——在全市园林绿化工作会议上的讲话

（2013年10月31日）

王 天 琦

同志们：

市委、市政府专题召开全市园林绿化工作会议，主要是解决我市园林绿化工作当前和今后一个时期抓什么、怎么抓的问题。这次会议有三个显著特点：一是层次较高。市、县（区）主要领导、分管领导，市直相关部门主要领导同时参会，为近年来首次。二是方式很新。除了常规议程外，我们特意邀请到了全国首批生态园林城市——苏州市园林局的茅晓伟局长，介绍苏州园林绿化工作的经验和做法，既是以会代训，也是以训代会。三是时机正好。农历九、十月份，正是大干城乡园林绿化工作的黄金时节，有利于提高新植苗木的成活率。刚才加利同志通报了全市园林绿化工作进展情况。下面，我就做好园林绿化工作强调三点意见：

一、高度重视园林绿化工作

首先给大家通报两组情况：

一组是建市以来特别是近年来，宿迁获得的与园林绿化工作相关的荣誉。自2002年以来，我市相继获得全国平原绿化先进单位、江苏省园林城市、国家园林城市、全国国土绿化突出贡献单位、2003—2012绿色江苏建设生态创建成就奖、全国绿化模范城市、中国十佳绿色城市、中国最具生态竞争力城市等十多个荣誉称号，客观反映出我市园林绿化工作取得的阶段性成效。

再一组是宿迁这些年园林绿化“量”和“质”的变化。从量上来看，呈现出“一下一上”的态势：我市林地总面积自有统计数据以来，总体呈逐年上升趋势，但新增林地面积在2007年达到最高峰后（18万亩），开始连年大幅下滑，至2010年降至历史最低（为4500亩；2011年、2012年主要是泗洪县为追赶小康指标中20%的森林覆盖率，加大了造林力度，带动全市面上增加）。与此同时，随着木材加工产业的迅速发展，全市年林木采伐量呈快速上升趋势，2012年共采伐林木6万多立方米，比2008年上升了55.9%。因此，尽管当前我市林木覆盖率已达28.86%，但要在“十二五”末实现30%的目标，面临的困难和压力仍然很大。从质上来讲，出现了“一高一低”的状况：近年来，我市用于园林绿化的各类政府投资和社会投资逐年上涨，高于同期全省平均和周边兄弟市的增长幅度。但绿化效果却差强人意，农村绿化大部分是杨树纯林，林分结构简单，缺乏层次变化；城区难得看见有特色、有个性的绿化景观，难得看见上规格、上档次的公园绿地，难得看见能够反映城市底蕴、一人合抱的大树、名木。

当前，随着城市化进程的加快，群众对改善居住条件和生活环境的愿望越来越强烈，对高品质园林绿化的需求也越来越迫切。我们在搞好经济建设的同时，千万不能忽视群众的这些愿望和需求，要通过持续不断地推进园林绿化、持之以恒地改善生态环境，加快营造与经济社会发展相适应、与群众期盼相一致的美好城乡环境。对此，各地、各相关部门一定要有全局的把握和长远的考量。从建设国家生态园林城市的目标来看，园林绿化是一项打基础的工作。创建国家生态园林城市74个主要指标中，建成区绿化覆盖率等直接与园林绿化有关的指标有33个，城市热岛效应强度等间接与园林绿化有关的指标有7个，两类指标占到指标总数的一半以上（54%）。可以说，如果园林绿化各项指标能够顺利达标，国家生态园林城市创建就成功了一半。此外，园林绿化指标还是创卫、创模、创建省级文明城市等各类创建活动的支撑性指标，从这点上把握，园林绿化工作一刻都不能放松。从优化投资环境的要求来看，园林绿化是一项抓发展的工作。绿化景观是城市给人的第一感觉、第一印象，不仅代表一个地方的形象，反映城市的品位，更体现政府的行政能力和地方经济发展环境。有品质的城市才能吸引有品质的企业。当前，大的投资者尤其是具有国际背景的大企业大集团在作出投资选择时，土地、税收等已不再是首要考虑，城市环境已经成为必选事项。从这个意义上讲，园林绿化就是生产力、竞争力。从回应群众对环境的关切来看，园林绿化是一项接地气的工作。一方面园林绿化能够直接为群众创造一个健康、清新的保健型生态绿色空间，据测试，在绿荫覆盖的环境中，人的皮肤温度可降低1—2℃，脉搏每分钟可减少4—8次，心脏负担减轻，而且树木释放的负离子及抗生素，还能提高人体免疫力。另一方面，从了解到的社情民意看，公共绿地被践踏、公共设施有破损、空气中出现异味等已经成为市民经常反映甚至抱怨的焦点问题。从这个层面来说，抓好园林绿化，让群众拥有更多的游娱场所、更好的休憩环境，是一项十分接地气的工作。从我市园林绿化建设水平来看，园林绿化是一项补欠账的工作。受制于经济发展和各方因素，我市园林绿化在前期主要是追求“量”的提升，在“质”上相对欠缺。表现在规划设计上，有的道路行道树少，或者选用大叶女贞等树冠小的树种，群众直接在日光曝晒下出行；有的在道路拓宽和改造时向绿化要路面，随意去除行道树和绿化带，出现了“修一条路，毁两行树，少一片绿”的情形，等等。表现在绿化投入上，尽管这些年增幅很大，但绿地景观建设和纯绿化建设平均单价分别只有100—200元/平方米、60—80元/平方米，仅为徐州、淮安等市的一半左右。因此，我们现在做的很多工作都是在还历史欠账。

二、认真把握当前园林绿化工作的重点和关键

根据市委、市政府的统一部署和园林绿化工作的特点，当前和今后一个时期，我市的园林绿化工作，要紧紧围绕创建国家生态园林城市这一目标，突出总量扩张和质量提升“两个重点”，坚持平面立体、农村城市、陆地水域“三个同步”，推动园林绿化从重数量向量质并重，从重建设向建管并重，从重单一的景观功能向景观、生态、休憩等复合功能并重，从重经济效益向经济效益与社会效益并重“四个转变”，努力实现城乡空气更加清新、生活更加舒适、环境更加宜居、景色更加优美、人民更加幸福。确保到2014年，泗阳县创成国家园林城市，沭阳县创成省级园林城市；到2015年，全市城镇绿化覆盖率达到38%，中心城市绿化覆盖率达到42%，绿地率达到39%，人均公园绿地面积达到13.5平方米，创成中国人居环境奖城市，并争创国家生态园林城市。

在具体工作中，重点是要做到“坚持四个结合”：

第一，坚持实用实效与艺术塑造相结合，抓规划、抓特色。园林绿化是有生命、会呼吸的基础设施。与道路交通、楼堂馆所等建设相比，其规划的要求更严、建设的标准更高。要着眼城市长远发展和市民现实需要，按照塑造大园林、大绿化的格局和体现个性化、特色化的思路，精心修编城市绿地系统规划，加强景观单体规划设计，力求达到实用实效与艺术塑造的有机结合。

突出感官体验设计。（1）注重形态设计。我们经常说“文似看山不喜平”，园林绿化同样如此，丰富多变的形象摆布、多种造型的合理搭配，能够赋予静止的景观以动感，使人在“步移景换”中享受到亦静亦动、亦隐亦现的美好意境。宿迁属平原地区，市区地势平坦，可以通过堆土等方式，对地形、地势稍作调整，形成起伏有致、富于层次变化的地形地貌。对于树阵造型，要因地制宜、因势造景，比如公园内部，可以大量使用几何图形，增强观赏性和趣味性；对于快速通道，可以修剪成大波浪造型，营造出行云流水的流畅感觉；对于步行道路，可以采用拼栽的方式，让行人慢慢走、慢慢品；对于沿河，可以种植垂柳等垂枝性树种，减少硬质驳岸，营造水绿相映的岸线景观，等等。（2）注重色彩设计。绚丽的色彩是最能给人以视觉冲击力的表现形式，合理利用不同植物的季相色彩变化，不但可以使城市变得色彩斑斓、生机盎然，其所带有的强烈色彩印记更可以成为一个城市的显著标志。就像我们去兴化、婺源，必定是为满眼满眼的菜花黄；游香山、栖霞山，必定是为漫山遍野的枫叶红。在园林绿化中，我们既要注重各种颜色，诸如蓝、绿、黄、红等搭配，以色彩丰富的树种更新造林，实行落叶树种、彩叶树种与常绿树种搭配种植，呈现出林相立体化、森林色彩化、视觉美观化的景观效应，让城市“春花烂漫、夏荫浓郁、秋色绚丽、冬景苍翠”；同时也要突出“炫美”特色，在某一区域、某一路段大面积栽植一个品种，营造出强烈的色彩观感，给人以过目不忘的视觉冲击（前段时间，我从沭阳上京沪高速，在新沂河滩，远远望去一片红草滩，火红火红的，视觉上非常震撼）。（3）注重味道设计。我们常说“闻香识女人”，实际上城市也有其独特的味道。四、五月份到洛阳，呼吸中都带着牡丹花的清香；国庆前后去南京，全城开满了桂花，桂花香被称为南京城的味道。我们的园林绿化，在注重形态、色彩的同时，也要把味道作为重要的课题来研究，特别是在三台山、六塘河等重点景区的改造提升中，要合理选用本地花香植物，发挥其在园林配置中的作用，使嗅觉感受与视觉感受互为补充、虚实结合，展现园林独特的韵味和意境。（4）注重声音设计。这里的声音当然不是城市里的喧嚣声、嘈杂声，而是能让人感受到宁静、恬淡的水声滴滴、鸟语阵阵。水声、鸟语不仅可以增加城市园林在听觉上的享受，也可以使城市园林景观更具活力、更有亲和力（如济南满城的泉水叮咚、昆明大观园里海鸥飞鸣，无不让人感受到生活在这座城市的美好）。在水声的设计上，宿迁丰富的水系是园林绿化建设的最大优势，对此，我们要注重对水的引流和应用，依照水的流量和走势，结合假山堆叠等造型方式，形成瀑布等水景观，创造出多种多样的音响效果，切实增加和完善室外空间的观赏特性。在鸟的保护与吸引上，对市区鸟类生存和活动的区域，要尽量保护原有景观面貌，在后期植物配置中适当密植可为鸟类提供果实的乔灌木，提高鸟类生存的环境质量；在城市公用建筑房顶可加做防渗处理，通过培土种植灌木丛的方式，为鸟类休憩繁殖开辟新空间。同时，要考虑我市留鸟在鸟类群体的构成比例，适当增加柿子、冬青等秋冬季挂果的植物，结合人工定点投食，为留鸟提供良好的生存保障，让我们的城市春夏秋冬都翻飞着鸟儿的身影，一年四季都鸣唱着鸟儿的歌声。

突出乡情树设计。一座城市只有拥有承载人们记忆的景观，才能更多地积淀人们的情感，才能轻易地勾起人们的乡情，才能让远行的人永久牵挂，就像我们现在回忆起童年的时光、想起曾经的故乡，一定会为某一个街景、某一棵老树而唏嘘。放在园林绿化上，就是要栽植一些乡情树，打造一批乡情林，把生活在这座城市里每一个人的情感永远地留在这里。结合宿迁的人文风情和乡土情结，我们可以以板栗、柿子、国槐、刺槐、皂荚、榆树等为主角，着力打造“九大乡情树林”，即在城市主干道路口、主要公园、广场、沿河、学校和大型社区等城市的一些重要节点、人员活动密集区域，有意识地栽几棵乡土树、大树，植几片乡情树林，形成独特的景观，让大家记住，那就是记忆里永远抹不掉的乡情。如在三台山风景区的优化打造中，规划种植每片面积不少于200亩的板栗林、山楂林、柿子林等，既体现其乡土树种成片成林的气势，也兼顾一定的经济价值；在古黄河沿线的公园绿地建设中，多片安排种植每片面积不小于100亩的刺槐（国槐）林；在古黄河景区、六塘河景区建设中，依据景区地形走势，带状或点状安排栽植每片面积不少于200亩的皂荚林、榆树林。

突出主题园林设计。园林绿化不仅是改善城市生态环境的一部分，也事关城市精神文化塑造，是传递和表达城市文化内涵、传承城市文明的重要载体。目前，我市的文化主题园林还比较少，下一步，要充分挖掘城市文化元素，打造具有丰富审美情趣、体现现代感的“四大主题园林”：一是根据彭雪枫将军的革命事迹打造历史文化名人纪念主题园林，以现有的雪枫公园为依托，通过栽种与彭雪枫将军人格魅力和生平历程有关联意义的槭树科植物，来体现将军“洁如白雪，烈若红叶”的革命人生，展现革命英雄的浩然气概，使其更具教育、纪念意义。二是在马陵公园的基础上，围绕宿北大战的历史革命题材打造宿北大战纪念主题园林，严格保护园中原有的大树古树等宝贵资源，增加象征革命烈士万古长青的松柏类植物，打造小而精的主题纪念园林。三是以突出青少年的青春活力为主，在湖滨新区大学城附近，规划设计符合青少年活动特点的功能分区，打造青少年主题园林，让青少年在这座园林中有体验、受教育、得启发。四是以老年人慢节奏生活为特色，在古黄河水景公园北侧、阳光老年公寓附近，规划设计老人主题园林，突出老年人需要，使用柔性地面材质，建设冬有享受暖阳的场所，夏有乘荫纳凉的去处。

突出特色景观打造。从特色旅游讲，大家都知道，全国一年四季有几个地方最好看、最好玩，比如春季去看杜鹃花，江西、湖南的杜鹃花让人流连忘返；夏季去看竹海，蜀南、苏南、浙江的竹海让人心旷神怡；秋季去看红叶，吉林长白山、四川米亚罗、安徽塔川的红叶让人赏心悦目；冬季去看雪，哈尔滨、大兴安岭的雪让人沉醉其中，等等。这都是当地所独有的东西，只有到那个地方才能看到。我们的园林绿化就是要体现差异化、突出唯一性，反映独具匠心的创新创造，正如全国看油菜花的地方很多，但泰州千岛菜花风景区却让人一见倾心、难以忘怀，她的油菜花以垛田的形式依水呈现，宛若千岛，独具特色；再如睢宁2009年建的“水袖天桥”，是全国独一无二、申请过专利的天桥，现在睢宁周边很多人为了欣赏或是拍婚纱照而专程到那里去。就目前来讲，宿迁还缺乏这样具有独特魅力、能够聚焦眼球的精品园林景观。为此，我们可以结合设施和技术应用，重点在丰富林荫大道色彩、打造城市花海花廊花瀑等方面下功夫，在景观形态、文化内涵等方面求创意，尽快设计建造一些能够体现宿迁特色、为宿迁所独有的园林景观（前期工作中，结合市区人民大道两旁杨树设计的“杨树方圆”，就很有创意，值得提倡，但距离“独一无二”的标准还有差距，还需再挖掘、再设计、再提升）。

第二，坚持整体推进与突出重点相结合，抓新建、抓改造。今年以来，市委、市政府分三次下达了共计347项、2.3万亩的各类绿地新（改）建任务。从刚才通报的情况看，面上工作总体良好，但仍有部分工程进展滞后。各地、各相关部门要抢抓当前有利于施工的大好时节，既抓好面上的推进，也注重重点景观、重要地段的打造，特别是强化“一山一河三路三园”的建设：

一山，即三台山。三台山森林公园是我市打造“大湖林海”旅游景观的核心组成部分，也是城市的“氧吧”和“后花园”。经过多年建设与积累，目前，三台山栽植了不少的湿地松、乌桕、雪松等树种，也建成了一些绿化景观和游憩设施，但总体上绿量不多、林相单一、景观乏味、品位偏低，尚需进一步打磨。下一步，在园林绿化上，要从三个方面加以提升：围绕量的提升，实行立体空间绿化配置，科学营造乔、灌、草等多层绿化结构，最大限度增加绿量，提升公园“绿肺”功能。围绕质的提升，将观赏性与趣味性有机结合，切实优化疏林草地、沟壑溪流等风景资源，营造大规模、大色块的壮阔林海、小河溪流；深入挖掘神话传说、战争遗址等人文资源，精心打造牡丹园、薰衣草园等特色园林，进一步提升山水风光、森林野趣；结合健康服务、书画创作基地建设，将建筑物与绿化景观深度融合，使之相辅相成，营造出调养身心、平静思绪的美好意境。围绕生态的提升，坚持适度开发、合理开发，景点、设施建设要依循自然，尽量减少对森林生态系统的人工干涉，保护好原生态的森林风貌。

一河，即六塘河。毗邻市区的六塘河，水域、景观变化丰富，有堤坝，有缓坡，有小溪，有林地，是一座待开发的园林、园艺和旅游资源宝库。在景点开发上，以骆马湖至金沙江路段7公里的河道园林为核心，打造以水系为主干、岛屿为节点、堤岸为辅助的带状城市水景公园。在主题打造上，以现有岛屿和坡岸为载体，突出园艺、水艺景观塑造，营造以花海、花瀑为主的艺术氛围，将六塘河公园建成花节、园艺节的固定场地。在表现手法上，以水和花为核心，将潺潺溪流、叠水广场等动态水与水池、湖泊等静态水相结合，将金鸡菊、山桃花等草本花卉与樱花、梅花等木本花卉相结合，让“水流”和“花海”交相辉映、互为衬托。

三路，即环城西路、环城南路、发展大道南延段。环城西路和南路是下高速进入市区的第一印象、第一景观，发展大道南延段是贯穿市区、沟通洋河的“轴”，改造好这三条道路的绿化景观，对于提升市区对外窗口形象的作用不言而喻。环城西路要实行分段设计，南段的迎宾区要以“红花迎宾”为主线，大量使用栾树、紫薇、樱花、夹竹桃等开红花的植物，突出热烈的迎宾氛围；中段的活力区要突出地形处理和树阵设计，以大波浪形的树阵营造行云流水的景观效果；北段的湿地区要搭配种植水生植物和自衍花卉，打造水景艺术。环城南路两侧居民密度相对较高，要充分利用道路两侧水资源，以群植、片植乔木和开花植物为主，打造具有都市生态特色的绿化景观。发展大道南延段要以林荫道为主，在侧分带和行道绿带栽植法桐等高大庇荫乔木，实现夏有荫、冬有阳的景观效果，打造贯通城市南北的林荫大道、绿色长廊。

三园，即古黄河楚地文风景区、婚庆主题公园、古黄河雄壮河湾公园北岸景观工程。对于古黄河楚地文风景区，要突出“西楚文化”主题，以特色小品景观展现西楚文化内涵，设林荫游步道、自行车道、健身步道等设施，并通过栽植亲水和挺水植物、观花植物和彩叶树种等，打造展现西楚文化兼具休闲功能的带状游园。对于婚庆主题公园，要突出“婚庆文化”主题，建设新区地标性婚礼教堂、徽派风格香恋小栈等婚庆建筑和场景，以建筑、鲜花、小桥、流水、绿地的有机结合，营造浪漫典雅、让人陶醉的罗曼蒂克景观。对于古黄河雄壮河湾公园北岸景观工程，要突出“生态乐园”主题，充分融入宿迁的水文化、酒文化等内涵，通过雨水花园、生态透水路面、喷雾降温、屋顶花园和建筑废弃物的处理利用等新技术，打造周边居民休憩和娱乐的生态乐园。

第三，坚持绿量增加与质量提升相结合，抓细节、抓精品。很多时候，同样的、同纬度的苗木，在其他城市生长的很好，到我们这里就难以枝繁叶茂，原因就在于我们对质量的把握不够、掌控不足。我们抓园林绿化工作，在增加绿量的同时，更要注重品质的提升；在强调整体的同时，更要注重细节的把握；在增植新绿的同时，更要注重旧绿的改造，切实将每一棵树、每一条路、每一个小品、每一座公园都打造成绿化精品、经典景观。

在苗木选择上，规格要再高一些。苗木规格的选择，在很大程度上决定了绿化的品味和档次。我们在选购苗木时，一定要关注胸径、高度、冠幅、蓬形等参数，一条路上尽量做到规格统一、整齐划一；在一些特殊区域和重要地段，可以选择一些树形挺拔优美、树龄比较长的树种，发挥其“栽一棵、带一片”的景观优势，提升整体绿化的品位和档次。比如，在行道树的选择上，可以采用无患子科的栾树，楝科的楝树，胡桃科的枫杨，榆科的榉树、朴树、榆树等；在景观树的选择上，可以采用松科的雪松，木兰科的白玉兰、紫玉兰，槭树科的五角枫、鸡爪槭，杜仲科的杜仲等；在造型树的选择上，可以采用松科的五针松，忍冬科的法国冬青，腊梅科的腊梅等。需要指出的是，我们强调规格高一些，不是让大家盲目地追求名贵树种、追求“一日成林”，还是要坚持以乡土树种为主，下大力气从基础做起，搞好系统绿化建设。

在绿化改土上，办法要再多一些。不同树种对土壤环境的要求不尽相同，决定了绿化改土在苗木生长中的重要作用。一方面，我市绿地土壤pH值范围大约在8.4—9.0之间，绝大多数在8.5以上，属中度盐碱；另一方面，一些路段长期被垃圾、渣土填埋，已不适合植物生长。因此，要按照“因苗改土、因木改土”的原则，对土壤进行换土、改土，同时采取增施有机肥、脱盐剂脱盐、淋溶降盐、生物改良等技术进行土壤改良，切实保证新植苗木长得活、长得大；栽种苗木时，可以考虑榆叶梅、夹竹桃、枫杨、苦楝、丁香、泡桐、槐、杏、梨等耐盐碱植物。

在绿植栽培上，搭配要再好一些。要注重树形的搭配，既要有梧桐、香樟的绿叶成荫，也要有水杉、