在年度信访工作会议上的讲话

2022年，面对北京冬奥会和冬残奥会，特别是党的二十大等大事要事接连不断的重重考验，面对系统性推进集团公司改革的重重考验，面对严重疫情对干部职工思想情绪等方面带来的负面影响的重重考验，各级组织、干部，特别是信访部门的同志，迎难而上、冲锋在前，采取有力有效措施稳控了职工队伍，稳定了集团公司工作大局，为安全稳定工作、为BJ安全稳定工作作出了应有贡献，给予充分肯定。各单位、各部门要认真总结、巩固过去一年工作中的好经验好做法，对工作中存在的问题要认真分析、追根溯源，采取有力有效措施加以改进和补强，进一步把集团公司稳定工作做好。下面，对今年信访稳定工作，再强调四个方面意见。

一、提高政治站位，作为永恒课题，始终把稳定工作摆在重要位置来抓

今年的稳定工作，各单位、各部门要从4个方面理解和认识。

1．要站在国家总体安全观、大安全观的高度，确保政治安全的高度，抓好今年的稳定工作。作为维护政治安全工作的一个重要组成部分，稳定工作如果做不好，稳定问题就有可能上升为社会问题，社会问题处理不好，就有可能上升为政治问题，直接影响到政治安宁和政治局面。因此，各单位、各部门要站在国家总体安全观、大安全观的高度，站在政治安全的高度、巩固执政党执政安全的高度来认识、抓好今年的稳定工作。

2．要站在贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实总公司工作会议精神的高度，抓好今年的稳定工作。党的二十大对群众工作、信访稳定工作作出具体部署。总公司工作会议也始终把职工队伍建设，特别是信访稳定工作作为一个重要内容，提出具体要求。集团公司所处位置极其特殊，稳定工作极其敏感。其中一个重要方面就是要坚决贯彻落实党的二十大精神和总公司党组工作部署，全方位带好队伍，稳定好队伍，为落实全年重点工作，推动集团公司高质量发展提供保障。

3．要站在建设“政治安宁，社会和谐，安全稳定，队伍过硬”的高度，抓好今年的稳定工作。稳定工作，涉及政治安宁、社会和谐、安全稳定，更是队伍过硬的一个重要方面。贯彻落实好领导的指示要求，必须要抓好信访稳定工作，只能为集团添彩，不能为集团添乱。

4．要站在为集团公司高质量发展，营造良好宽松发展环境的高度，抓好今年的稳定工作。实现高质量发展，需要一个宽松良好的发展环境。如果职工队伍稳定出了问题、造成影响，会极大地干扰和影响各级领导班子抓工作的精力，影响工作摆布和重点工作推进。一个企业也好，一个行业也好，职工队伍稳定问题事关重大，直接涉及一个企业的风气和发展环境，必须要做好职工队伍稳定工作。只有这样，才能集中精力、凝心聚力、合力共为，推动高质量发展。今年的信访稳定工作，既有一贯性要求，又有常态化意义，也有今年的特殊性。

各单位、各部门要从以上4个方面，进一步提高认识、提升站位，切实抓紧抓实抓好今年的信访稳定工作。

二、着力化解存量、严控增量，源头防范、综合治理

信访稳定工作是做群众的工作，是一个系统性工程。尤其是信访稳定历史遗留问题时间跨度大，形成原因极其复杂，解决起来难度大，不是一朝一夕能够解决的。事业在发展，领导班子也在不断的优化调整。作为现任领导班子和领导干部要着力从4个方面做好信访稳定工作。

1．要坚持新官理旧账。无论信访稳定问题是历史上哪一个时期产生的，今天接力棒传到我们这一任手里，就要认真对待，当作自己的事，重点研究解决好。这也是体现一届班子、一任领导干部的胸怀、格局、担当和作为。党把各级领导干部放到这个岗位上，提供了展示能力的平台，各级领导干部要竭尽全力，在包括稳定工作方面要体现出应有的能力和水平。各单位、各部门一定要做到新官理旧账，如果能在我们这一任班子手里解决好历史问题，既是对历史负责、对组织负责，也是对事业负责。希望同志们提高工作站位，增强责任感、紧迫感。

2．要坚持依法合规。处理信访问题过程中，无论是历史遗留问题，还是现实产生问题，都要坚持依法合规，绝不能为了眼前的息事宁人搞变通，甚至搞绥靖政策。眼前是稳定住了，但长期危害是无穷的。以往，有过“小闹得小实惠，大闹得大实惠，不闹没实惠”的问题。如果领导班子、领导干部不讲原则，不按规矩办事，为了稳定当前，采取一些变通的，甚至是违规违纪的政策，那不是在解决问题，是在变相地鼓励上访人。因此，各单位、各部门在处理信访稳定问题上，一定要坚守法治底线，做到依法合规，绝不能按下葫芦起了瓢，不能暂时解决了一个问题，但却为后任领导班子埋下新的隐患，要站在对历史负责、对事业负责的高度，为后任领导班子打下良好基础。有能力，要在现任上把问题解决好，没有能力，也不要给后任留祸乱。做到这一点，就是严格按照政策办事。政策允许的，该办的必须办到位，并且要带着感情办；政策不允许的就不能乱开口子、乱许愿。历史上，有多少上访人事过境迁，几年十几年甚至几十年之后，拿出了当初的承诺、当初的条子。但是现在政策摆在那，口子是开不了的，所以一定要依法合规办事。

3．要加强决策的稳定风险评估论证。关于加强决策源头控制问题，会上已经讲了多次，但是这个问题并没有完全解决好。仅从去年情况看，个别单位由于决策不够慎重，考虑问题不够周全，特别是涉及职工切身利益的问题，没有履行相应的决策程序，突破了现有的制度要求和政策规定，导致产生一些新的不稳定因素。各级领导班子不能一边下功夫，啃硬骨头，攻坚克难，解决历史遗留问题；又一边制造新的矛盾和问题。各单位、各部门在决策过程中，特别是涉及职工切身利益的议题，会前一定要做好稳定风险评估论证，没有十分把握的，不要急于操作，不要急于出台，尤其是涉及政治层面的。否则，政策一经出台，涉及面比较广，可能影响到一个群体，甚至相当大的群体的利益问题，一旦产生不可控局面，会对集团公司稳定、社会稳定、首都工作大局稳定，带来干扰和影响。各级领导班子，特别是党政主要领导在这方面一定要慎之又慎。

4．要加强思想教育引导。着力解决职工急难愁盼问题，持续打造企业与职工命运共同体，就要做大做强队伍稳定基本盘，唱响企业改革发展、凝聚职工思想共识的主旋律，最大限度地团结凝聚全体干部职工同集团公司相向而行、戮力同心、合力共为，共同推动事业发展。企业和每一名职工都是命运共同体，每一名职工都是企业的主人。有利于推动企业发展，有利于维护职工利益、提高职工待遇的政策，就要大张旗鼓地宣传；为职工做的好事实事，就要及时让职工知道，让职工感受到发展变化，体会到共享企业改革发展的成果。通过潜移默化的教育引导，不断增强职工对企业的认同感、归属感，进而和企业同心同德。同时，对职工日常生产生活中遇到的各种困难、急难愁盼问题，各级组织，特别是各级党组织，要第一时间了解，主动掌握情况，牵头组织各级组织、各级干部伸出援手，在政策允许范围内，最大限度地帮助他们解决困难，消除后顾之忧，让职工感受到在困难时期、特殊情况下，还有组织的关怀和温暖。这些工作都是相辅相成的，都是整个系统工程中的一个重要组成部分，任何一方面的工作，都需要领导班子和领导干部高度重视，亲力亲为，善作善成。只有这样，才能最大限度地把职工凝聚起来，把职工的思想和行动统一到集团公司改革发展各项工作部署上来，齐心协力，兑现全年目标任务，确保职工工资顶格增长，最大限度地维护职工利益。抓信访稳定工作是一个系统性工程，一定要用系统观念对待，用系统方法推动，做到标本兼治。在化解历史问题的同时，要把这一任工作做好，不能再出现新的稳定问题，特别是不能因为政策上的失误，导致产生大规模的稳定问题。历史的教训历历在目，非常深刻，要吸取教训。各单位、各部门，特别是党政主要领导要认真思考，切实做好新形势下的信访稳定工作。

三、坚持守土有责、守土尽责，积极担当、主动作为

1．要明确信访稳定责任。在抓信访稳定工作上，绝不仅仅是分管信访工作同志的事，也绝不仅仅是信访部门的事，是党政工团各级组织、各级班子、各个部门的共同责任。党政主要领导要坚持党政同责。同时，群众工作作为党建工作的一个重要组成部分，在稳定工作上，党委书记要负第一位的责任，投入更多精力，抓好主责主业。分管班子成员要负直接责任，单位出了问题，首先是分管班子同志的责任，要负直接抓、直接管理、直接处置的责任。领导班子成员要带头履行“一岗双责”，带头下访接访，把分管系统稳定工作抓实抓好。信访部门作为专责机构，要搞好工作统筹，协调各方力量，牵头抓好应急处置。相关部门要共同参与，合力共为，真正形成信访稳定工作大格局。

2．要敢于斗争、善于斗争，争取主动、防止被动。“敢于斗争、善于斗争”是“三个务必”的重要内容，也是习近平总书记一再对全党和全体党员干部提出的明确要求。信访稳定斗争不是敌我之间的斗争，是群众内部斗争。在处理信访稳定问题上，各单位、各部门要积极主动、抓早抓小，未雨绸缪、防患未然。否则，小事拖大、大事拖炸，不仅会造成影响，也要收拾残局，最后还要追责问责。因此，绝不能坐等事情发生，要通过各种渠道主动下访接访，主动了解情况、发现苗头，掌握好信访稳定工作的主动权、主导权，真正把信访稳定苗头、行动信息及时掌握住，稳控在萌芽状态。各级领导班子、领导干部要保持清醒头脑，否则一旦由于重视不够，处置不力，造成较大影响，甚至给大局添了乱，一切工作都会归零，按照前面讲到的责任，都要各承其责、各背其责，甚至要付出较大的代价。要清醒认识到，如果信访人到了敏感地区，造成严重后果和影响后，再出面处理，既丢了面子，也丢了里子。与其这样，各级领导干部就要提前把工作抓在日常、严在经常，亲力亲为、尽职尽责，抓小防大，要拿出斗争精神，讲究方式方法，积极作为，防止由于被动产生严重后果。

3．要在稳定工作上考察班子、识别干部。稳定工作是一块试金石，也是一面镜子，能够照出一个单位领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；能够识别判断一个领导班子面对复杂问题、棘手困难时的工作状态和工作态度；能够考察出一个领导班子对本单位整体工作，特别是在大事要事面前的统筹协调驾驭能力。不要平时夸夸其谈，一遇到问题就手足无措、束手无策。要在急难险重任务面前，包括在处理稳定工作上，识别领导班子和领导干部的能力、状态、作风和担当。这项工作既是考察班子时的一面镜子，也是识别干部工作能力、工作状态、工作作风、工作担当的一面镜子。希望在镜子面前，每一个班子、每一名干部都是过硬的，都有一副铁肩膀、硬肩膀，具有能扛活、能扛重活的真本事，体现出应有的能力和担当。信访稳定工作本身就是一项很难做的工作，集团公司党委也在考虑，今后在“十个一批”方案中，要把一些有潜力的优秀年轻干部，有意识地放到信访稳定岗位上，放到信访稳定一线，经受历练、接受锻炼，增长处理复杂问题、疑难问题的能力和水平，积累驾驭复杂局面的工作经验。

4．要切实抓好XX等敏感时期的稳定工作。党的二十届二中全会将于本月26至28日召开，随后全国XX也将召开。今年XX又是一个换届的XX，政治意义非凡，稳定要求极高。要为XX胜利召开营造一个宽松良好的社会环境，这是集团公司应该承负的政治责任。各单位要组建由党委书记牵头的工作专班，对本单位不稳定的因素、不稳定的事、不稳定的人，开展一次全面排查梳理，依据稳定风险程度，安排专人包保稳控，确保不稳定的事、不稳定的人不出单位、不进京、不到敏感地区。关于今年的稳定目标，集团公司已经做了全面部署，全国XX期间，要务必兑现。哪个单位在全国XX期间，由于工作不到位，添了乱、惹了祸，造成严重后果和影响，要从严追究责任，绝不姑息迁就。

四、高度重视，大力支持信访稳定工作，关心关爱各级信访干部

信访稳定工作，是一件非常难干的事，在某种程度上，它比抓安全还要难。人是有情感、有思想的，做人的工作是最难的。我们常讲靠投入、靠设备设施解决的问题都不是难事，最难的是做人的工作。各级信访干部作为专职人员，始终冲在信访稳定第一线，直面上访人的各种诉求，甚至是一些容易产生伤害的行为，面临的心理压力、身体伤害风险都十分巨大。信访干部不容易，受到的委屈，只有他们自己知道。能干好信访稳定工作的同志都是优秀的、好样的，各级组织、各级班子要把信访稳定工作作为自己份内的事，给予大力支持。

1．要服从统一调度指挥。职工诉求可能涉及各个单位和部门，无论涉及哪一个单位、哪一个部门，涉及哪一个人分管的工作，信访部门都有权力随时调动人员出面接访、处理，解答政策上的疑难问题。各单位、各部门要服从命令听指挥，不能需要的时候找不到人，不能以任何借口推三阻四，除影响安全的工作外，其他工作都要服从稳定工作，优先抓好，这是对信访工作的最大支持。

2．要配齐配强信访部门力量。人事部门，各级班子要抓紧研究配齐配强各级信访部门力量，不能把信访部门当作安置型岗位。要把信访部门、信访岗位当作考察人、锻炼人的岗位，把有发展潜力的干部，特别是优秀年轻干部大胆地放到信访岗位上，在具体任务面前、困难面前考验他们。各单位要按编制配齐配强信访岗位人员，不得照顾性安置。把干不了事的人放到信访岗位等于给自己找麻烦，也是对工作的极端不负责任。

3．要关心各级信访干部的成长进步。既然信访岗位是一个考察人、锻炼人的岗位，成熟的干部，就要大胆选拔，大胆启用，让信访部门、信访岗位成为一潭活水，真正地流动起来。要让从事信访工作的同志感到，在信访岗位上既有压力，也有动力，更有奔头。各级组织、各级班子要关心关爱从事信访工作的同志，既要解决他们工作生活中的困难和问题，也要关心他们的成长进步，大胆选拔使用在信访岗位上辛苦付出、勇于担责，能干事、干成事，稳定一方的干部。

集团公司对信访稳定工作已经作了全面部署，关键是要抓好落实。对全国XX期间的信访稳定工作，各单位、各部门要高度重视，会后要专题研究，制定具体措施，通过集团公司上下共同努力，把XX期间的稳定工作做好，把集团公司的稳定工作抓好，为高质量发展奠定良好基础、创造良好氛围。