在2023年全县民政工作会议上的讲话

尊敬的各位领导，民政战线的同志：

一年之计在于春，发展之机在于拼。今天，我们在此召开2023年全县民政工作会议，一起盘点过去、展望未来，就是要在这春意盎然的日子，擂起奋进催征的金鼓，奏响走在前的最强音。今天会议的主要任务是：以习近平总书记关于民政工作重要指示和论述精神为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真总结2022年度民政工作，部署2023年任务。

一、回顾2022年民政工作情况

过去的一年，全县民政系统深入学习贯彻党的二十大精神，全力克服旱情、灾情、疫情“三情叠加”不利影响，切实保民生、兜底线、救急难、促稳定，在民政事业高质量发展的赛道上奋力奔跑，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。

（一）党的建设深入推进，把稳民政事业的发展方向。去年以来，我们认真履行全面从严治党政治责任，深入学习习近平总书记对民政工作重要指示批示精神，牵头开展党的二十大精神“进社区”宣讲活动，做到了用脚步丈量民情，用政策排忧解难，用行动温暖民心，传递了党对困难群众的关怀和温暖。紧盯群众身边的腐败和作风问题，深入开展低保经办、殡葬服务、村民自治、养老服务、行业协会收费等领域突出问题专项整治，实现了严字当头，标本兼治。我们营造了风清气正的政治生态，推动了全面从严治党向纵深发展，用实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

（二）兜底保障精准有力，兜牢困难群众的生活底线。一是健全分层分类社会救助体系。为***户城乡低保对象发放资金***万元；为***名特困人员发放救助金***万元；实施临时救助***人次，发放资金***万元。二是深化社会救助制度改革。试点下放特困人员审批权限，创新“物质+服务”救助模式，为特困对象提供个性化、专业化的上门照顾护理服务，累计服务达***人次。其中：**街道、**街道、**镇等*个镇街推动改革有力，有效承接特困人员审核权限下放试点，缩短社会救助办理时限。三是持续巩固社会救助兜底保障成果。深入实施巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接**条措施，主动发现救助困难群众***人次，全年累计为城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭发放物价、一次性生活补贴******万元，其中：***乡、***乡主动救助成效明显，保持了社会救助兜底保障政策总体稳定。

（三）养老服务优质均衡，满足多层次多样化的需求。一是健全养老服务体系。完成***个县级失能人员集中照护点扩容，***个乡镇敬老院升级改造，***个村级互助养老点建设，提高服务能力和服务质量，实现农村地区基本养老服务全覆盖。二是深化养老领域“放管服”改革。完成***个乡镇敬老院托管运营，“公建民营”改革实现全覆盖，助餐助浴行动逐步开展。其中：***乡、***街道、***乡、***镇在属地监管责任上作用发挥明显，对养老机构关注到位。葛城街道在老年人“助餐”“助浴”服务试点取得良好成效，解决老年人吃饭难、洗澡难问题，惠及老年人***余人。

（四）保障特殊群体权益，用心做实关心关爱工作。一是完善未成年人防护三级服务体系。去年以来，我们搭建起***个由县级未保中心，***个乡镇街道未保站，***个村（居）未保室组成的三级未保服务网络。组建起一支“部门+儿童督导员（主任）+社工+志愿者”约百余人的未保工作队伍，为***名农村留守儿童和***余名困境儿童建立“一人一档”档案，关爱保护各类未成年人***余人，其中：复兴街道、咸宜镇、北屏乡在打造特色儿童品牌较有成效，开创全国首个“山野小漆匠”主题精品夏令营。二是扎实做好特殊群体困难救助。为全县符合条件的残疾人、孤困儿童发放各种补贴***万元，减免困难群众丧葬补助***余万元，将***名孤儿及事实无人抚养儿童纳入助学工程，对***名残疾患者进行服药和心理干预，为***名残疾人申请辅助器具和物资***件，救助劝导流浪乞讨人员***人。

（五）基层治理深入推进，着力打造共建共治共享格局。一是推动自治强基。深化三级自治网络建设，形成“院落自治”“一约四会两榜一超市”“三定三动”等治理品牌，村（社区）重大事项决策实现“四议两公开”，评选出**个县级优秀村规民约（居民公约），其中北屏乡新民社区开设“廊桥故事会”，传播了文明新风尚。二是社会工作健康发展。完成县级社会工作指导中心和***个乡镇（街道）社会工作站建设，累计投入***万元，推动综合性社会工作服务进驻***个村（社区），覆盖率达***%。壮大本土社会工作人才队伍，新增持证人员***人。三是“五社联动”持续深化。形成以社区建设筑平台、社会组织强基础、社工服务提质效、志愿服务增活力、社区慈善拓资源的基层治理新机制，其中：***乡通过推行“院落自治”实现共建幸福家园，***推行“一说一解”架起了群众的“连心桥”。***探索“三动三定”为乡村善治赋能。

（六）社会事务完善提升，夯实美好幸福生活的底盘。一是扎实推进殡葬改革。加快推进殡仪馆迁建项目，补齐殡葬基础服务设施短板。开展“活人墓”整治专项行动、绿色殡葬倡导活动等**余场次。全力做好疫情期间殡葬服务保障工作，全年共接待治丧***起，公墓安葬***个，其中***镇推动殡葬改革有力，绿色殡葬倡导较为深入。二是持续优化民政专项服务。婚姻登记实现“全市通办”“跨省通办”，区划地名工作有序推进，边界年检按时完成，平安稳定整体可控。三是规范社会组织发展。依法清理注销“僵尸型”社会组织***个，引导社会组织助力高校毕业生就业***人；开展行业协会商会“乱收费”专项治理，为企业减负***万元。引导公益组织依法依规开展募捐，募集慈善资金***万元。

过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干成就精彩，工作成绩较以往继续提升，这是县委、县政府坚强领导的结果，是广大基层民政干部辛勤奉献的结果，你们用行动践行初心、用汗水书写担当，展示了新时代民政人风采。借此机会，我代表县民政局对大家在过去一年迎难而上、奋力拼搏、积极作为表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，民政事业高质量发展仍面临许多困难，比如：殡葬、养老项目资金缺口大、移风易俗阻力大、养老服务差距大、亮点工作挖掘少、专业人才培育难等问题，需要我们正视并加以解决。

二、2023年民政工作重点任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全县民政系统要站位新起点、聚焦新目标，以高举“一面旗帜”、实施“八大行动”、推进“五大工程”为基本工作思路，切实推动我县民政事业发展成为最有温度、最有质感、最有幸福的事业。

高举“一面旗帜”，锲而不舍做好党风廉政工作。

一是践行“机制”。实行党建统领问题管控机制，常态化落实“三服务”机制。以“八张问题”清单为重要抓手，高质量完成中央、市县重点工作中涉及民政的任务，以“一老一小”“一残一弱”为切入点，提升老百姓的获得感，确保将党的全面领导贯穿到民政工作的各领域和全过程。

二是夯实“阵地”。要充分利用各类媒体，深入宣传党的二十大精神，开展进社区“宣讲”，筑牢意识形态主阵地。要清醒认识国际国内形势的复杂性、警惕民生领域相关舆情风险和网络舆论风险，落实意识形态工作责任制，为民政事业高质量发展提供坚强的政治保障。

三是注重“自觉”。要提高“自觉”意识，落细落实党的二十大关于落实中央八项规定精神的新部署，锲而不舍纠“四风”树新风。自觉践行“民政为民 民政爱民”理念；始终保持对党纪国法的敬畏之心，自觉严守“底线”，不越“红线”，筑牢“防线”，确保“三个安全”，自觉严守各项规定，把民政政策、项目、资金落实落地。

四是加强“学习”。要培养“三种能力”，形成学习的良好习惯，要切实加强对党纪法规、民政政策、政府采购和招投标等方面的学习研究，拿出真功夫、切实下深水，真正做到入脑入心、学用结合，通过学习提升解决问题、提升服务、推动进步的能力。

五是及时“公开”。要严格按照政府信息公开的有关规定，将民政政策、项目、资金以及项目采购等情况及时、准确进行公开公示，努力营造从廉尚俭、风清气正的氛围。

六是接受“监督”。要时刻牢记“两个长期存在”和“两个永远在路上”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，主动接受监督，支持派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪委充分行使监督职能，用好“四种”形态，抓早抓小，严格执法，优化工作作风、推动工作落实。

实施“八大行动”。

一是实施川渝合作行动，主动参与双城“经济圈”。积极推进与四川省***市、***县以及市内***区、***县等兄弟区县在养老服务、社会救助信息核查、未成年人保护、行政区划和地名界线管理、基层社会治理、婚姻登记、殡葬服务管理、残疾人福利等领域开展合作。

二是实施精准保障行动，织牢基本民生“保障网”。健全分层分类社会救助体系，持续深化社会救助制度“放管服”改革，健全主动发现、主动救助“两大机制”，拓展“物质+服务”新型救助方式。坚持动态调标、扩维提质，确保“应保尽保、应养尽养、应救尽救”。

三是实施治理强基行动，下好基层治理“全盘局”。完善村（居）民委员会成员履职承诺和述职制度和“四议两公开”制度。推动基层减负增效赋能和规范化建设。推进城乡社区综合服务体试点，推广“渝快社区”应用，深化“五社联动”工作机制，优化志愿服务，提升社会工作服务质量。

四是实施幸福颐养行动，打造养老服务“后花园”。建立基本养老服务目录清单，加强综合监管，建立健全基本养老服务机制。持续深化社区居家养老服务全覆盖，完成特殊困难老年人家庭***户适老化改造任务。推动县第五老年养护中心尽快投入使用。深化公建民营改革，强化养老服务人才队伍建设，推进医养康养融合发展。

五是实施渝童守护行动，筑牢未成年人“防护墙”。完善未成年保护工作三级体系，链接“五社联动”，引导公益慈善力量，壮大未保工作队伍，持续开展“三防”工作，探索城市未成年人关爱保护试点。健全完善儿童保障制度，开展儿童福利保障政策实施效果和儿童成长状况调研评估，加大“福彩助学”帮扶力度，提升儿童福利保障水平。

六是实施地名乡愁行动，牢牢守住群众“故乡情”。宣传贯彻落实国家《地名管理条例》和《重庆市地名管理条例》，加强地名信息化建设，深化乡村地名管理和服务，积极参与重庆标准地名图录典志编纂，提升地名管理服务水平。加强平安边界建设，持续开展勘界及边界文化建设，确保边界平安和谐稳定。

七是实施逝有所安行动，切实办好百姓“身后事”。推动殡葬服务设施迁建项目，补齐火葬服务“空白点”，推进农村公益性公墓设施建设。开展节地生态安葬试点，推进殡葬领域移风易俗，做好清明节祭扫工作部署和服务保障。深入开展“活人墓”专项整治行动，探索建立长效治理机制。加快推进殡葬信息化、管理服务标准化建设。

八是实施善满**行动，抓好慈善事业“助推器”。推动建立慈善工作协调机制，加强慈善组织互联网公开募捐指导和日常监管工作，利用“*.*公益日”等活动积极策划慈善公益项目，强化政策宣传，争取募集更多资金用于全县慈善事业发展，发挥福彩公益属性，推进阳光福彩、责任福彩、诚信福彩建设。

推进“五大工程”。2023年，我们要通过推进“五大工程”，实现老区民政事业发展“稳中求进”、“进中创新”。

一是推进智慧民政建设。深化渝快政”、“渝快社区”全面应用，优化全县“一门受理、协同办理”社会救助平台建设，配合市级部门推广“救助通”应用，提升社会救助服务的便捷性、精准性和及时性。

二是推进改革创新增效。持续深化民政领域“放管服”改革，推进民政行政审批事项全面精简优化，推广“愉快办”政务平台服务。开展“双随机、一公开”监管和跨部门联合执法，加强对养老、殡葬、社会组织、慈善等重点领域的执法监管，持续推进“互联网+监管”的深入实施。

三是推进平安民政建设。完善民政领域重大风险防范化解措施，健全风险识别、预防和处置机制，深化安全生产“两单两卡”运用，严格执行矛盾纠纷“日排查日报告日整治日清零”工作机制，狠抓应急处置、风险防范、纠纷排查，做好重点人员化解、疏导和稳控工作，坚决守住不发生重特大安全事故和重大舆情、冲击社会道德底线等事件。

四是推进法治民政建设。加强民政领域法治政府工作建设，进一步加强民政救助、惠民政策宣传力度，稳步推进中央、市县各类法律、法规、条例等在民政领域落地落实。持续推进民政重点领域标准化建设，加强执法能力建设，提升民政机构服务标准化、规范化水平。

五是推进民政能力提升。推动优惠政策落地落实，吸引更多社会资金投入，抓紧补上基本养老服务、殡葬服务等群众反映强烈领域的“空白点”。引导高校毕业生投身养老服务、未成年人保护、社区服务，发挥社会组织吸纳和推动就业的作用，为民政事业发展提供人才支撑。

同志们！高质量开启民政事业现代化新征程，没有捷径，唯有实干。全县民政系统干部要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋楫扬帆开新局、团结奋斗创未来，为加快建设“三县一城一枢纽”贡献民政力量！