县委书记在2023年全县文明城市创建推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是进一步动员全县上下认清形势，凝心聚力，真抓实干，迅速掀起城乡环境综合整治和文明城市创建工作的新高潮，切实打造干净、整洁、优美、文明的人居环境，为提升我县综合竞争力，创建全国文明城市、优秀旅游城市奠定坚实基础。刚才，**部长对我县近年来整脏治乱专项行动作了回顾和总结，指出了工作中存在的问题，请各乡镇（街道）、各有关部门高度重视，并采取强有力的措施，扎实抓好整改，坚决杜绝不作为、慢作为或推诿扯皮现象发生。同时，**部长对下步的工作安排提出了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的意见。

一、直面环境现状，文明城市创建和城乡环境综合整治已刻不容缓、势在必行

近年来，全县上下认真按照省、市、县的统一部署要求，坚持“目标不变、内容深化、力度不减、持续推进”的原则，整合各类资源，协调各方力量，建立有效机制，大打环境综合整治翻身仗，取得了可圈可点的成效。城乡基础设施不断完善，“脏乱差”现象得到有效遏制，城市管理更加有序，发展环境进一步优化，文明程度进一步提升，对外形象进一步彰显，为全县经济社会发展和人民安居乐业创造了良好条件，得到了群众的拥护、外界的好评。202*年获得了创建省级文明先进县城的称号，202*年顺利通过创建省级卫生城市验收，“变化大、发展快、底蕴足、环境优”是大家近年来对**的一致评价。但是成绩不说不会跑，问题不找永远在，我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到当前城乡环境存在的突出问题，除了刚才**部长通报的问题外，我通过近段时间的调研，深刻地感受到一些乡镇（街道）和部门对环境整治工作重视不够、措施不力，存在时松时紧现象，往往是迎接检查时突击一下，群众反映强烈时集中整治一下，被通报之后应付一下。城区背街小巷、城郊结合部、公路铁路沿线、园区周边等重点区域的乱搭乱建、乱堆乱倒、乱停乱放现象随处可见，一些农贸市场、公厕、建筑工地、停洗车场、小区院落等监管力度不够，卫生保洁差，到处污水横流、垃圾成堆。特别是在农村，很多垃圾靠风刮、污水靠蒸发，乱丢、乱倒、乱排现象更是非常严重。我认为可以用几句话来概括：城乡环境脏乱突出，县城堵车家常便饭，非法营运屡禁不止，摆摊设点随心所欲，污染排放随处可见，违章建筑触目惊心，等等。从以往的情况来看，环境整治存在喊一喊动一动，有检查弄一弄的现象，始终走不出“一抓就好、一放就乱”的怪圈。因此，我们必须对存在的问题来一次全面系统的大排查、大检修、大会诊，问题出在哪里，工作就要推进到那里，务必全方位、宽领域、多层面开展大扫除、大清理、大整顿。

（一）文明城市创建和农村环境综合整治是形势所需。环境是旅游业发展的生命线，只有环境优美，旅游才会产生价值。**县旅游资源丰富，特别是***这张靓丽的名片，是上天的恩赐，更是大自然的杰作，而营造优美环境、建设美丽**则是各级各部门的神圣使命。在**发展处于爬坡越坎、激流勇进的关键时刻，在**旅游乘势而起、勇攀高峰的大好时机，我们必须一手抓经济建设，一手抓环境整治，把**最美的形象向更多的游客、更多的客商留恋**、投资**、发展**。要通过环境大整治，让游客在欣赏美景的同时感受城市文明和乡村的和谐自然，不能让暴露的垃圾、横流的污水、拥挤的道路影响游客的心情，破坏旅游的形象。绿水也是金山银山，环境保护也出生产力，许多商家之所以看中**，是因为**的生态良好、环境舒适。如果我们不把城市管理好，不把环境整治好，就吸引不来客商，发展进程必然受到阻碍。

（二）文明城市创建和农村环境综合整治是群众所盼。建设美丽**，让大家都能喝上放心水、呼吸新鲜空气、出行顺畅、心情舒畅、文明健康，是民之所向、民之所求、民之所盼。文明城市创建和农村环境综合整治是造福于城乡人民的民心工程，是造福于子孙后代的幸福工程。随着经济的快速发展和社会文明的不断进步，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，如果让群众生活在一个脏乱差的环境里，那么他们的幸福感就会大打折扣，必然会对县委、县政府的工作不满意、有意见。所以，这次我们决定把城区和农村的环境整治同步进行，工作责任同时下达，这是对群众呼声的最好回应。全县上下要把思想统一到中央、省委、市委的精神及要求上来，把行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和责任感，全力投入到创建整治工作中，让文明的思想传播，让文明的理念盛行，让文明的行动延伸，以实实在在的成效让全县人民群众满意，进一步密切党群干群关系。

二、着眼长远发展，文明城市创建和城乡环境综合整治应突出重点、加快推进

（一）狠抓“四个环节”，树立文明新风。一要狠抓基础设施建设。把农村环境综合整治同****创建工作结合起来，统筹运用好各项资金，扎实推进农村环卫设施建设。要加快垃圾处理设施建设，解决农村“垃圾乱扔乱倒”的普遍问题；要用好“一事一议”财政奖补等政策资金，搞好村庄道路硬化亮化，切实改变“雨天一身泥，晴天满面灰”道路状况，方便群众生活出行；要加快农村污水处理设施建设，完善规模养殖场治污配套设施，推进畜禽粪便资源化利用。同时，要加强对环境保洁和道路、供排水等公用设施的管护，确保有效运行。二要狠抓群众行为引导。建立环境维护制度，督促农村通过民主程序，将村民环境保洁、维护良好建设管理秩序的责任义务写入村规民约，强化村民自治，充分发挥村组干部、党员队伍、乡村教师等带头作用，规范约束不良行为；要完善激励机制，通过开展检查评比、“十星级文明户”创建评选等活动，提升群众环境意识、自觉意识，推进和实现农村环境自我管理、自我教育、自我提高。三要狠抓农村生产管理。充分利用好当前全县春耕生产的有利时机，以农业板块经济建设、石漠化治理、退耕还林等工作为抓手，引导好群众扎实推进农村绿化美化工程，实现公益性与经济性双赢，达到“绿色扶贫”的效果；要加强农作物的管理，分门别类堆放，切实杜绝人、物一居的现象，强化玉米、马铃薯等产业秋收后的杂物处置，强化牲畜粪便污染的处理。四要狠抓全员素质提高。要通过官方媒体、微信公众号、报刊、电视以及组织开展知识竞赛、演讲比赛、宣讲报告会等多种载体和形式，广泛深入宣传好文明城市创建及城乡环境整治的目的和意义，提高群众知晓率；要发挥好舆论监督的重要作用，继续办好民生访谈电视栏目，及时曝光各地存在的突出问题，把各种不文明行为拿出来“晒一晒”，让不文明行为“无处藏身”，让不文明者“无地自容”；全县各级各部门干部职工、教师队伍、村组干部对一切不文明习惯、违背社会公德的行为都要及时相劝、及时制止，决不能视而不见，见而不管。

（二）突出“五个重点”，改善城乡面貌。一要突出抓好城乡环境整治。从今天开始我们利用半个月的时间，在全县集中开展城乡环境综合大整治行动。县直各相关部门要结合职能职责，突出抓好城区摊点、商铺、修车点、洗车点、交通秩序、户外广告、农贸市场、公厕、建筑工地等治理，切实整治步行街、**大街、***广场、火车站等重点区域，进一步加大背街小巷、社区院落的整治力度；要持续开展好每周五责任区“大扫除活动”，确保中心城区干净、整洁、有序。对于喷涂在墙壁上的各类办证、贷款等电话号码和违法小广告，公安部门要与电信、移动、联通等通讯部门紧密合作、顺藤摸瓜、认真履职、担当作为，下决心、出重拳打击，使违法办证号码和野广告无“可乘之机”、无“藏身之地”。相关责任部门要坚持上街巡查指导，坚决查处车辆乱停、乱放、乱调头、超速行驶等违反交通规则的行为，坚决取缔无证经营“黑车”，切实维护正常的交通秩序。各乡镇（街道）、各村（居、社区）、各中小学校点要结合辖区内的实际，及时组织人员开展好环境卫生大排查、大整治，确保脏乱现象得到有效遏制，乡容村貌大为改观。二要突出抓好城乡结合部环境整治。着力抓好环路、**大道等城乡结合部的综合治理，重点整治乱排污水、乱倒垃圾、乱堆乱放、乱建摊棚等行为，加大控违拆违工作力度，采取切实有效措施引导群众规范、有序建房，提升房屋实用性和美观度。三要突出抓好各类园区环境整治。切实抓好园区、开发区建筑工地的规范管理，做到建筑工地有围栏、进出路面要硬化、进出车辆有冲洗，确保文明施工；抓好园区废水废渣废气的排放管理，严格执行环保相关规定，“三废”（废水、废气、废渣）排放必须符合标准和要求；抓好园区生活垃圾处理，安排专人进行保洁，为园区发展提供良好的公共环境。四要突出抓好旅游景区环境整治。深入开展“*****”活动，将景区景点纳入“整脏治乱”考核范围，进一步加强景区景点及沿线环境整治，做好绿化美化靓化工作，规范景区景点标识标志，合理设置导游全景图、标识牌、警示牌，加快景观道建设，注重与自然景观相协调、与游客需求相适应，形成一批新的旅游风景线。同时，加大火车站、客运站、宾馆饭店等重点区域的环境整治力度，展现**良好形象。五要突出抓好通道沿线环境整治。以“****”创建活动为抓手，着力抓好收费站、服务区升级改造、路域环境治理和景观通道美化等重点工作，早日实现“*****”的目标；着力抓好“****”创建工作，精心打造****景观，真正把***打造成***的流动风景线；要着力抓好河流水系特别是贯城河流域环境整治，重点解决河道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题，倾力打造“一条河流、两道风景”的优美画卷。

（三）统筹“三个关系”，提升文明程度。一要统筹好建设与管理的关系。各乡镇（街道）、县直各有关部门要继续加大人力、物力、财力投入力度，加快城乡基础设施建设步伐，改善人民群众生产生活环境。要认真抓好已建成设施设备的管理维护工作，坚持建设与管理并重，防止建管分离。二要统筹好严格执法与文明执法的关系。在推进整治工作中说到底就是对人的管理，如果人的素质跟不上，环境意识差，我们的整治成效就会前功尽弃。因此，我们既要下决心、动真格，又要特别注意耐心细致地做好群众工作，加强对广大群众的环保教育，做到紧紧依靠群众，充分发动群众，号召群众同不良习气、歪风邪气作斗争，增强文明意识和法治意识，从根本上解决环境整治难题。同时，要下决心、下硬手严查严办一批破坏城乡环境的典型案件，起到警惕警示作用，不断提高群众的主人翁意识，形成人人参与、人人监督的良好社会风尚。三要统筹好“堵”与“疏”的关系。在开展整治工作中，既要全面综合整治乱停乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱设摊点，以及乱扔乱倒垃圾、乱排污水等“脏乱差”现象，坚决堵住城乡居民不文明、不卫生行为的陋习，也要坚持以人为本，尊重客观事实，采取定时定点设置一些过渡性临时早市、夜市、小型专业服务市场，在闲置空地设立临时停车场，在规定区域开辟广告栏等多种有效措施，保障群众就业和生活正常运行，学校、医院、景区、街区等重点行业、领域要开展好文明创建活动，让文明意识深入人心，让不文明行为成为“过街老鼠、人人喊打”，真正使“*****”活动深入人心。今后凡新设置的户外广告，宣传、建设、城管等部门要统一规格、统一标准、统一材料、统一审批，力求使广告与周围建筑、街景环境相配套、相协调，切实解决商业广告中存在的内容粗俗、粗制滥造、虚假误导等问题。

三、面对艰巨任务，文明城市创建和城乡环境综合整治要强化担当、攻坚克难

一要强化责任意识。这次文明城市创建及城乡环境综合整治工作，既是对各级领导干部执政能力和领导水平的大考验，也是对广大干部思想观念和工作作风的大锤炼。各级领导干部要把文明城市创建及城乡环境综合整治工作当成分内之事、应尽之责，必须不折不扣抓好落实，绝不允许找任何借口、讲任何条件。县文明办要发挥牵头作用，做好组织协调，完善工作方案，细化责任分解，列出责任清单，督促各乡镇（街道）、各部门各认真抓好落实，确保每一项任务都有人抓、有人管、有人落实。各乡镇（街道）、各有关部门要把文明城市创建和城乡环境综合整治工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，要强化“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、有关部门协同抓，做到人人身上有担子，处处都有责任人。

二要强化担当意识。能否担当，是检验领导干部的重要标尺。各级领导干部要在完成目标上勇于担当，定下的标准不管遇到什么困难和问题，遇到什么风险和阻力，遇到什么矛盾和纠纷，都要勇于面对、迎难而上，做到“不误事、不怕事、不出事”。尤其是“一把手”，必须大力发扬钉钉子精神，靠前指挥，重心下移，始终站在整治活动的前沿和一线，加强督查指导，随时掌握工作进度，及时解决工作中存在的问题和困难，确保圆满完成整治任务。执法干部要增强责任心，严格执法、文明执法、人性化执法，对明显违章、故意违法等行为，要敢抓敢管，严肃处理，不徇私情。各级干部作为这次综合整治活动的主力军，要统筹安排、加大力度，要以身作则、率先垂范，以抓铁有痕、踏石留印的务实举措和实际行动推进全县城乡面貌实现大改观、大提升。

三要强化常态整治。文明城市创建及城乡环境综合整治是一项容易反弹必须长期坚持的工作，仅靠集中突击整治是远远不够的。各乡镇（街道）、各部门要坚持长期抓、常态抓，锲而不舍、持之以恒抓下去。要促进依法施治、依规施治，加快我县城乡环境综合治理有关法规及规范性文件的制定，建立健全制度保障，做到常态治理有法可依、有章可循，实现从行政管理向依法管理转变；要着力解决常态化管理机制的问题，抓紧建立完善相关机构，配备得力人员，确保文明城市创建和农村环境综合整治工作“有机构、有人员、有经费”，推动创建整治工作从运动式状态进入常态化状态，从集中整治步入长效化管理，从重点突破变为全面推进，从单纯的治标转向标本兼治。

四要强化督查考核。各级各部门务必把文明城市创建和城乡环境综合整治作为党政主要领导实绩考核的重要内容，作为干部考核评价、评先评优的重要依据；列入各乡镇（街道）、各部门年度目标管理考核的重要内容，横向考核到县直相关职能部门、纵向考核到乡镇（街道）、村（社区）。要充分发挥考核的指挥棒作用，引导各乡镇（街道）、各部门、各村（居、社区）既要各司其职又要合力推进，打好整体战和打出组合拳。县督办督查局、县实绩考核办、县整治创建办要履行好督查职责，进一步创新督查方式，通过明查暗访、交叉检查、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等方式，对工作滞后、整改不力、效率低下的单位和部门，要通报批评、挂牌督办，对问题突出的要及时向社会曝光，并视情况追究责任，达到查处一个、教育一片、震动一方的效果，推动全县文明城市创建和城乡环境综合治理实现精细化、常态化管理。

同志们，开展文明城市创建和城乡环境综合治理是一项长期的工作，事关民生、事关发展，任务艰巨、责任重大。希望各级各部门和广大党员干部齐心协力、攻坚克难，为建设我们共同的美好家园作出新的更大的贡献！

谢谢大家！