在全县选派县直单位优秀党员干部驻村担任党组织“第一书记”动员部署会上的讲话

同志们：

刚才组织部长把“第一书记”的前期有关工作进行了说明，我们的两位派出干部代表和相关单位及乡镇（街道）的代表作了表态发言。我听了，觉得大家都讲得很好。派出干部有决心有信心，单位和乡镇（街道）支持做好县里这项工作的态度也很明确。态度决定一切。我们大家有这样的认识和态度，事情就有了一个很好的开端和基础。选派县直单位优秀党员干部驻村担任党组织“第一书记”，这是我们今年组织人事工作和干部队伍建设的一项重要举措，也是我们夯实基层基础的一个工作创新，对于推动农村发展、培养锻炼干部、密切党群关系具有重要意义。下面，我着重强调四方面意见：

一、牢记职责使命，把担子挑起来

“第一书记”官不大，但责任重大。要我说，在座的47名“第一书记”，就是即将奔赴最前线的指战员，是连长，是营长。你们将要赴任的村子就是交给你的一块阵地。这块阵地能否守得住，筑得牢，打出一场又一场的漂亮仗，就是你们要肩负的责任，也是最终检验你们工作成效的依据。要敢于担当，切实把重担挑起来，把职责扛起来。具体来说，需要重点做好以下几件事：

1、带好班子。村子富不富、关键看支部,村子强不强、要看领头羊。加快我老秘网县农村经济和社会的全面发展，首先必须要加强村级组织建设。从目前我老秘网县村级班子素质结构来看，仍有不少村基层党组织软弱涣散。因此，大家所要做的第一件事情就是把班子抓起来，把基层党组织强起来。抓住了班子队伍这个重点，也就是抓住了关键，才能把工作做好。要分析成因、找准症结、综合施治，努力带出一支“规范理事、破解难事、兴办实事”的村干部团队，为村庄的长远发展奠定坚实基础。

2、谋好发展。发展是硬道理。钱袋子鼓起来是硬道理。老百姓最讲实际。百灵鸟歌唱得好，在老百姓看来还不如一只会下蛋的母鸡。因为下出蛋能换来钱，这是看得见摸得着的实惠。当前我们还有不少村基础设施建设滞后，农业生产效益不高，村级集体经济很薄弱。别的不说，就说一些乡村道路，还是雨天一身泥，晴天一身土。这些问题不解决，谈何发展？要解决这些问题，目前看来，只靠农村党员干部自己的努力显然还不够，必须要采取帮扶措施，实行上下联动，形成合力，加快农村致富步伐。“第一书记”都是机关里的优秀干部，头脑灵活、善于创新，在理念、信息、资源等很多方面都有自己的独特优势，大家要充分发挥自身优势，在合法合规的前提下，八仙过海各显神通，帮助派驻村转变发展理念，拓宽发展思路，因地制宜发展特色主导产业，壮大集体经济。要发挥桥梁纽带作用，积极对接联系上级部门，争取人才、技术、项目和资金方面的支持，在努力向村里“输血”的同时，更注重提高村集体自身的“造血”功能，推动强村富民。

3、推好项目。项目是发展的引擎。对于一个村来说，一个项目可能就是一次改头换面、脱胎换骨的机遇，就是搭建起一个腾飞的平台。此次“第一书记”赴任的47个派驻村，涉及重大项目、重点工程或精品村创建的有36个，占了大多数。而且这些项目在推进过程中都或多或少存在征地拆迁等方面的障碍、困难。怎样破除解决这些问题，加快项目落地，是“第一书记”要重点抓好的一项具体工作。要摸清实情，创新方法，拿出有力举措，拿出坚强决心，拿出实际成效，以项目的落地推动村庄的发展。

4、抓好治理。重点是要推动“四位一体”基层治理体系落地生根。这一块工作，在上周的“基层基础建设年”动员大会上我进行了专门的强调。这是今后我们夯实基层基础、推进以法治村、实现基层大治理的重要途径。这个体系通过一年来的实践证明是好的，有效的，也有了很大的影响力，但是涉及的环节比较多，具体的工作和细节更多，机制和制度也需要在实践中进一步完善。对于“第一书记”来说，务必要在掌握村情民意、回应群众诉求、强化村级事务监督等方面一一把工作抓实抓落地，全力推动农村基层治理的规范化、法治化。特别是24条，虽然把村干部的权力规范了，但是规避空间可能还存在，在有些村还执行得很不到位。作为“第一书记”，你要善于发现，敢于纠正。

5、引好风尚。当前，我老秘网县一些农村还存在着封建迷信活动、赌博等很不好的现象，健康向上的娱乐活动比较少；婚丧喜事大操大办，移风易俗移了好几年，在他们这里还是涛声依旧。良好的社会风尚是社会和谐稳定、发展的软环境，这个软环境非常重要。作为“第一书记”，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，着力推动农村发展的同时，还要在提高农民素质、优化农村发展环境上下功夫，组织开展丰富多彩的文化活动，把移风易俗倡新风落到实处，切切实实抓好农村精神文明建设。一个地方民风好了，工作也会顺起来，矛盾自然就少了，社会也就和谐了。

二、讲究方式方法，把事情干起来

去担任“第一书记”，助推农村发展，大家有很好的决心、信心和热情，这很好。但是光凭一股子热情是不够的，不能蛮干、硬干，还要注意方式方法，要讲方法论。我们这些“第一书记”绝大部分长期在机关工作，农村工作经验少，下去了，你要把好的东西带下去，不能把“衙门习气”带下去。不能像在机关上班一样大多数时间蜗在办公室，关起门来做农村工作，要走进农村广阔天地中，走进田间地头，走进百姓家里，去摸索找到最适合、最接地气的工作方式和方法。

怎样讲究工作的方式方法？

第一条，“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法。也就是要能分清任务的轻重缓急，讲究工作的先行后续，找准节奏、分配力度，避免抓点丢面、抓小丢大、抓枝节丢大局、抓小势丢大势。要十指都会弹钢琴，首先就要从全局上思考问题，懂得了全局性的东西，就更会使用好局部性的东西，才能把村里的工作摆布好。要做到想问题、作决策、干工作，都能从全局高度去把握思考，正确处理各方面各阶段的关系。同时，在对全局了然于胸的基础上，突出重点，抓住主要矛盾，对县里的重点工作和要求是什么，村里今年的主要工作和目标是什么，做到心里一清二楚。抓住了主要矛盾就会事半功倍，反之就会事倍功半。这也就涉及到了另一种方法，即“伤其十指不如断其一指”的重点突破法，坚持问题导向，找准矛盾的主要方面，主攻关键环节，集中力量抓住牛鼻子。

第二条，我讲讲“干着指挥、带头冲锋”的以上率下法和“抓具体、具体抓”的亲力亲为法。以上率下，就是要敢担当、勇奋斗，善于带头、善于率下。亲力亲为，就是要悟透抓具体的“理”，掌握抓具体的“法”，把每一项工作都落实到具体行动中，落实到具体事情上。“第一书记”的工作职责既要通过指导、协助来付诸实施，还要通过带头示范、影响和带动支部一班人、团结和带领群众共同奋斗来实现，凡要求支部党员做到的，首先自己要做到；凡是要求别人不做的，首先自己要不做，用自己的实际行动带领村党支部一班人搞好各项工作。我们说，群众的眼睛是雪亮的。你光喊号子不甩开膀子，是没有人愿意听你的。这一点希望大家切记。

第三条，“具体问题具体分析”的因地制宜法。即，要根据各村不同的优势劣势，善于扬长避短、取长补短，做好工作，帮助村子发展起来，村民富起来。农业基础好的，你要在农业现代化、规模化经营上多动脑筋。生态环境好的，你可以在发展乡村旅游、生态经济上多下功夫。瓜果蔬菜有特色的，可以帮他们在品牌打造、网络销售上打开思路，拓展门路。来料加工做得好的，你可以在业务上帮助拓展，技术上帮助提升。

其他的一些方法也都很好，比如“从最坏处准备，向最好处努力”的底线思维法，把工作想在前、做在前，做到有备无患、遇事不慌，就牢牢把握了主动权；“一锤一锤钉钉子”的一抓到底法，是要对认准了的事紧抓不放、一抓到底；“蹄疾步稳、急而不躁”的循序渐进法，是要善于掌握形势和气势，善于把握节奏和步骤，善于分配力量和力度，把步子走好走稳；还有像“解剖麻雀、以点带面”的典型引路法，“跟着群众跳火坑”的群众工作法等。这些方法，大家要抽空好好学，到基层好好用，努力推动工作的开展。

三、深化作风建设，把形象树起来

到基层任职，没有过硬的本领不行，没有干一番事业的责任心不行，没有扎实的作风更不行。“第一书记”到农村，就是把一面鲜红的旗子插到了那里，你的一言一行，都代表着党的形象。某种程度上，你们的作风就代表着党的作风；你们的形象如何就代表着党在群众心里的形象如何。你们的工作怎么样，县委关注，乡镇、部门关注，基层党员干部群众更关注。因此，希望大家务必严格要求自己，奋发作为。

要克服“三种倾向”。一是克服“临时主义”思想。不能把担任“第一书记”当作短期锻炼、临时“镀金”，也不能“蜻蜓点水”、作表面文章，而是要为群众实实在在地办实事、办好事。二是克服“自由主义”思想。到基层后，不能个人说了算，想去就去，想回就回，两头不见面。县委督查室、纠风办要加强督查，违反纪律的，要严肃处理。三是克服“经验主义”思想。不能把机关里的那一套做法照搬到村子。要抱着谦虚的态度，从零开始、从头做起，向基层干部群众虚心学习，不能凭想当然、搞瞎指挥。

要发扬“三种风气”。一是“深入调研”的作风。没有调查研究就没有发言权。作为“第一书记”，首先要掌握第一手资料，要通过进村入户、座谈聊天等各种途径和渠道，去熟悉村情，了解民意，在充分调研的基础上开展工作，在吃透村情民意的基础上做出决策。二是“依法办事”的作风。要坚持按法规、按程序、按制度办事，处理村级事务要公正、公开、公平，“一碗水端平”，经得起群众的质疑和监督。三是“民主管理”的作风。要组织班子成员、全体党员认真过好民主生活会，发挥党组织的核心领导作用，增强班子成员的团结意识，并积极推进党务、村务、财务民主管理。

要做到“三个坚持”。一要坚持勤学善思。只有不断学习、不断提高，才能从容应对困难问题和复杂局面。农村是一所大学校，老师就是农民，考官就是群众，要多向基层实践学，多向群众学，多问、多记、多听、多思，通过努力学习，争取尽快成为“三农”工作的行家里手。二要坚持勤政为民。到任后，要深入群众访贫问苦、答疑释惑，了解群众所思所想、所忧所需。要与群众一块苦干、奋斗，同吃同住同劳动，以钉钉子的精神一件一件把实事办好，以我们的真情换取群众的真心，赢取群众对你工作的支持。三要坚持廉洁自律。担任“第一书记”，既是对大家能力的锻炼，也是对大家操守的考验。工作上要甘于吃苦，生活上要节俭朴素，真正做到一身正气、两袖清风。要严格执行党风廉政建设各项规定，这是底线。要通过自己的清正廉洁，把党的良好形象在基层树起来，把党和群众的联系在基层紧密起来。

四、强化工作保障，把合力聚起来

选派村党组织“第一书记”，政治性强、涉及面广、关注度大，必须集中各方面力量，发挥各部门作用，凝聚起强大工作合力。组织部门要牵头抓总，加强监督管理，加强工作联系指导，督促“第一书记”发挥应有作用；要制定绩效考核办法，加强实绩考评，加大选拔使用力度，充分体现正确的选人用人导向。各职能部门要共同推进，提供有力支持。特别是涉农单位，要加大对面上工作的支持力度，协调解决“第一书记”选派工作中遇到的困难和问题，注重对“第一书记”派驻村的政策扶持和项目倾斜。派出单位要真帮实扶，当好“第一书记”的坚强后盾，积极提供多方位支持。乡镇街道要跟踪管理，强化工作保障，为“第一书记”提供良好工作环境。同时，要注重典型培育，大力宣传表现突出、成效明显的“第一书记”，激励和带动广大党员干部干事创业。

今天来参加会议的还有派驻村的党组织书记，这里我也对大家提一个要求。不能因为“第一书记”派驻到你这里来，你就当起“甩手掌柜”来。“第一书记”是来引领大家工作，用自己的优势来推动村庄发展的。具体工作还是要依靠大家，思想上要信任不排斥，行动上要补台不拆台，并按照原来分工，尽责尽心抓好村级日常管理。当然“第一书记”也要准确把握角色定位，既要当好掌舵人，更要做到总揽而不包揽、帮带而不帮办，特别是要妥善处好与村党组织书记的关系，紧紧依靠和团结村班子开展好工作，着力形成合心合力合拍谋发展促发展的良好局面。

同志们，到派驻村担任“第一书记”，工作辛苦，责任重大。不过俗话说，溪水只有在曲折的地方才奏出最动听的乐曲。越是艰苦的环境就越能锻炼人。希望大家振奋精神、昂扬斗志、勇挑重担、开拓创新，以高度的责任意识和历史使命感，以海阔凭鱼跃、天高任鸟飞的满腔豪情，到农村广阔天地干出一番壮丽事业，为夯实基层基础，加快*建设做出自己的贡献！