青春·城市

——在宿迁（上海）投资环境说明会上的致辞

（2014年8月15日）

王天琦

尊敬的各位来宾，女士们、先生们，朋友们：

首先，我代表宿迁市委、市政府，对各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎和诚挚的敬意！

大家可能注意到，我发言的主题是青春·城市。为什么会有这样的主题？灵感主要源于当下最热门的话题“青奥”。明晚八点，第二届夏季青年奥林匹克运动会将在离我们不远的六朝古都南京拉开帷幕。届时，习近平总书记将与众多国家元首及知名人士亲临开幕式，来自204个国家的3700多名青年健儿将齐聚盛会，放飞青春梦想，展现人生价值。青奥会之所以有这么大的魅力，我想除了它是一项重要的国际综合性体育赛事外，更多还与其“青春”元素有关。对于个人来讲，青春是走向真正人生的开始。如果人生是一座大厦，青春就是生命大厦的根基；如果人生是一次远航，青春就是扬帆启航的初始；如果人生是一条河流，青春就是百川千河的源头。青春就像一只铜铃，系在我们的手臂上，只有不停地奔跑，才会发出悦耳的声音。对于城市而言，青春应该是其精神的基本逻辑。焕发青春光彩的城市，注定是一个美丽的、阳光的、充盈持久魅力的城市。@青春上海官方微博“我海派、时尚、睿智、温暖，充满魅力与个性”的城市座右铭，充分诠释了大上海与众不同的“青春范”。国际城市文化推广组织年初公布的“2014全球最年轻城市排行榜”，上海是投资上榜的中国城市。作为江苏省最年轻的地级市，宿迁刚刚经历18岁成人礼，处处散发着青春气息，《人民日报》曾在头版盛赞宿迁为“阳光少年”。年轻、富有朝气、充满生机是她的城市标签，也是最为宝贵的财富，更是城市竞争力的重要体现。

青春寓意着海纳百川。我们知道，上海是一座移民城市，“海纳百川”是其城市精神的精髓。正是凭借着开放包容的胸襟，上海成为全世界追梦者“成就自我、实现梦想”的殿堂。宿迁也是一座开放包容的新兴城市。这里的公务人员来自五湖四海。1996年建市伊始，宿迁市级机关公务人员有三个“三分之一”之说，三分之一来自省城、三分之一来自老淮阴、三分之一来自本地，且多为年轻人。时至今日，整个队伍的年龄结构在江苏省也是最合理、最年轻的，善于接受新知，勇于面对挑战，高效、精干、诚信、务实是新时期宿迁机关公务人员的鲜明特质。这里的投资客商来自五湖四海。进了宿迁门，就是宿迁人。重情重义重信是宿迁千百年来历久弥新的人文传承，也是今日宿迁人的待客之道。截至目前，这片投资热土已经汇聚了6万浙商、3万苏商、3万粤商、2万闽商，还有来自台湾、香港以及欧美、日韩等一大批境外投资者，外地投资客商总数接近20万人。这里的高端人才来自五湖四海。围绕建设人才引进集聚度高、培养成长性好、使用承载力强的人才特区，我们大力实施“宿迁英才”计划，面向全球招贤纳才，吸引了数以万计的海内外高层次人才在此创新创业。各方智慧的深度融合，不仅为新宿迁的发展提供了强有力的智力支持，而且带来了多元化的发展理念，让这座城市永葆生机与活力。

青春彰显着年轻靓丽。上海有上海的大气派，宿迁有宿迁的小清新。“最美的生态、永远的时尚”是宿迁城市建设的理念，也是我们矢志不渝的追求。宿迁是一座生态之城，骆马湖、洪泽湖是她婉转千年的明目，大运河、古黄河是她飘逸灵动的腰带，这里有华东地区最自然的生态。漫步宿迁，到处是郁郁葱葱的林木，到处生机盎然、鸟语花香。晚上出来散步的时候，即使在中心城区也时常会碰见野兔、野鸡等小动物。许多原来在省级机关工作和外地经商患上呼吸道方面疾病的同志，到宿迁工作生活一段时间后，都有所好转。宿迁是一座时尚之城，这里有苏北地区投资的27洞高标准高尔夫球场以及国际游艇俱乐部、马术俱乐部等高端休闲项目；这里有嬉戏谷动漫王国、克拉嗨谷等年轻人喜爱的激情游乐场所；这里还有以“最美”为主题打造的城市“绿肺”—三台山森林公园，最美的建筑、最美的溪涧、最美的桥、最美的衲田、最美的道路、最美的红叶将在这里展现。目前，我们正在实施三台山扩面提质工程，欢迎爱美、懂美的各位朋友与我们一道发现美、欣赏美、感知美、创造美。宿迁也是一座个性之城，“不堵车、很方便、最干净、玩不够”是最鲜明的城市特征。“不堵车”，说的是这里路网发达，交通秩序井然，市民文明素养高，即便是在夜深人静没有监控的路口，您也很难看到“中国式过马路”的现象；“很方便”，说的是这里学有优教、健有良医、吃有特色、购有场所，特别是在交通出行方面，目前我们到上海主要是前往距中心城市1小时车程的京沪高铁徐州站乘车，待徐宿淮盐高铁这条新批的京沪高铁副线建成后，南下北上将更加便捷；“最干净”，说的是这里生态优良、市容靓丽、道路整洁，公厕、菜场、商场等环境可与一线大城市媲美；“玩不够”，说的是这里有中国迄今规格最高、规模最大的古典建筑群之一的项王故里景区，有中国清代北方官式古建筑风格保存最为完好的皂河乾隆行宫，有华东地区最大的淡水湿地自然保护区—洪泽湖湿地国家级自然保护区，有醉美天下、邂逅梦想的中国酒都……宿迁的青春靓丽，正如洋河蓝色经典的广告，佳人美酒，含蓄而精致，但你只见过她的背影。只有走进宿迁、融入宿迁，一睹真容，用心感悟，你才会发现，原来最美的风景在这里。

青春意味着改革创新。青春最大的魅力和感染力，不仅在于其锐气和勇气，也不仅在于其梦想和希望，更在于其生命中萌动着的创造力和创新精神。上海是全国改革开放的排头兵，改革创新为这座城市注入了无穷活力。特别是去年9月份，上海自贸区正式揭牌，启动实施了金融、税收、贸易、政府管理等一系列改革，目的在于激发市场和社会活力，打造统一开放、竞争有序的市场体系，这也是经济体制改革的投资要义。不知大家注意到没有，面对经济下行的压力，今年以来国家持续出台了一系列“微刺激”定向政策，但至少从目前来看，“微刺激”政策效应并未充分显现，原因就在于层层行政管制和干预抬高了经济发展成本，抑制了社会主体活力。打个比方讲，一个人长期戴着手镣脚铐，让他跑一万米，给他喝再多的甲鱼汤都无济于事，这个时候最需要的是把他的手镣和脚铐拿掉，让他轻装上阵。为此，我们围绕深化经济体制改革，以行政改革为总阀门，一个水阀关紧，最大限度“简政”，去除抑制经济社会发展活力的种种束缚；另一水阀放开，最大力度放权，疏放社会“活水”，激发社会和市场主体的活力，全力推进工商登记制度、行政审批制度、资格资质去行政化、中介机构培育、社会组织建设、检验检测机构整合、政府购买服务等方面改革，目前宿迁市级行政审批仅保留57项，是全国行政审批精简力度最大、保留项目最少的地级市之一；市内资格资质项目培训100%下放给社会培训机构，与“ATA”等世界知名考试鉴定机构开展了长期合作；行政审批制度改革和资格资质去行政化等多项改革创新举措走在全国前列，得到了中央领导同志批示。最近，我们正在探索优化投资建设领域审批流程，特别是在房地产业上，创新实施分阶段“一窗受理、分别审批、限时办结、统一发证”的“并联+串联”审批模式，房地产项目从土地摘牌至项目开工，综合审批时限由原来的145个工作日压缩为80个工作日，申报材料由159项压减为120项。实至方有名归，花香引得蝶来。在这里，我们诚挚邀请各位朋友来宿迁“明察暗访”，切身体会宿迁锐意改革、矢志创新的发展氛围，亲身感受宿迁高效公平、竞争有序的投资环境。

青春洋溢着蓬勃朝气。如果说上海的朝气来自其生生不息、繁荣昌盛的自信，那么宿迁的朝气则在于快速发展、洼地崛起的速度。发展指标变化记录了我们的速度。与建市之初的1996年相比，2013年全市地区生产总值增长12.7倍，跻身全国地级市百强行列；公共财政预算收入增长48.7倍，位列全国地级市70强。今年上半年，13项主要经济指标增幅位居江苏省前列，其中10项位列第一，成为长三角发展最快的地区之一。产业结构优化见证了我们的速度。建市之初，宿迁三次产业比重基本呈现5:3:2的格局；2002年，实现二产超一产；2004年，三产超一产；2009年一产占比降至20%以下；到2013年，三次产业比重进一步调整为13.5:47.8:38.7。产业结构的优化调整，得益于工业经济的快速发展，近年来，宿迁工业固定资产投资、规模以上工业增加值、工业用电量等多项工业指标增幅始终保持江苏省前列，其中规模以上工业增加值增幅连续十年位居全省首位。中心城市变迁展现了我们的速度。建市之初，宿迁中心城市仅是一个夹在古黄河和运河之间13平方公里、14万人口的苏北小县城，如今发生了翻天覆地的变化，城区人口已经增加到70万，建成区面积扩展到85平方公里，城市建成率、配套率、达标率大幅提升，一座快速发展中的新兴工商城市、现代滨水城市、生态宜居城市和创新创业城市正在苏北大地崛起。城市的变迁也带动了房地产业的繁荣发展，“十二五”以来，我老秘网市商品房投资额、开发面积等多项指标始终保持高速增长态势，特别是商品房销售面积年均增长30%以上，成为全省增长速度最快的地区之一。

青春蕴藏着无限商机。青春总伴随着成长，成长则充满着机会。宿迁是一座焕发青春活力的城市，在宿迁，从来不缺少机会，缺少的只是发现机会的智慧和眼光。市场空间投资大，宿迁位于长三角北翼，可以尽享长三角的天时地利人和。同时背靠总面积17.8万平方公里、总人口1.3亿、年居民消费总量超过5000亿元的淮海经济区，以宿迁为圆点，1小时可辐射淮海经济区投资区5328万人口，2小时可达整个淮海经济区及周边地区，特别适合家电、食品等消费类产业的布点。工业发展投资大，2010年上海已进入后工业化阶段，而宿迁2013年工业化率仅为39.8%，刚刚迈入工业化中期的初级阶段，预计到“十二五”末二三产业比重将超过92%，工业化势头迅猛、投资广阔。城镇化建设投资大，按国际标准，一个地区城镇化率超过30%的时候是城镇化水平快速提升的时期，大部分地区要维持在65%到85%之间才趋平稳，而宿迁现在城镇化率为52.37%，还有15—30个百分点的成长空间。据测算，宿迁城镇化率每提高1个百分点，可增加近5.6万城镇人口、扩大消费5亿元左右，空间与投资巨大。过去18年，我们创造了令人瞩目的“宿迁速度”，今后可以预期的是，不管国内外宏观环境如何变化，我们依然可以创造新的“宿迁速度”！

这就是宿迁的环境、宿迁的服务、宿迁的优势、宿迁的投资。可能有朋友心中还存在疑虑。这里，我非常愿意和大家分享两个案例：

一个项目带来一个产业。双鹿上菱大家应该都很熟悉，这是一家上海的本土企业。去年7月，总投资15亿元的双鹿上菱宿迁项目正式开工建设，年底第一批冰箱产品正式下线，实现了当年签约、当年建设、当年投产，在全国同行业中创造了116天从正式开工建设到产品下线的奇迹，项目全部投产后，将实现年产冰箱300万台，年产值30亿元。依托双鹿上菱项目，我们专门成立宿迁家电产业园，制订相关配套政策，为产业发展营造最佳环境，推动白色家电产业实现了裂变式增长。截至目前，已相继引入格力电器、安淇儿冷柜、东贝压缩机等一批行业龙头企业，近期又与帅康、创维、康佳等达成初步投资意向，总投资超过100亿元。宿迁有望成为全国白色家电产业第五极。一个项目带来了一个产业，只要你是一粒种子，完全可以在宿迁这块投资的热土上发芽抽叶、茁壮成长，因为这里有最合适的土壤、最灿烂的阳光、最适度的水分、最清新的空气。

从碧桂园到梦家园。碧桂园相信大家都不陌生，这是一家以开发中高端楼盘为主的房地产企业。去年11月28日，在全国房地产形势非常不景气的情况下，碧桂园落户宿迁，开发中高档住宅小区。今年7月13日一期开盘，短短一周左右时间，按套销售率达86%，远远超出预期。由此可见，随着经济发展和收入提高，中高端楼盘在宿迁的需求很旺，而且这种需求是刚性的、上扬的。而就在不远的地方，我们还有一个小区，叫梦家园，是专门为产业工人量身打造的住宅小区。推出这样一个项目，主要是源于可成科技等企业的需求。可成科技是台湾著名的上市公司，宿迁项目总投资9亿美元、2010年底竣工投产，正式投产三年多来，销售收入从1.2亿元增加到39.5亿元，三年增长了32倍；企业用工1.8万人，是三年前的10倍，其中绝大部分是年轻人。这些员工中，本地占46%，省内市外占38%，安徽、河南、山东等省外占16%。我们知道，现在的产业工人已经不再满足于打打工那么简单，他们也在追求更好的生活环境。为此，我们专门做了调研，仅可成一家就有约四成、7000人希望在宿迁安家落户。考虑到工人的实际收入水平，我们推出了梦家园项目，主要以60平方米左右的两房为主，政府以“房票”的形式，对购房的产业工人给予适当补助，圆他们的“就业梦”、“安居梦”。从碧桂园到梦家园，我们不难看出，宿迁房地产需求结构非常合理，高中低不同档次的商品房都很有市场，有助于宿迁房地产业长期稳定发展。与此同时，梦家园等项目的推出，不仅可以有效满足产业工人的住房需求，也将进一步夯实宿迁产业发展的人力资源根基。

“青春如初春，如朝日，如百卉之萌动。”这是伟大的五四先驱对