财政综合材料写作知识

第二节　规　划

    一、规划的含义：

    规划是制定比较长远而又全面的发展计划时使用的公文。
    规划不同于计划和工作要点，可以说它是一种粗线条的、长远性的、全局性的、战略性的工作部署，要制定出发展远景和总体目标，并围绕规划的实现，确定好实施阶段、步骤、方法、措施等等。制定了一个好的工作规划，就明确了今后工作要努力的方向。

    二、规划的种类。

    常用的划分方式有三种：
    1．按时间划分有短期规划和长期规划两种。如我局将制定的《柞水县财政局2006年干部培训学习规划》、《柞水县“十一五”财政发展规划》。
    2．按制定的单位和范围划分有三种：国家规划、地区规划、单位规划。
    3．按内容划分有若干种：生产规划、建设规划、学习规划、科技规划等等。

    三、规划的特点：

    1．全局性：由于规划是从总体上考虑的，就必须从全局出发，对规划的事业、工程或工作要进行全方位的了解、分析和部署。
    2．方向性：制定规划必须首先确定规划的大方向，大趋势，即确定总的努力方向和奋斗目标。
    3．长期性：规划是用来安排部署长时期内工作的，时期的长短要由项目、地域、范围的大小决定，少则三五年，多则十年、数十年。如我国的国民经济和社会发展规划就是以五年为一个时期，一个时期就制定一个规划。

    四、规划的写作方法和要求：

    规划的写作格式有条文式、表格式、综合式。但不论用哪种格式来写作，都要求解决四个方面的问题。一是制定规划要有科学的预见性，懂得客观事物发展的规律；二是制定规划要有政策依据，懂得党的路线、方针、政策和国家宏观指导思想，符合上级要求和现代化的需要；三是制定规划要在事先调查与测算的基础上，从实出发 ，研究长远目标的现实性、可行性；四是制定的论证分析后，择优采用。重大规划要经过有关代表大会审议通过后，才能印发实施。

    五、规划的基本结构：

    1．标题。一般标题有两种写法：一是写明制定单位名称、时间期限、内容和文种，如《柞水县“十一五”工业经济发展规划》；二是省去制定单位名称，如《关于“十五”工业经济发展规划》。
    2．正文。正文一般由前言、主休（中间部分）和结尾三部分组成。前言要写明制定规划的目的意义和依据；主体要写明规划的具体内容，包括规划的指导思想，应坚持的原则，形势分析、目标和任务、具体措施；结尾写明希望或要求。
    3．落款与日期。如果标题已写明制定规划单位，只用日期落款。如果标题省去了制定规划单位就要以单位落款并注明日期。