在全市防汛抗旱工作视频调度会上的讲话

同志们：

梅雨期历来是我老秘网市集中降雨期，暴雨场次多、来势猛、强度大，是防汛抢险工作的重要阶段。在即将入梅之际，我们召开这次视频会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，对全市防汛减灾各环节工作再动员、再部署、再督办，扎实做好梅雨期防汛救灾各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见。

第一，进一步认清形势，扛牢责任。做好防汛减灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐安定，是一项重大政治任务、民生任务、稳定任务。从入汛以来我老秘网市的汛情看，今年防汛救灾形势严峻复杂，任务艰巨。从雨情看，降雨量较历史同期偏多。6月份以来，我老秘网市经历*次强对流天气袭击，暴雨、雷电、大风等极端天气叠加出现，全市国家站累计平均降雨量**毫米，较历史同期偏多*%。从水情看，主要江河湖库水位和蓄水量较去年同期偏高偏多。沿江水位较去年同期高*米。目前，全市*座大中型水库蓄水*亿方，较去年同期多蓄*亿方。从工情看，防灾减灾救灾还存在薄弱环节。全市水利基础设施历史欠账多、起步晚，抵御洪涝灾害能力较为薄弱。小水库管理松散且未经高水位考验，隐患较大。山洪灾害防治非工程措施不到位，防御能力差。

各级各部门要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决扛起防汛救灾的政治责任，保持清醒头脑，保持高度警惕，不麻痹、不厌战、不侥幸，把困难估计得更充分一些，把挑战认识得更到位一些，把对策考虑得更周密一些，把工作准备得更扎实一些，以万全准备应对万一可能，以万全之策确保万无一失，守牢不决一堤、不溃一坝、不亡一人的底线，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。

第二，进一步落细措施，全力迎战。坚决贯彻落实习近平总书记“两个坚持”“三个转变”重要指示精神，坚持以防为主、“预”字为先，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，抓细抓实各环节工作，积极防范，科学应对，主动迎战。

一是要防汛准备全到位。要坚持预防预备和应急处置相结合，加强预测预报预警，密切关注天气变化，强化雨情水情监测，加强应急值班值守，始终把工作想在先、做在前，务必确保组织准备到位、预案准备到位、工程准备到位、物资准备到位、队伍准备到位。要强化应急演练，迅速进入应急抢险救援状态。要统筹兼顾、未雨绸缪，既全力防汛抗洪，也严防旱涝急转、多灾并发，优化江河湖库闸站联调，有效腾库拦洪、削峰错峰，尽最大努力减少灾害损失。

二是要风险隐患全排除。抓紧推进重点区域、重点部位、重点环节险情隐患梳理排查整治工作,既要做好江、河、湖、库全方位、深层次险情隐患排查整治，也要切实加强干支流、水利工程设施、地质灾害易发点、旅游景区、工矿尾库的隐患排查，实行清单式交办、销号式整改，做到“汛期不过、排查不停、整改不止”，决不能让潜在隐患变成现实风险，决不能让现实风险变成现实危害。

三是要转移避险全覆盖。我老秘网市丘陵山区多，洪涝灾害点多面广、频繁发生，也是梅雨期防汛保安工作重点、难点所在。要加强监测预报预警，细化转移避险措施，坚决做到达到预警阈值时紧急转移、发生险情异地时紧急转移、险情不能准确研判时紧急转移，确保应转尽转、不落一人、不亡一人。要落实县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组、党员干部包户的转移避险责任制，建立群测群防体系，逐级逐人落实转移避险责任。要以村(社区)为单位，全面核定危险区和隐患点，设立明显标牌，划定危险区域及隐患点分布，明确防御重点和防御措施。要按照“动态调整、精准到户、不落一人”要求，全面确定转移避险人员名单，在强降雨来临前、在山洪发生之前、在地质滑坡发生之前，及时将群众转移到安全区域，这是最简单最直接的办法，也是最有效的办法。要有针对性地提前预置抢险救援力量，确保一旦发生险情，快速高效安全开展应急抢险救援。

四是要各方责任全落实。牢固树立“一盘棋”思想，按照统一指挥、分级负责的原则，加强防汛抢险工作组织领导，全面落实防汛责任。各级防指指挥长要深入一线、靠前指挥，高效、科学处置突发汛情险情灾情。防指各成员单位要密切沟通，发挥专业优势，形成“防、抗、救”无缝衔接的责任链条。水利和湖泊部门要充分履行水利工程设施“行业”主管和“岗位”管理职能职责，高标准、严要求抓好水利工程设施建设运行，确保安全度汛。自然资源和规划部门要加强地质灾害防御工作。城管部门要全面履行城市防洪职责，确保城市防洪安全。交通运输部门要全面负责道路交通的防洪安全和防汛抢险应急保畅工作。住建等部门要加强在建工程特别是涉水工程管理，下大力气整治城市内涝，对易渍水点“一点一策”、持续整改。应急管理部门要保持备战状态，时刻做好“防、抢、救”各环节应对准备工作。其他各防指成员单位要按照职责分工，认真履职尽责。

第三，进一步严肃纪律，令行禁止。防汛责任重于泰山，马虎不得，懈怠不得。各地各部门要时刻绷紧防汛保安这根弦，以铁的担当、铁的纪律、铁的作风，严阵以待，严防死守。

一要严肃政治纪律。各级各部门要旗帜鲜明讲政治，以高度的政治责任感和对人民极端负责的精神做好防汛工作，坚决贯彻落实市防指各项决定和指令，做到政令畅通、令行禁止。

二要严肃组织纪律。严格执行防汛抗旱双指挥长制，严格落实“党政同责、一岗双责”，全面落实各级各部门防汛责任，压紧压实属地责任，强化统 一指挥调度，形成责任闭环、指挥闭环、工作闭环。要

二要严肃工作纪律。严格落实24小时防汛值班、政务值班和领导带班制度，防汛责任人汛期必须在岗、在岗必须履职、履职必须担责，原则上不得外出，有特殊情况外出，必须履行请假手续。重大洪涝灾情、险情要及时上报，不得瞒报、迟报。对因责任不落实、措施不得力、不执行调度命令、失职渎职、隐瞒瞒报险情灾情等，造成重大影响和损失的，一律从严从快追责问责。