请示的写作方法

关于调整烟叶经济政策实施方案的请示

国务院：
　　按照《国务院关于进一步加强烟草专卖管理的通知》（国发[1993]7号）的要求，我委会同国家计委（含原国家物价局）、财政部、税务总局、技术监督局、烟草专卖局等部门就如何有效控制烟叶盲目生产的势头，调整烟叶经济政策问题，到云南、贵州、湖南、山东、福建、河南六省进行了调查研究，提出了关于调整烟叶经济政策的实施方案，经与有关部门协商，基本取得了一致意见。现请示如下：
　　一、调整烟叶经济政策的原则。烟叶经济政策的调整，要适合社会主义市场经济的发展，兼顾烟农、地方政府、烟草企业三方面的利益，即保证农民正常年景实际收入不减少，基本维持现有烟叶产品税税赋水平，基本不增加卷烟企业生产成本。
　　二、严格控制烟叶生产。为了控制烟叶盲目生产，在收购烟叶时，各省、自治区要认真执行国务院国发[1993]7号文件关于“对超过国家计划收购的烟叶税金要全部上缴中央财政，对超计划或无计划交售的烟叶的收购价格要向下浮动20％”的规定，凡超过国家下达的年度收购计划的部分，以本省（区）当年每担烤烟的平均税额计算税金，并上缴中央财政。在具体安排收购计划时，要贯彻扶优限劣方针，逐步压缩不适宜种烟地区的烟叶种植面积。
　　三、调整烟叶收购价格。鉴于目前烤烟标准正处于由十五级向四十级的过渡阶段，按照市场需求和优质优价原则，烟叶收购价格分别按十五级和四十级两种烤烟标准相应进行调整（见附件一、二）。国家原规定的烟叶生产扶持费并入烟叶收购价。
　　四、调整烟叶产品税税率。烟叶产品税税率根据调整后的烟叶收购价格，按基本维持现有烟叶税赋水平的原则，从38％降为31％。关于调整纳税环节问题，由财政部、税务局制订具体办法。
　　五、放开烟叶调拨价格。按照建立社会主义市场经济体制的要求，根据目前实际情况，放开烟叶调拨价格。具体实施办法由国家烟草专卖局商有关部门制定。
　　上述规定从一九九三年新烟上市起执行，白肋烟、香料烟和晒烟参照烤烟的调整方案执行。目前，广东、广西、福建、江西省（区）烟叶已进入收购后期，这些省（区）今年是否执行新的烤烟收购价格和烟叶产品税税率，由上述各省（区）人民政府自行确定。
　　以上请示如无不妥，请批转各地区和有关部门执行。
　　附件一、1993年40级烤烟收购价
　　　　二、1993年15级烤烟收购价

　　　　　　　　　　国家经贸委
　　　　　　　　　　一九九三年七月二十四日