日本培养高级专门人才的新探索

    [摘 要]近年来，日本政府把“建设充满活力的社会、强化国际竞争力”作为重要的战略目标。为此，迫切要求培养具有很强的适应性和创造性的高级专门职业人才。文部科学省等制定了一系列的政策，国立、公立、私立大学等也开始了具体的教学改革和实践。探索培养高级专门人才的新模式，是近年来日本高等教育改革的重要使命之一。

    [关键词] 高级专门人才 政策 共生与合作 长远利益 眼前利益

    近年来，在社会经济的国际化推进过程中，日本政府把“建设充满活力的社会、强化国际竞争力”作为重要的战略目标。为此，迫切要求培养“能够适应复杂多变的社会需求的人才”，即培养“能够创办新兴产业的具有丰富的创造性的人才”，社会需要适应性强的、创造性强的高级专门职业人才。在这样的背景下，以文部科学省为代表的政府部门制定了一系列的政策，并采取了一系列具体的措施。作为培养高级人才的专门机构，国立、公立、私立大学等也开始了一系列具体的教学改革和实践。因此，近年来日本高等教育改革的重要使命之一就是探索培养高级专门人才的新模式。

    本文将从日本政府的政策措施、大学等的具体实践诸方面进行探讨，目的是为了能够更客观地认识现在，即经过低迷不振阶段后日本经济开始恢复时期，其高等教育的最新动向，特别是在高级专门职业人才培养方面的最新趋势，期待对我国的高等教育改革和实践有一些参考价值。

    一、日本政府的政策意向

    2005年1月，日本中央教育审议会制定的《我国高等教育的将来形象》指出，为了建设能够保持精神文化和物质经济和谐统一的社会，要培养能够理解并尊重不同文化（历史、宗教、风俗习惯等）且具备与他人沟通能力的人才，这是今后教育的重要任务。这样的人才培养战略无论对于个人的人格形成，还是对发展和振兴社会、经济、文化，或者确保国际竞争力的国家战略，都是极其重要的。培养大批富有远见性、创造性、独创性的优秀人才，成为高等教育的重要任务之一。

    2005年9月，中央教育审议会在其提出的《新时代的研究生院教育》中，明确了研究生院改革的方向，并将现阶段高等教育的重要任务确定在几个方面：第一，培养富有创造性的、具备优秀的研究和开发能力的研究人员；第二，培养具有高级专门知识和技能的高级专门职业人才；第三，培养具备突出的教学和科研能力的大学教师；第四，培养能够在各个领域支撑知识社会、具备高级知识素养的人才。各个大学的研究生院要围绕其中的一个或几个目标，确立各自的教育理念，安排教育课程。

    在此背景下，2006年3月，文部科学省制定了《研究生院教育振兴措施纲要》，确定了今后5年的具体措施：落实研究生院的教育（有组织地强化教学课程的开发）；提高国际适用性和信赖性（保证研究生院的教育质量）；建设具有国际竞争力的卓越的教育研究基地。其中，关于落实研究生院的教育一项特别强调，在人才培养方面，将促进产业界与研究生院的合作，提高大学适应产业界等社会各方面需求的能力，强化研究生院与产业界联合培养人才的能力。本文件还规定，将对下列具体的项目进行支持：通过产学合作开发教育项目和各大学互认学分，在此前提下实施的长期的实习教育制度；能够适应情报通信技术不断变化的人才培养的相关项目等；在尖端的聚变研究领域，大学与产业界合作进行的研究项目以及人才培养基地的建设；在各个领域的专门职业学位课程（后述）的基础科目的教学内容及其方法等方面，各研究生院和相关机构、团体等合作开发的实践和制度建设等。

    同时，2006年3月出台的《第三期科学技术基本计划》也明确指出，在知识的创造和运用方面，为了培养具有丰富创造性的、能够领导世界潮流的、视野广阔思路灵活的人才，必须进一步强化大学的育人功能。同时，各个研究生院要以重视培养开发课题能力的教育为基础，要开展以培养高度专业性和广阔视野为目标的研究生院教育。为了掌握高度的专门知识必须培养相关的基础素养，更要重视培养包括适应跨学科领域的能力在内的专业知识的应用能力。另外，培养适应社会需要的人才，必须更加广泛地开展产学合作，实施产学联合培养人才的项目。开展以大学为中心的产学合作项目，在产学合作中，在教师的指导下给研究生和博士后更多的机会，让其参与到实际的项目之中。通过这些形式的产学合作，产业界就能够更加自觉地把自己的需求与大学和研究生院的研究联系起来；大学、研究生院也能够更加自觉地根据企业的需求调整自己的教学计划和研究体系。

    如上所述，日本政府通过一系列的政策文件，首先明确了当今日本社会所需要的人才模式，然后强调高等教育机构与产业界联合培养高级专门人才的重要性和必要性，从而确定了在产学合作中培养高级专门人才的方向。应该说，这是日本高等教育政策，特别是产学合作中的一个新的趋势，因为在以往的产学合作中，首先重视的是产业界和高等教育机构联合开展的研究，而现在则明确指出，高级专门人才的培养也是产学合作的重要任务之一。

    二、文部科学省的措施

    文部科学省在促进产学合作共同培养高级人才方面，除了政策性的指导外，还采取了一些实质性的具体措施。

    首先，2005年开始实施《派遣型高级人才培养的合作计划》。其特点是，产学双方共同创造人才培养的环境，派遣优秀学生接受3个月以上的实习教育，并将该实习教育作为必修课程，而且围绕该实习教育，前后都安排人员负责相关的教育工作。目标是通过产学结合开展3个月以上的长期的实习制度，从而消除大学与企业之间难以沟通和协调的现象；大量培养能够适应社会需求和变化的人才；提高学生的实践能力；能够创办一些新兴产业并以此来激活经济；在大学和企业之间构筑稳定的联合培养人才的结构体系。

    其次，推进实践型的综合职业教育。近年来日本年轻一代的就业问题已经发展成为严重的社会问题，出现了就业难、不愿意确定固定的职业、就业后马上又辞职等现象。为此，文部科学省开展了相关的支援工程，通过一定的财政资助，协助高等教育机构开展相关的项目。通过系统的、有组织的职业教育，提高学生的职业意识，培养其职业能力。

    再次，实施培养尖端领域的情报通信技术专家工程。为了培养在企业中能够发挥先导作用的、在软件开发领域具有相当实力的情报通信技术专业高级人才，2006年开始实施该工程。企业一线的技术人员和研究人员与大学合作，联合开展该工程的人才培养工作，文部科学省对该工程中人才培养基地的建设和发展给予财政方面的支持。目标是在国防安全、情报管理、强化和维持国际竞争力等方面实现突破。

    最后，积极推动高等教育机构设置专门职业研究生院。其实，2003年日本就开始着手改革研究生院制度了，当时的重要举措是设置专门职业研究生院，开始专业职业学位的课程教育。专业职业学位的课程与一般的硕士课程是分离的，目的是“从广阔的视野传授精深的学识，培养各个专业领域所需求的研究能力，以及在此基础之上能够承担要求高度专业性职业的卓越能力”。最初设置的专门职业研究生院有法学（法科研究生院，日语原文是『法科大学院』）、商业技术经营(Management of Technology,MOT)、会计、公共政策、公共卫生等。各个专门职业研究生院根据其专业领域的特殊需要，灵活地开展实践教育。规定专职教师的30％以上必须是某个领域的“实际事务的专家”（法科研究生院要求在20％以上），这是必须与实业界、产业界密切合作才能够完成的条件。所以，也可以说设置专门职业研究生院是产学联合培养高级人才的开始。

    三、培养高级专门人才的实践

    根据形势的发展，近年来日本很多高等教育机构积极开展与企业的合作，为培养高级专门人才，开展了一系列的活动，进行了许多尝试。

    首先，开设以培养职业意识为目的的课程。在教学内容方面，开设那些有益于培养职业所必需的教养、专业知识和技能的课程。如半数以上的大学、短期大学、高等专门学校，为了培养职业意识和劳动观念，开设了人类和职业、工程师综合学习、商业实务综论等课程。

    其次，将实习教育纳入正规的课程。2005年，62.5％的大学、37.8％的短期大学、95.2％的高等专门学校与产业界合作实行了实习教育，并作为正规课程要求学生修满实习教育的学分。实行这一制度的高等教育机构以及参加实习教育的学生人数都有不断增加的倾向。实施实习教育的大学大多安排在第三学年(74.9％)，短期大学大多安排在第一学年(80.8％)，高等专门学校大多安排在第四学年(87.4％)。实习教育一般是在暑假开始的一周至两周的期间。

    再次，设置专门职业研究生院。如前所述，以培养高级专门职业人才为目标的专门职业研究生院，在2003年开始制度化。开设的专业每年都在增加，2006年专门职业研究生院的专业总数是140个，其中法学领域的74个、商业技术经营28个、会计14个。

    最后，完善高等专门学校的教育。5年一贯制的高等专门学校，以培养实践型的、创造型的技术人员为目标。其最重要的特色是，比较早地开始重视实践和体验的专业教育。2006年，高等专门学校的总数是64所，其中国立55所，公立6所，私立3所。

    四、丰桥技术科学大学的实践

    丰桥技术科学大学曾经是一所只有三十几年历史的国立大学，和日本的其他国立大学一样也从2004年开始实施了法人化。除了历史比较短以外，该大学还有一个比较明显的特点，就是将“依据科学论证技术、开发新技术的学问，教育和研究‘技术科学’”作为自己的使命，并且以培养实践型的、具有丰富创造性的高级专门技术人才为目标。 

    该大学实行本科教育和研究生教育一贯制，招收一般高中毕业生和工业高中的毕业生，从大学一年级教育开始；招收工业高等专门学校（主要开展实践型技术教育）的毕业生，作为大学三年级的学生入学，这是其最主要的生源。

    课程设置的最大特点是，使基础教育和专业教育相互交融的“螺旋形”教育体系，即从技术到科学，再从科学返回到技术，在这个过程中使科学素养和技术素质相互交融不断提高。该校在建校初期就导入了日本高等教育体系中欠缺的实习教育，并将实习教育确定为四年级学生的必修课，为期两个月，目标是实现大学和企业的联合培养。另外，为了培养学生的国际视野，硕士阶段设置了海外实习的选修课。 

    该校实施的迅速适应社会环境变化的技术带头人的培养计划，就是要培养“能够根据社会环境、市场变幻、财务风险等条件迅速发现问题并果断作出决策的人才”。本计划以上述的本科教育阶段实施的实习教育为基础，增加了产学联合培养少数精锐人才的理念。为此，将具备高度专业基础知识的硕士、博士研究生派遣到企业，让他们参与到实际项目中去，通过实际体验以及在国内外企业的实际锻炼，实施技术带头人教育。通过开展产学合作，实现学校教育难以完成的素质教育和能力培训，实施技术带头人的人才培养计划。

    该计划的第一阶段主要面向硕士生，是在该校的生产系统工学系和新东公司之间进行，主要是在开展材料加工、表面改质工学领域、系统控制工程等的合作研究中增加了人才培养的项目。大学方面承担的主要任务是新技术项目的科研开发，公司的主要任务是将技术成果投入实际应用并进行严格的检验。同时，大学和企业从把握社会需求、操作可能性、财务风险等实际需要出发，共同对新项目的投资操作、投资评价以及原材料的选择、生产管理、产品贩卖等一系列实际事项进行综合分析和处理，并尽最大的可能让学生参与。在这个过程中开展技术带头人教育，最终实现“能够迅速适应社会环境变化的高级技术人才”的培养计划。

    该计划的第二阶段，将上述硕士阶段的人才培养计划继续推进到博士课程阶段以及其他研究领域，参加该计划的学生还可以到海外相关企业开展约3个月的实践学习。目的是通过海外实习提高开发高级科学技术的能力，更主要的是拓展国际战略视野。

    与该大学一样，日本的不少高等教育机构都在产学合作中实施了各具特色的高级专门人才培养计划。之所以要实行这样的人才培养计划，是因为高度知识化、技术化的社会，要求高等教育机构培养实践型的、具有丰富创造能力的技术带头人。所以，学生在求学的过程中，不仅仅要接受高级专业教育、广泛地学习知识和技术，还要在实践中体验关于科学技术的真实应用。通过实际的体验，了解现实社会中研究人员和技术人员开展课题研究的真实状况，真正体验并感悟技术、科学与现实社会之间的关系。

    五、小 结

    20世纪90年代末期，特别是进入21世纪以来，随着知识社会化、社会国际化的不断推进，快速变化的社会对人才的需求出现多样化特征的同时，也显现出高级化、进一步专业化的趋势。特别是新的产业领域，即知识产业不断涌现，因此，承担知识产业核心工作的高级专门职业人才的培养成了紧迫的任务。在此条件下，进行不断变化的科学技术研究的多种多样的高级专门人才的培养，以及开拓尖端科学技术领域的、具有丰富创造性的高级人才的培养，不仅仅是《第三期科学技术基本计划》确定的重要任务，同时也是日本产业界的迫切需求。正是在此背景下，从政府到大学，日本的很多领域都开始了新的人才培养模式的探索。应该说，这是适应社会变化的必要举措，也是高等教育服务于社会的重要体现。

    但是很多科研项目以及政府的财政支持，高度集中在尖端科学技术领域和国家设定的重点项目，而支撑基础文化建设的相关基础学科以及与广大民众的日常生活紧密相关的领域却倍受冷落，这已经成为令人担忧的现实问题。同时，如果极端强调竞争原理，大力支持所谓的有国际竞争力的项目，那么，作为学问共同体的大学的基本使命及其在学生的人格形成、个性发展方面的责任又该如何应对呢，这更是不得不面对的重要课题。

    在知识经济社会里，为了保证产业经济的确实增长、强化自身的国际竞争力，高等教育机构必须加强与产业界等社会各部门的联系，进一步加强人才培养和为社会服务的功能，这也是毋庸置疑的；但如何协调整个社会乃至全人类的长远利益与个别企业的眼前利益，是高等教育机构、决策者、全社会时时刻刻都不能忘却的重要课题。因此，无论是在人才培养方面还是在研究开发领域，高等教育机构的公共性、社会性、全人类性必须得到优先保证。总之，在广泛倡导市场主义、竞争原理的今天，高等教育机构之间、企业之间、各个国家之间在开展激烈竞争的同时，更应该从人类长远的、共同的根本利益出发，共同探讨人类的“共生与合作”这一永远的主题。