县长在全市“美好环境与幸福生活共同缔造”活动推进会上的汇报发言

尊敬的**部长，各位领导，同志们：

加强新时代党建引领基层治理的生动实践；是走好新时代党的群众路线，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推进基层治理体系和治理能力现代化体制机制改革创新的重要载体。**县作为全省**个试点之一，主动扛牢先行先试的政治责任，不断探索共同缔造新路径，答好基层治理“必答题”。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

一、以“红色屋场”小单元切入基层治理大课题。**地处荆山山脉东麓，呈“山大人稀、村大组的鲜明特征，给基层治理实践带来挑战。省委小省政府在**开展试点，是希望**在开展共同缔造中积极探索山区县可复制、可推广的有效做法。前期，**坚持小口切入，创新“红色屋场”微治理模式，构建了“村党支部一湾组党小组一红色屋场长贯通到底的基层治理单元体系。一是合理划分“红色屋场”，群众参与有平台。依托屋场这一生活单元，随湾就片、因地制宜划分“红色屋场”，共建立“红色屋场”**个，实现了全县**.*万户农村家庭全覆盖。二是民主推选屋场长，群众参与有引领。推选责任心强、作风过硬、群众信任的无职党员担任屋场长，明确“一长六员”（屋场长、政策理论宣讲员、村情民意收集员、矛盾纠纷调解员、公共设施管护员、环境卫生监督员、移风易俗倡导员）职责。三是协商议定小事实事，群众参与有主题。按照“意见大家提、主意大家拿、事情共同办”的原则，共召开屋场议事会**多场次，谋划事项**个，群众自愿投资近**万元、投工**多万个，完成事项**个。四是分级制定实事清单，群众参与有回应。按照“小事屋场自办、难事村屋联办、大事镇级帮办”的“三事分办”模式，办理情况接受屋场群众监督，满意率低于**%的不得从清单上销号。五是切实做好宣传表彰，群众参与有动力。年终对屋场长实行评价，评选“最美屋场长”纳人“**百杰”“**楷模”表彰。同时，创新“时间存折”志愿服务模式，即时对屋场长履职和群众参与进行积分制管理，以相应物资或志愿服务兑换，让“有德者有得”。““红色屋场”有效促进了群众互帮互助、自理自治。该经验被光明日报、新华社、中国组织人事报报道推介。

二、用“三纵一横”链条织密基层治理网络。随着共同缔造向完善体制机制拓展，**根据省委相关工作要求，结合实际，打造了“三纵一横”立体化基层治理网络。纵向上；一是筑牢组织管理链。建立了“两联四会”包联制度，“两联”即县领导联镇包村（社区），县直部门、镇（区）领导干部联村（社区）包户；“四会”即包联领导到包联的镇一月参加一次工作调度会、一季度参加一次“三重一大议事会、半年参加一次支部主题党日会、一年参加-次组织生活会。同时，把“两联四会”作为领导干部调查研究的有力抓手，在全县大兴调查研究之风，推动联系服务群众零距离。二是筑牢产业发展链。探索以“党建链”赋能“产业链”，在东巩镇推行“五链（党组织建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链、集体经济壮在产业链、乡村治理融在产业链模式，实行村、企、民股份制合作，居民全部入股带动人均年增收**多元，去年该镇村集体经济平均收入达**万元。目前，该模式正在全县推广。三是筑牢便民服务链。完善县镇村三级便民服务平台县级服务事项***%“应进必进”、**小时“不打烊”，镇村便民服务中心（站）实现信息化平台全覆盖，方便群众高频事项“就近办”“帮代办”，打通了便民服务“最后一米”。横向上；筑牢社会组织链。一方面，增强群团组织的组织能力，工会搭建“法院+工会+人社”劳动争议诉裁调平台，为农民工维权；共青团打造**个“青年之家”、妇联建设***个“妇女之家”，成为服务社会的重要骨干力量。另一方面，发挥社会组织横向联结优势，建立县级社会组织孵化基地*个、乡镇社工站*个，注册登记社会组织***多家，备案管理生活服务类、社区事务类、文体活动类等村（社区）社会组织**家，让每一名群“三纵一横”基层治理网络的构众都参与到组织中。建，凝聚起党组织、政府部门、社会组织、基层群众共同缔造美好生活的工作合力。

三、实施“四大行动”纾解基层治理困境。为深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，**制定了试点实施方案，聚焦基层权小、责大、事多能弱的困境，大力实施强基行动、赋能行动、纾困行动、提质行动等“四大行动”，重塑组织体系，理顺管理体制，为基层放权赋能，最终达到提升基层治理效能的目的。比如，为解决乡镇缺钱办事的问题，**建立了税收共享机制、分税（费）机制、多元化资金筹措机制、费随事转机制，真正让基层有钱办事。

汇报完毕，谢谢大家。