业化管理，积极发展玻璃器皿、医药、肉牛、禽蛋、蔬菜、汽车及配件六大现代物流业，力争把我县建成在全省有影响的物流集散中心。 　　（四）加大对城市基础设施建设的投入，努力提升城市品位，推进特色城镇化进程 　　牢固树立抓城建就是抓发展的理念，把县城作为城镇建设的重点，以昌源新区开发为重点，建设抓基础，管理上水平，不断扩大城区规模，完善城市功能，提升城市品位，有序推进我县城镇化进程，努力构建设施完善、独具特色、环境优美、充满活力的园林生态城市。 　　1、加强规划编制管理。充分发挥规划的先导作用，做到统筹规划、超前规划、科学规划。加快规划编制工作，完成《古城文物保护规划》、《108国道建筑规划》和《森林公园绿地详细规划》的修编工作，全面完成乡镇总体规划的编制工作。同时，加强规划管理，严格按规划审批建设项目，用规划规范建设行为，不断提高城市建设水平。 　　2、强化基础设施建设。解决一批困扰我县城市管理和发展的难点问题，使广大群众真正享受到城市发展带来的好处。围绕提升城市承载力，规划实施集中供热、森林公园改造、东环路、昌源南路铁路立交桥建设、小街小巷改造、城市绿化及城区路灯、下水管网等市政基础设施维修改造工程；推进房地产业健康发展，加快高标准、园林式住宅小区开发，完成住宅面积10万平方米；加快农村公路建设，实施杨祁线、北峪线、丰西线等县乡道路工程建设，完成82公里的“通达通畅”工程建设，进一步改善农村居民出行条件。以重点集镇和康居示范村创建为龙头，提高全县村镇建设水平。 　　3、提升城市管理水平。进一步引深环境综合整治活动，将整治中行之有效的工作方法形成制度，建立健全科学长效的城市管理机制。把城区、重点镇区和国省道沿线作为城乡管理的重点，城区主要路段要设立城管工作岗，严格落实“日查、周检、月评、季结、年总”的工作制度；严格落实城市交通管理的各项规章制度，加强城区交通管理；开展城区违章建筑和广告综合整治，拆除违章建筑，改造临街建筑立面，规范各类广告标识。要以提高市民素质为突破口，深入开展各种宣教活动，提高市民自我管理意识，树立我县良好的对外形象。 　　（五）大力实施造林绿化，有效改善环境质量，推进国家生态示范区建设 　　坚持人与自然和谐发展，加大环境保护力度，转变经济发展方式，着力建设蓝天碧水、山川秀美、宜商宜居的新祁县。 　　1、加大造林绿化力度。要突出重点，在科学规划的基础上，抓好100公里环城绿化带建设，乔家大院停车场周边绿化带建设，108、208国道和大运高速路景观大道建设，四县垴自然保护区建设，目击荒山绿化等工程建设，新建20个高标准园林村、镇。要创新机制，学习右玉经验，积极探索政府部门包乡镇的植树造林方式、方法和机制，推广工程化管护机制，建立政府主导、市场运作、社会参与的多元化互动开发林业体系，营造全社会爱绿植绿的良好氛围。要依法治林，严格落实“六包”绿化责任制，组建护林防火专业队，加大管护力度，保证绿化的质量、效果和成活率。     2、切实加强环境保护。认真实施蓝天碧水工程，引深工业企业污染治理，依法关停不达标企业，坚决淘汰落后生产能力，落实环境影响评价和“三同时”制度，督促企业正常运转污染防治设施，严格控制化学需氧量和二氧化硫排量。加快对玻璃器皿等主导产业的循环经济改造，积极推广电熔炉、天然气炉，全面推行清洁生产。大力整治城区燃煤锅炉、扬尘污染源和机动车尾气污染，积极实施城区集中供热，加快污水处理厂建设，城区烟尘控制区覆盖率达到60%以上。    3、积极推进节能降耗。以玻璃、碳素、白酒行业为重点，推进企业节能，强化对9户列入省市重点能耗监测企业的监督管理；严格控制高耗能项目，遏制高耗能产业投资和低水平重复建设；加快玻璃器皿企业技术改造、抓好采暖锅炉改造、推广绿色照明工程、推广新型建材和沼气利用，发展循环经济，降低能源消耗。 　　（六）协调发展社会事业，进一步改善民生，推进和谐祁县建设 　　按照构建和谐祁县的要求，进一步加大科技、教育、文化、卫生、计生等社会事业投入，切实抓好与人民群众密切相关的环保、就业、社保等工作，全方位推进我县各项社会事业发展进程，不断改善民生，使经济发展成果惠及更广大的人民群众。　 　　1、抓好教育均衡发展。加大教育投入，落实义务教育阶段学杂费、教科书费减免措施，启动青少年活动中心、第四中学、第四小学建设工程，扩建实验小学和东观中学，为农村8所学校校舍进行维修改造。推进学校布局调整，加快中小学撤并工作，实现相对集中办学。加快义务教育学校标准化建设和示范高中建设，使我县基本达到义务教育标准化学校水平，顺利通过省级验收。集中力量办好普通高中和职业高中，提高教学质量和水平。进一步深化中小学人事制度改革，加强对中小学校长和教师的管理，建立名校长、名教师评选制度，提高教师队伍素质，打造一批全县乃至全市有一定影响的名师队伍。 　　2、大力发展卫生计生事业。 继续完善县、乡、村三级医疗卫生体系，加快城市社区卫生服务中心建设，实施好人民医院迁建和乡镇卫生院改造工程，强化队伍建设，着力解决医疗队伍素质低下、医疗卫生人才匮乏、流失严重的问题；全面实施新型农村合作医疗制度，积极落实城镇合作医疗，使广大群众能享受到基本医疗卫生服务。进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，完善人口计生目标管理责任制，落实“一票否决”制度，全县人口自然增长率控制在5‰以内，出生率控制在11.8‰以内，符合政策生育率达到85%以上。 　　3、高度重视文化建设。加强对文化产业的规划指导和政策引导，鼓励和支持社会资本参与文化产业项目开发，积极创建农村文化建设新格局，在重点村新建文化室12个，新发展一批民办文化大院；加大祁太秧歌、戴式心意拳、剪纸、社火表演等具有我县特色的非物质文化遗产保护力度，积极开展有益于农民身心健康和生产致富的文化科技活动，营造良好的文化科学氛围。 　　4、认真做好就业和社会保障工作。加强对劳动者的职业技能培训、创业培训和再就业培训，严格执行最低工资标准制度，加大对拖欠农民工工资的清理力度，切实维护劳动者合法权益，新增城镇就业2183人，下岗人员再就业826人，困难对象再就业231人。继续做好社会保险的征缴扩面工作，全面落实“两个确保”，按时足额发放离退休人员养老金和企业下岗人员的失业金；进一步扩大医疗保险和工伤保险的参保范围；完善城乡社会救助体系，城乡低保实现应保尽保。 　　5、大力推进“平安祁县”建设。高度重视稳定工作，加强各类监测体系建设，进一步健全应急处理体制和机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地减少自然灾害、突发事件等造成的损失；推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种刑事犯罪，保障人民群众安居乐业；认真实施《信访条例》，健全完善信访接待、包案调处，畅通诉求渠道，依法及时解决群众关注的突出问题；严格落实安全生产责任制，强化对食品、 药品、危险化学品和道路交通等方面的安全监管，逐步完善企业内部安全质量标准化体系，坚决杜绝重特大事故的发生。 　　三、改进作风，狠抓落实，确保全年经济社会发展各项任务圆满完成     落实是一种观念，落实是一种责任，落实是一种意志；落实出竞争力，落实出生命力，落实出创造力。 　　今年我县的经济社会发展面临着复杂的形势和繁重的任务，全县各级领导干部要切实改进作风，狠抓落实，把抓落实作为最基本的职责和第一位的任务，以强烈的事业心和责任感抓落实，带着对群众的深厚感情和对事业的激情抓落实，努力提高行政执行力，创造性地开展工作，确保各项目标任务全面完成。     1、认真研究，精心筹划谋求落实。要围绕今年经济工作目标任务，着眼于加快科学发展，在把握全局的基础上，理清工作思路，明确目标任务，找准问题矛盾，潜心研究部署，把全县经济工作会议精神同本乡镇、本部门、本行业的实际紧密结合起来，做到思路清晰，心中有数。要围绕经济建设这个总纲，积极做好政策的对接工作，全面理解、准确把握中央和省、市精神，及早着手，超前谋划，努力把各种机遇和政策变为加快科学发展实实在在的项目、政策和资金。     2、强化服务，转变作风狠抓落实。要以作风建设为切入点，少说多做，真抓实干，把心思用到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到解决突出问题上。要切实转变政府职能，加强机关效能建设，进一步精简会议和文件，提高工作质量、办事效率和服务水平。要实行重大投资项目跟踪服务、全程代理制度，对重点项目上门跟踪、全程服务。要进一步加强政务中心建设，集中审批事项，发挥中心功能，为群众和投资者提供一个窗口受理、一个窗口办结的“一条龙”服务。要全面推进和深化政务公开工作，加强电子政务和政府网站建设，加强“12345”便民服务热线办理工作，完善便民服务平台。      3、健全机制，强化责任全力落实。要严格落实工作责任，各乡镇、各单位要对县委、县政府部署的每一项工作，对事关群众利益的每一件实事，进行认真梳理，层层分解，量化细化，具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，主要领导亲自抓、负总责，班子成员分工负责，真正形成层层有人抓、事事有人管、项项有指标、件件有落实的工作格局。主要领导干部要增强责任意识，定期督查，经常过问，严格考核，兑现奖罚。各乡镇、各部门也都要研究制定行之有效的奖惩激励机制，充分调动干部职工积极性，促进各项目标任务圆满完成。     4、围绕大局，团结协作确保落实。 实现经济社会更好更快发展，需要全县上下同心协力，步调一致。各乡镇、各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，牢固树立“一盘棋”思想，履行职责，发挥作用。要坚决反对部门保护主义，跳出部门利益的圈子，树立大局意识和全局意识，打破狭隘的地域、部门、行业观念，齐心协力，密切配合，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。各乡镇、各部门要围绕全县的经济工作，比干劲，比速度，比水平，相互之间，既要各负其责，又要通力协作，坚决防止推诿扯皮。要加强协调，相互衔接，形成合力，充分发挥“团队”精神，营造团结一致、协调发展的良好局面，奋力推进全县经济社会持续快速健康发展。 　　春节将至，各乡镇、各部门要安排好春节期间的工作，及时了解群众生产生活方面的困难，满腔热情地为困难群众排忧解难。要加强市场监管，丰富文化活动，满足人民群众节日期间的物质文化需求，确保全县人民过一个欢乐、祥和、安全的节日。 　　同志们，做好2008年的经济工作，对于加快科学发展、构建和谐祁县意义重大。让我们在县委的坚强领导下，开拓创新、求真务实、负重拼搏、奋力赶超，为全面落实“十一五”规划，把祁县建设成为晋中最具发展潜力的县域经济特色县而努力奋斗！ 谢谢大家。