在全市文化产业大会上的讲话

刚才，**同志通报表扬了**年文化产业发展工作先进单位；市委、市政府与各县（市、区）签订了《**年文化产业发展目标责任书》；**同志总结了**年全市文化产业发展工作，安排部署了**年文化产业重点工作；**两位同志作了很好的表态发言；**市长全面总结了去年文化产业发展成就，对今年文化产业发展重点进行了安排部署，讲话全面具体，我完全赞成和同意，希望各级各部门认真学习，全面贯彻，抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。

一、认清当前形势，深化对发展文化产业重要性的认识

文化产业是国民经济的重要组成部分，是最具潜力、最具优势的朝阳产业、绿色产业、低碳产业。今年2月，省委、省政府召开全省文化产业大会，省委**作了重要讲话，充分体现了省委、省政府对发展文化产业的高度重视。我们要深入学习领会省委**的重要讲话精神，提高认识，强化措施，切实抓好文化产业发展。近年来，市委、市政府下了很大决心，想了很多办法，做了很多工作，全市文化产业发展扎实推进、成效显著，去年全市文化产业增加值完成17.3亿元，比上年增长17.2%，占GDP的比重为3.18%；今年一季度预计全市文化产业增加值完成3.32亿元，同比增长28.68%。但与实现文化强市建设目标还有很大差距，文化产业整体实力还不够强，这折射出我市文化产业的发展空间、增长空间、提升空间还很大。各级各部门要认清当前形势，积极适应新常态，努力开创文化产业发展新局面。

第一，发展文化产业是扩大开放、融入“一带一路”战略的重要途径。“一带一路”战略的最大背景就是全球化，它是用文化将历史、现实与未来连接在一起，成为中国面向全球化的一个战略架构。所以，站在这个视角看，文化是“一带一路”的灵魂，文化产业是其中的战略基础，在推动实施“一带一路”战略、深化区域合作、加快华夏文明传承创新区建设等方面必将发挥十分重要的作用。在省委、省政府“一带三区”战略部署中，**是我省向西开放的前沿阵地和重要门户，所以我们必须要像重视做强经济硬实力一样重视做强文化软实力，借力“一带一路”战略、全省丝绸之路经济带黄金段建设和华夏文明传承创新区建设，特别是**文博会这一重大机遇，推动我市文化产业发展更上一层楼。

第二，发展文化产业是深化改革、推动转型升级的有效途径。省委**强调，“第三产业具有改变经济结构单一和偏重状况的功能，而文化产业更是其中的重点业态”。经济发展进入新常态，各项指标由以往的高速增长转向中高速增长，而文化产业却逆势上扬，在带动消费升级、拉动投资增长、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用，是一个资源丰富、基础良好、潜力很大的重要增长点。为此，我们必须要坚持把发展壮大文化产业作为推进供给侧改革的重要抓手，综合运用政策的手段和市场的办法，大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染小、带动就业强的文化产业，积极改变经济结构单一和偏重的状况，着力打造新的经济增长点，努力实现更高水平的供需平衡。

第三，发展文化产业是补齐短板、实现**目标的内在需要。市委、市政府提出了“提前两年**”的目标。实现这一目标，既要大力推进**、解决“富口袋”的问题，也要大力促进文化繁荣、解决“富脑袋”的问题，而发展文化产业是同时解决这两个问题的现实手段和有效途径。对照涉及文化建设的指标有5项，5项指标中文化事业方面的4项指标实现程度均达到100%，而文化产业增加值占GDP比重这一指标实现程度为63％，还很不理想，有很大差距，属于“短板”指标之一，直接影响着**进程。我们要紧紧围绕提前两年**这一奋斗目标，立足文化资源优势，挖掘潜力、释放活力、增强动力，做大做强骨干文化企业，大力支持和发展中小微文化企业，培育壮大一批带动性、关联性强的文化脱贫产业，为实现提前两年**目标提供强大的精神力量和文化支持。

二、坚持五大理念，全面推进文化产业健康快速发展

我们要紧紧围绕打造丝绸之路经济带黄金段建设和首届**文博会筹备工作，坚持把五大发展理念贯穿到文化产业发展的全过程和各环节，努力走出一条遵循发展规律、彰显**特色的文化产业发展道路。

一要推进文化产业创新发展。要积极培育现代新型文化产业体系，依托汉唐文化新区、**国家级文化产业园，加快发展以影视制作、出版发行、艺术展演、广告会展和数字动漫等为重点的文化产业，走特色化、多元化、品牌化的发展路子，不断壮大新的经济增长点。要着力打造文化产业骨干企业，研究出台促进文化企业做大做强的政策措施，促进产业关联度高、业务相近的文化企业整合发展，鼓励**智慧旅游等大型文化企业集团上市融资，努力打造一批核心竞争力强、市场占有率高的新型文化龙头企业。要深入推进大众创业万众创新，强化政策扶持，降低创业门槛，培育和孵化一批“专、精、特、新”的中小微文化企业，激发文化产业发展内生动力，促进文化市场活跃与繁荣。

二要推进文化产业协调发展。要高度重视调整和平衡文化产业发展的各种关系，不断增强发展的整体效能，逐步消除我市传统文化产业比重较大、新兴文化产业发展较慢等不协调、不均衡的问题。要坚持投资算账、务求实效的原则，在景区建设、基础设施配套和文化旅游项目开发上，科学进行投资分析，算好经济账和社会账，务求经济效益和社会效益最大化。要持续推进文化与其他产业融合发展，利用“文化+旅游产业”模式，将文化元素融入旅游产业发展，努力构建大旅游、打造大景区、形成大品牌；利用“文化+其他产业”模式，推动文化与制造业、信息、科技、农业、体育等融合发展，努力在制成产品、见到效益、形成规模上取得实质性突破。

三要推进文化产业绿色发展。要正确处理保护和开发的关系，真正把是否形成低碳、循环和可持续的文化经济，作为检验文化资源开发利用的刚性约束。要始终把文化资源作为不可再生资源，坚持把保护作为开发建设的第一原则，决不能为眼前利益而忽视长远保护，决不能对文化资源进行掠夺性、破坏性开发。要在保护制度措施到位的情况下，进行科学、合理、有序开发，注重用现代科技手段激活文化资源，实现创造性转化、可持续发展。比如，**数字展示中心，不仅减轻了参观活动对石窟造成的压力，还缓解了**莫高窟旅游开发与文物保护之间的矛盾。今后，在谋划和发展文化产业上，就要向这方面努力，确保实现资源保护与开发利用有机统一。

四要推进文化产业开放发展。要采取互派文化访问学者、举办文化成果展示交流活动等方式,引进消化吸收国内外先进文化成果和文化产业发展理念，提升我市文化产业发展水平。要积极参与丝绸之路文化产业带等国家重大工程，精心扶持一批外向型文化企业，开发具有先进技术水平、浓郁地方特色、较大市场潜力的高科技文化产品，扩大文化产品对外贸易，打造**对外文化贸易知名品牌。要用好用活**国际文博会这个国家级文化交流平台，加强与丝绸之路经济带沿线国家、省、市、县的沟通融合，努力实现资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参、市场互动。

五要推进文化产业共享发展。要保障人民群众基本文化权益，完善“市、县、乡、村”四级公共服务网络，推进“边疆万里数字文化长廊”、“书香**”和“乡村大舞台”等项目建设，努力实现文化资源全共享、文化服务全享受、文化辅导全覆盖。要在建立健全基本公共文化服务体系的基础上，更加重视以市场的办法、产业的方式开展公共文化服务，探索政府购买和依托社会力量管理运行公共文化设施的有效途径，进一步拓展群众参与的广度和深度。要依托我市丰富的自然资源、独特的地域文化和浓郁的民族风情，着力打造“农家乐”“牧家乐”“乡村旅馆”等乡土旅游品牌，力争把文化旅游业打造成农牧民增收的重要产业。

三、凝聚工作合力，为加快文化产业发展提供有力保障

发展文化产业、建设文化强市是我市“十四五”期间的一项重点工作，必须要建立健全党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各有关部门密切配合的领导体制和工作机制，形成推动发展的强大合力。

一要强化组织领导。省委**明确要求，“各级党委政府主要领导要高度重视文化产业发展，切实把文化产业作为“一把手”工程”。各县（市、区）要坚决贯彻**重要指示精神，充分认识加快文化产业发展的重大意义，建立健全领导体制、工作机制和组织机构，统筹各方面力量推进文化产业发展。各级党政“一把手”要把文化产业摆上重要位置，纳入议事日程，亲自上阵、亲自指挥、亲自协调，及时研究解决工作中的突出问题，推动各项任务落实到位。

二要强化协调配合。各级政府要建立健全公共财政投入稳定增长机制，不断提高文化支出占财政支出的比例，大力开拓融资渠道，积极引入社会资金，扶持文化企业做大做强。各级宣传、文化部门，要着力加强对文化产业发展的指导协调，定期对文化产业发展以及扶持政策落实情况进行督促检查，下大力气抓好文化产业发展。市直有关部门要树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，密切配合，协调一致，积极营造有利于文化产业健康快速发展的良好氛围，形成加快文化产业发展的强大合力。

三要强化保障措施。要用足用活政策，紧盯中央和省上制定的一系列推进文化产业发展的扶持政策，在项目审批、金融支持、税收减免、用地保障、人才引进等方面，结合我市实际，研究制定切实可行的落实举措。要加大考核力度，将文化产业发展纳入“六个问责”体系重点工作，按照分类指导、因地制宜、有所侧重的原则，优化调整考核评价指标，科学合理确定各县（市、区）权重，发挥好“指挥棒”作用，加快文化产业发展。要加大项目建设力度，加快已开工项目的建设进度，千方百计抓紧开工一批大项目，特别是**的文化产业大项目，在文博会召开之前，能完工的要全面完工，各县（市、区）储备的一批文化产业项目也要加快进度、尽快开工；抓紧推介和招商引进一批文化产业项目，及早准备**文博会、兰洽会、新博会和**文博会项目的推介和招商工作，特别是7月中旬省委常委、宣传部长**同志要带队参加**文博会，请宣传部、文广新局、各县（市、区）认真准备好一批文化产业项目；近期，市上要开展重点项目专项督查工作，在督查过程中，要特别关注文化产业项目的进展情况。

同志们，推进文化产业转型升级、加快文化强市建设，任务艰巨、使命光荣。我们要全面贯彻落实全省文化产业大会精神，抢抓机遇、开拓创新、奋发进取、扎实工作，努力开创我市文化产业发展新局面。