在县政府上半年廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开县政府廉政工作会议，主要任务是总结今年以来政府系统廉政工作，安排部署下步工作。刚才，县审计局通报了近期审计工作情况,县监察局、县人社局、*镇结合自身工作作了发言。我再强调三点意见。

一、肯定成绩，准确把握政府系统廉政工作形势

今年以来，全县政府系统认真贯彻落实全面从严治党的部署要求，紧密结合政府工作实际，切实履行党风廉政建设责任，持续深化改革，规范权力运行，强化监督检查，从严正风反腐，党风廉政建设和反不廉洁工作取得新的进展。一是政府职能进一步优化。推进扩权强镇试点，下放县级权力和公共服务事项87项。全面推行行政审批“三集中三到位”和“互联网+政务服务”，办理提速70%。二是权力运行更加规范。落实权责清单制度，公布责任清单5934项，逐步实现全部权力进清单，清单之外无权力。办理市（县）长热线、网络理政、群众来信来访5970件。三是资金管理更加严格。切实加强财政预算管理，严格控制新建和购置政府性楼堂馆所、财政供养人员以及“三公”经费等一般性支出，将财政资金向基层基础和民生领域倾斜，全面公开财政预决算和“三公经费”预决算，打造阳光财政。加强审计监督，对县内重大融资项目和政府投资项目实施了跟踪审计，发现未进行公开招投标、先建后批、施工合同条款与投资协议不一致、质量监管不到位、建设进度滞后等108个问题；对433个单位、6711个账套数据进行了适时监督，查出问题金额3.78亿元。四是督查问责更加有力。以查处侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题为重点，开展“清风三台”和“效能风暴”行动，专项监督检查10余次，共查处群众身边的不正之风和不廉洁问题案件191件191人。五是监督执纪力度不减。认真贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委省政府十项规定、市委市政府七项规定和县委县政府六项规定，坚持有案必查、有腐必惩，反不廉洁高压态势持续保持。今年以来，全县纪检监察机关共立案查处各类违纪违规案件237件237人，同比上升119.4%。（其中，政府系统被立案31件31人）。

同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设仍然存在一些不容忽视的薄弱环节和突出问题。一是个别党员干部对党风廉政建设和反不廉洁工作不够重视，在履行“两个责任”、“一岗双责”上还不到位，工作推进不均衡，“重业务、轻廉政”的不良现象还未得到彻底转变。二是一些干部作风飘浮，仍然存在“庸懒散浮拖”现象，尤其是在落实县委、县政府决策部署时打折扣；三是部分干部存在“四风”反弹回潮的危险，侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题还比较突出，扶贫领域违纪违规现象时有发生。这些问题的存在，应该引起我们的高度重视，大家对全县廉政工作形势要有更清醒的认识、更清晰的判断。

二、明确任务，推动政府系统廉政工作纵深发展

全县政府系统必须坚定不移深化改革，驰而不息改进作风，旗帜鲜明反对不廉洁，推动党风廉政建设和反不廉洁工作向纵深发展。

（一）持续深化简政放权。一是推进相对集中行政许可权改革。在深入落实行政审批“三集中三到位”、构建以窗口为主导的行政审批体制基础上，将分散在各部门的行政审批事项按“项目分步、部门分类、审批分层”三种模式逐步集中，调整部门行政审批职责、权限，实行审管分离，加强事中事后监管，明确审批部门、监管部门责任。二是提升政务服务质效。纵深推进“放管服”改革，大力简化优化公共服务流程，缩短办理时限，提升办事效率。加快建设互联互通共享的网上便民服务平台，力求初步实现政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”。在部门之间横向联通和系统上下纵向贯通的基础上，推进并联审批、联合验收，逐步实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”。三是强化行政权力依法规范公开运行。健全行政权力依法规范公开网上运行和监督机制，实现对权力行使的全程监控、预警纠错和效能评估。完善行政权力运行基础平台和电子监察平台建设，逐步实现部门业务系统与行政权力运行基础平台对接整合，形成各部门数据共享、互联互通的平台系统。四是加强监督管理。加强进驻事项、办理流程、网上运行、工作纪律、服务方式、审批效率等方面的有效监管，全方位推进效能评价。加大社会和群众监督力度，畅通群众诉求渠道，及时防范和查处窗口人员工作方式方法和纪律作风等方面的问题。

（二）用活用好公共资金。要加强管理监督，确保资金用出绩效、用出安全。一是加强预算管理。要抓住预算这个“龙头”，将政府收支全部纳入预算，切实做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，实行阳光财政。二是提高资金使用效益。加大专项资金整合力度，调整和优化支出结构，真正实现把钱用在保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。资金拨付要及时到位，最大限度减少滞留政府系统时间。加大清理盘活存量资金力度，强化结余结转和存量资金的管理，切实堵塞管理漏洞，确保资金使用高效。三是确保资金使用安全。要加强资金安全监管，严肃查处违反财经纪律行为。各监管部门要协同配合，紧盯风险较大的环节、领域和项目，加大监督执纪力度，对骗取套取财政资金等违法违规行为，发现一起查处一起，绝不姑息。

（三）规范公共资源配置交易。要创新公共资源配置方式，完善市场交易机制，坚决防止公共资源配置和交易领域的不廉洁。一是规范招投标活动。凡是工程建设项目招投标、国有产权交易、政府采购等公共资源配置和交易，一律在公共资源交易平台和电子交易系统开展，坚持交易平台统一、制度规则统一、专家库统一，交易程序、公告、结果等信息都要公开透明。二是创新公共资源交易监管。落实政府采购主体责任，严格制度执行，提高监管效力。加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督，强化采购人、采购机构和监管部门的内控责任，提高政府采购透明度，不断促进政府采购规范、廉洁、高效。三是用好公共资源交易平台。进一步整合提升电子化交易系统，健全完善“标准统一、多级联网、资源共享、便捷高效”的交易服务平台。进一步加强在线监管，依托交易平台，全面记录交易过程，推动资源交易阳光化运行，防止寻租不廉洁。

（四）强化国资国企监管。一是加快国有资产管理改革。县财政局、国资委要清查核实国有资产，对资产进行分类梳理，摸清家底。要落实企业维护国有资产安全、防止国有资产流失和国有资产保值增值的主体责任，健全国有企业重大决策失职、渎职的追责和倒查制度。二是规范经营性国有资产处置和收益分配。企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行，重大经营性国有资产出租、出借要引入市场机制，做到公开、公平、公正。三是加强审计监察。县审计局要制定专项审计计划，建立国有资本经常性审计制度，应审尽审、有审必严，特别要加强产权交易、物资采购、招标投标、项目施工等重点领域和关键环节的监督，严防徇私舞弊、利益输送，严防国有资产流失。

（五）坚决整治“微不廉洁”。当前，基层“微不廉洁”仍然存在，一些“苍蝇”还有潜藏，群众身边的不廉洁和不正之风，直接侵害了人民群众切身利益，严重损害党和政府形象。一是加强*监督检查。纪检监察和审计部门要加强对*工作的监督检查，沿着政策和资金主线强化相关工作，全方位促进扶贫政策落地见效、扶贫资金安全高效、扶贫项目合理有效。充分运用重点督查、专项督查、明察暗访、群众满意度测评等方式，强化跟踪问效，防止形式主义。加大扶贫领域专项整治力度，对在*中虚报瞒报、套取冒领、挥霍浪费，利用职务之便优亲厚友、以权谋私的，无论金额大小，一律依纪依法从严惩处。二是加强民生项目监管。严管棚户区改造、基本医疗等民生款项，突出抓好社会保障、教育文化、保障性安居工程等社会关注度高的项目和资金的审计监管，严肃查处贪污挪用、截留私分、克扣群众等问题，确保各项惠民政策落实落地，收到应有的社会效益。三是加强基层治理和反腐倡廉。各镇乡要切实完善村务监督机制，全面推进村务公开，健全农村集体资产、资金、资源管理制度，让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。进一步畅通信访渠道，强化问题排查，对集体资产、土地征收、惠农资金等重点领域重点问题，加强调查研究和分析解剖，举一反三解决同类突出问题，发挥好典型案件的震慑和导向作用。

（六）坚定不移正风反腐。一是持续推进正风肃纪。坚持不懈纠正“四风”，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义对待上级决策部署的突出问题，防止不正之风变换花样反弹回潮。强化过“紧日子”的思想，确保“三公”经费只减不增，精简会议和文件，使广大干部从“文山会海”中解脱出来。二是继续强化督查问责。把重大工作、重要领域、重点项目放在突出位置，加强监督检查，推动各项工作落地生根。严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，对贯彻上级决策部署和政策不力、工作落实不到位、重点工作重大项目推进滞后、影响经济社会发展主要目标完成的，不认真履行管党治党责任、在廉洁方面出现问题的，要严肃追责问责。三是不断深化系统防治。建立健全廉政风险防控机制，对重点领域、重要风险岗位开展抽查审计、专项检查和“一案双查”。深入实施重点领域系统防治和重大典型不廉洁案件专项防治，扩大系统化防治不廉洁试点范围，严格执行重大案件通报和案发单位专题民主生活会制度，发挥惩治“热炉”效应。

三、落实责任，确保反腐倡廉各项任务落到实处

（一）牢固树立“四个意识”。政府系统各级各部门要自觉在思想上政治上行动上坚决维护党中央权威，做到有令必行、有禁必止。对中央大政方针和上级重大决策部署要坚决贯彻执行，决不允许做选择、搞变通、打折扣，决不允许阳奉阴违、说一套做一套。特别是各级领导干部要以身作则、率先垂范，要求党员干部做到的自己首先做到，要求党员干部不做的自己首先不做，通过层层带动，形成遵规守纪的良好风气。

（二）加强廉政宣传教育。要切实加强思想政治建设，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。要扎实推进政府常务会会前学法学纪，增强党员干部法律意识、纪律意识。要狠抓警示教育，“以案明纪、以案释法”，警钟长鸣，达到“惩处一人、教育一片”的效果。要充分利用各种媒体资源，加大反腐倡廉宣传力度，积极营造崇廉尚洁的社会氛围。

（三）严格落实党风廉政建设责任制。政府系统党组（党委）要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是失职，不抓党风廉政建设是渎职”的思想，切实担负起管党治党责任，始终把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，绝不能让“责任田”成为“撂荒地”。党组（党委）书记作为“第一责任人”，要做到知责、尽责、负责，对全面从严治党做到统一领导、直接主抓、全面落实。班子其他成员要坚持把党风廉政建设同业务工作同部署、同落实、同考核，认真履行好“一岗双责”。

（四）健全激励机制和容错纠错机制。要强化正向激励，把严格管理干部与爱护干部结合起来，既要求干部认真履职尽责、按规矩办事，又对干部在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。要落实容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，决不让工作中的“领头羊”变成失误后的“替罪羊”，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性，真正让大家想干事敢干事干成事。

同志们，政府系统廉政工作任务艰巨、任重道远。大家要坚定信心，认清形势，全力以赴做好政府廉政建设，为全面完成全年各项目标任务奠定坚实基础。