高速公司创新开展“路长制”管理工作情况报告

**高速股份有限公司**运管中心党委坚持党建引领，牢固树立“人民至上、生命至上”“畅安是最大的效益”服务宗旨，以“顶格推进”为动力，以“支部融合”为契机，以“两队一车”为载体，以“两大平台”为依托，以“全天候通行”为导向，建立“三级路长”管理机制，打破业务边界，激发党组织和党员最大潜能，实现党建与运营高效联动、深度融合，交通管制时长同比减少了65%，路域管控和“全天候”通行能力大大提升，群众满意度和美誉度不断攀升。

一、工作背景

习近平总书记强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。近年来，**高速股份有限公司**运管中心党委始终坚持以人民为中心的发展理念，为社会公众提供高品质出行服务取得了显著成效。但仍存在一些问题与短板，主要有：“**高速”社会关注度越来越高，在特殊时段提供的出行服务无法满足顾客需求；道路原有巡查间隙大，路桥巡查管控力度不足，实时路况掌控不足，路容路貌及路域整体管控水平与“精细实”管理目标要求存在差距；全线桥隧众多，管理难度大，仅靠路管人员难以实现路产路权维护及道路畅安实时精准管控；各业务线存在本位主义，相互监督少、协同效应挖潜不够等。

**运管中心党委坚持党建引领，牢固树立“人民至上、生命至上”“畅安是最大的效益”服务宗旨，聚焦运营管理中存在的问题和短板，建立“三级路长”管理机制，创新实施党员带头、全员参与的道路管控模式，打破业务边界，激发党组织和党员最大潜能，实现党建与运营高效联动、深度融合，路域管控和“全天候”通行能力大大提升。

二、主要做法

（一）以“顶格推进”为动力，打造高能引擎。党建赋能路长制管理的首要路径，就是变“由下而上”的逐级协调向上机制为“由上而下”的顶格推进机制。**运管中心党委书记多次召开党委（扩大）会议，亲自部署、亲自督办路长制管理，对路长制管理的目标任务、落实措施、配套内容提前研判分析，全面落实“党政同责、一岗双责”，切实将路长制管理作为重大政治任务扛在肩上。各党支部书记亲自挂帅，全体党员率先出征，将共产党员的责任担当融入路长制管理中，逐步建立起党委班子任路长、党支部书记任段长、党小组组长任专业（区段）网格长“三级路长”机制，实现了由各业务线各管一线“独立运行”到划片压责“聚点成面”，有效整合运营资源，形成了环环相扣、齐抓共管的良好机制，真正实现了“一条路、一条心、一家人”。

（二）以“支部融合”为契机，强化业务融合。运管中心党委结合工作实际，将机关党支部、**养护分中心党支部、**信息分中心党支部合并为运营管理党支部，将**路管分中心党支部、**隧道分中心党支部合并为路隧管理党支部，通过开展丰富多彩的党建活动，促进各部门之间业务探讨和沟通交流，进一步打破了部门墙、岗位界，构建“合力强、活力足”“业务互融互促”的网络单元，形成统筹联动的“大党建”“大运营”工作格局，推动“多位一体”巡查联动体系的建立，推进“巡查－反馈－调度－处置－督查”路长制闭环管理。目前，各党支部通过远程电子巡查和路面实地巡查、常态化路况问询相结合，实现高质量高密度全天候路网监测，做到问题查找全覆盖、业务巡查全覆盖、所辖路域巡查全覆盖、可视时间段巡查全覆盖，每日全路段巡查140次以上，全面做好道路运营中异常情况的发现、查处工作，有效提升了社会大众的出行体验。

（三）以“两队一车”为载体，铸就红色先锋。创建“干部攻坚队”，充分发挥党员干部统筹推进、协调四方的领导作用，强化与各部门、高速交警、地方消防等的沟通协调，建立了顺畅和谐的沟通协作机制，为路长制的平稳运行奠定基础。创建“党员突击队”，嵌入道路巡查、路况问询、信息发布、异常处置等每一项路长制管理重要环节中，形成路长制管理关键任务党员带头、关键岗位党员把关、关键时刻党员冲锋的良好局面。创建“服务先锋车”，所属公务车全部化身为“红色路巡车”“清障先遣车”，配备警用巡查及防护装备，做到上路即巡路、乘车人即巡查人，推动高效低碳管理。

（四）以“两大平台”为依托，凝聚强大合力。强化内部融合，打造“运营调度指挥监督平台”。率先成立以党员业务骨干为主体的运营调度分中心，打造集收费业务服务质量管控、监控稽核、电子巡查、路况研判、数据分析、信息发布、96659热线、各类设备运行状况监管、指挥调度等多功能于一体的综合平台，利用工作群24小时实时发布巡查情况、报告异常情况、反馈处置结果。强化外部联动，打造“路警联动调度指挥监督平台”。运管中心党委通过党组织联席会、党建联创共建等形式，与高速交警、地方公安、交通部门、周边路网党组织建立长效联动体系，积极打造“**路警联动调度指挥监督平台”，共同探索实施“降速行驶代替道路封闭”，继续优化和全面深入推广高速“通行码”系统，确保做到“少封路、不封路”，竭力满足人民群众的出行需求。

（五）以“全天候通行”为导向，拓展路长制管理外延。运管中心党委首创“全天候通行数字函数模型”，调研分析交通管制数据，优化运营管控，构建全天候通行联动机制；安排专人绘制“**高速电子路线图”，创新“桌面演练”形式，提升管辖路段隧道内交通事故应急处置能力和水平；编制《治堵保畅手册》，完善联动应急预案；借助“隧道广播系统”做好安全提醒，通过“隧道交通监控管理系统”实时监测风机运转情况，利用“三维可视平台”以时速72KM/H进行隧道立体巡查，确保隧道行车安全。

三、实施效果

（一）“全天候”通行效率显著提高。“路长制”管理模式实施以来，“降事故、保安畅”成效显著。在**高速**段车流量持续增长情况下，事故量下降了41%，圆满完成了重大节假日的道路畅通保障任务，未发生因管理原因造成的交通拥堵。收费站交通管制时长同比减少了65%，“全天候”通行效率明显提高。构建全天候通行联动机制，有效提升社会大众的出行体验

（二）治堵保畅成果突出。根据高速交警提供的数据资料显示，202*年*月至202*年*月未发生一起因交通事故导致的大面积堵车或交通阻塞情况，新机制的实施成效得到了驾乘人员的一致认可，也得到了高速交警等部门的高度赞誉，群众满意度和美誉度不断攀升，“让公众走最好的路，享受到高品质出行服务”逐步成为现实。

（三）为企业实现高质量运营管理提供经验和借鉴。运营管理模式由“单项纵向管理”向“纵向贯通与横向协同统筹融合”转变，实现了运营管理横向协同、纵向贯通、互融互促、流程顺畅、权责统一。路长制管理模式不仅适用于“**高速**段”，同样适用于其他高速公路运营管理单位，具有较强的可复制性和可操作性。