——在中国共产党成立87周年纪念大会上的讲话
（2008年7月1日）
王天琦
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党建党87周年，这对于牢记党的光辉历史，发扬党的优良传统，具有十分重要的意义。刚才，全县各条战线涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党员招商标兵、党员创业标兵和“睢宁干部好榜样”席远顺同志受到了表彰。在这里，我代表县委向你们表示热烈的祝贺！并通过你们向长期奋战在全县各条战线的基层党组织和广大党员致以节日的问候！表彰先进的过程同时也是学习先进的过程。从席远顺等同志身上，我们看到了睢宁党员干部解放思想、跨越奋进的崭新风貌，立志攀高、追求卓越的时代风采，不甘人后、永不言败的豪迈气概，无私奉献、胸怀全局的高尚情操，这是“突破睢宁”最为宝贵的财富。在这里，我衷心希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，拼搏进取，再立新功。希望全县各级党组织和全体共产党员积极向他们学习，恪尽职守，务实苦干，和衷共济，无私奉献，切实担负起“突破睢宁”的历史重任。
今年以来特别是“突破睢宁”誓师大会召开以来，我们通过“突破睢宁”主题教育活动、招商引资双月攻坚大赛、脱贫攻坚、机制建设“四个开局”，持续激发干部转变作风、群众转变观念，工业兴县，高效规模农业富民，上下同心、干事创业的“四个热潮”。全县党员干部的思想认识进一步深化，发展思路进一步明晰，工作作风进一步转变，初步形成了浓厚的谋发展、求突破的良好氛围。在具体的工作实践中，“团结就好，干事就好，成功就好”和“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”正在成为全体党员干部的自觉行动和追求。为了实现“突破睢宁”，我们已经开启再一次出发的航程。这个航程，是一个充满困难和艰辛的航程。为了尽快到达光明的彼岸，我们必须采取超常规的方法和举措，使我们的“船员”，使我们的“水手”长期处于激昂、兴奋的工作状态之中，不怕吃苦、不畏艰难，齐心协力、同舟共济，攻坚克难、搏浪前行。这种超常规的方法和举措，我们称之为拉练工作法。所以，在“七一”这个具有特殊纪念意义的日子里，我和大家一起来谈一谈我们的拉练工作法。可以说，这既是一种继承和发扬，也是一种创新和突破。
下面，我主要强调五个方面的意见：
一、“突破睢宁”，需要通过干部大拉练实现队伍的大锤炼
在词典中，“拉练”是指“野营训练。多指部队离开营房，在长途行军和野营过程中，按照战时要求进行训练”。一支原本只有七分战斗力的队伍,在拉练的锻炼中往往会变成一支顽强的具有十分战斗力的队伍，这便是军队经常拉练的原因。最近一段时间，我们也采取了一些拉练干部的方法和举措，开展招商引资攻坚大赛，开展标准厂房建设百日竞赛，集中调度重大项目建设，夜间视察“三夏”工作等，取得了一定成效。县委、县政府在深入调研、科学决策的基础上，认为有必要把这种拉练式的方法进一步规范化、具体化、制度化，决定在全县范围内推行干部拉练工作法。也许有些干部不理解我们为什么要推行拉练工作法。那么，我就明确告诉你，市委、市政府已经发出“突破睢宁”的信号弹，县委、县政府也已经下达“突破睢宁”的动员令，面对“突破睢宁”的重任，每一个党员干部都不能有半点懈怠，都不能有半点马虎，必须按照“战时”的要求，服从号令，一往无前，在超强度的拉练中迅速入轨，在超强度的拉练中迅速成长。否则，事业的大发展从何谈起，睢宁的大突破从何谈起。对于我们来说，推行拉练工作法，也是由我们党的光荣传统、睢宁的落后县情、事业的发展规律所决定的。
共产党人的革命传统启发我们，必须在大拉练中磨砺自我。87年前，我们党从嘉兴南湖上的一叶扁舟起航，由小到大，由弱到强，走过了一段艰难曲折的过程。在这个过程中，无数优秀中华儿女英勇奋战、艰苦奋斗，用鲜血和生命铸就了共产党人的革命气节和高尚情操。1934年10月—1936年10月，我们党领导红军将士完成了震惊世界的长征。长征途中，红军跨越滔滔急流，征服皑皑雪山，穿越茫茫草地，突破层层封锁，纵横十余省份，最远行程达到二万五千里，最终实现了红军主力的大会师。这场惊心动魄的远征，历时之久，行程之远，敌我力量之悬殊，自然环境之恶劣，在人类战争史上是罕见的。伟大的长征精神，就是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神；就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；就是坚持独立自主、自力更生，一切从实际出发的精神；就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；就是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共，艰苦奋斗的精神。在党和红军面临生死存亡考验的危急关头，党领导红军进行了长征这个伟大的战略转移，开辟了中国革命继往开来的光明道路，奠定了中国革命胜利前进的重要基础。在睢宁发展的关键时刻，我们所有党员干部必须继承和发扬长征精神，始终坚持吃苦在前、享受在后，埋头苦干、锐意进取，不怕牺牲、敢于胜利，自觉在拉练中磨砺自我，自觉在拉练中锤炼队伍，使我们的队伍更有凝聚力、更有战斗力，真正成为事业发展的中坚力量。
睢宁发展的历史重任催逼我们，必须在大拉练中“突破睢宁”。睢宁落后了，全面落后了，落到最后了，已经是一个不争的事实。面对落后，我们不能灰心丧气、萎靡不振，必须昂扬斗志、奋发有为；不能疲疲沓沓、瞻前顾后，必须义无反顾、勇往直前；不能追求安逸、贪图享受，必须吃苦耐劳、勇于奉献。在实现“突破睢宁”的过程中，我们不允许在常规的工作方式下开展工作，不能再渐入佳境，必须先声夺人、一步到位，采取超常规的思路、超常规的举措，一切都立足于把事干成。试想，如果沭阳的干部没有“几十年的事几年干、几年的事一年干”的精神，又何以能够在短短十年时间里从根本上改变面貌？当前，我们必须通过大练兵，采取紧逼式、挤压式的方式推进各项工作，限时间，压担子，定了就干，干就快干，干不成就换，使各级干部始终处于满负荷、紧张快干的工作状态，让所有干部通过拉练都有冒汗、坐不住的感觉。否则，再按部就班、渐入佳境，“突破睢宁”就只能成为一纸空谈。
事业兴衰的一般规律告诉我们，必须在大拉练中锤炼队伍。干部队伍是事业兴衰成败的关键。睢宁的事业需要一支什么样的干部队伍？需要一支思想解放、视野开阔，敢于担责、能打硬仗，扎扎实实、真抓实干，赤胆忠心、报国爱民的干部队伍。为了打造这样一支队伍，我们要采用什么样的方法？关键是推行拉练工作法。我曾给同志们讲过这么一段话，因为机缘的关系，有些人注定是要享福的，有些人注定是要奉献的，而我们在座的各位都要受苦，都要奉献。推行拉练工作法，大家确实要吃苦、要忍耐，但这种吃苦、这种忍耐非常有必要，因为“只有干部不好过，群众才好过”。从现在开始，大家要时时刻刻为了睢宁的发展而殚精竭虑、食不甘味、夜不能寐，天天工作在一线，只有这样老百姓才会看在眼里、记在心上。一旦群众信任我们了，我们登高振臂，一定可以一呼百应。那个时候，就是我们睢宁美好日子的开始。因此，我们要么就不当这个官，既然做这个官就要担负起责任，就要在大拉练中好好干一番事业，干成一番事业。
二、全面推行干部拉练工作法，确保“突破睢宁”
所谓拉练工作法，就是为了实现“突破睢宁”，对全县党员干部进行大拉练，打破八小时工作界限，打破部门条条框框，不论白天黑夜，不论节假与否，只要工作需要、组织需要，随时深入工作一线，随时调度安排工作，呼之即来、来则能战、战则必胜。在招商引资中拉练。持续开展“招商引资双月攻坚大赛”，招商引资“四个方面军”、250多人的专业招商队伍必须长期外出招商，各镇党委书记、镇长必须始终保持一个人在外招商，并且保证每月平均在外招商18天以上。每次大赛结束后,及时开展观摩和点评，在观摩中只看新项目，不看老项目，并将观摩的项目情况登记在案，跟踪督查建设进度，对假项目严处责任人。在工业再造中拉练。持续召开重大项目建设调度会、推进会，对列入工业再造的16个重点项目一一推进。调度会、推进会不受时间、地点限制，根据项目建设需要随时召开，相关单位的主要负责人必须按时到场。对重点项目明确责任分工，限定时间要求，涉及任务的单位必须无条件按时圆满完成任务。在园区建设中拉练。按照“一体两翼，多元发展”的要求，开展经济开发区、宁江工业园、临空产业园“三区”竞赛，加快形成遥相呼应、竞相发展的格局。前期，县委、县政府部署开展标准厂房建设百日竞赛，要求每个镇在100天时间内至少完成2万平方米的标准厂房建设任务。各镇必须高度重视，安排专门力量，吃住在工地，督促建设进度。在这里，县委、县政府再一次表明态度，部署过的任务必须坚决落实，说过的话必须坚决兑现，凡是最终完不成任务的，该撤的撤，该换的换。在高效农业发展中拉练。严格实行挂图作战，将“286”设施农业发展规划在睢宁地图上予以标注，做到明确地块、明确主体、明确规格。下一段时间，各镇要按照统一部署，认真抓好落实。县四套班子成员要奔赴工作联系点，按图索骥，逐一督查。年终，严格考评，兑现奖惩，不打和牌。
全面推行干部拉练工作法，必须坚持和把握以下六个方面：
一是范围覆盖全县，确保全员推进。拉练工作法适用于全县各条战线、各行各业的党员干部。不论是县直部门还是乡镇村组，不论是普通党员还是机关干部，只要吃财政的饭、拿财政的钱，都要按照拉练工作法的要求，转变观念，转变作风，主动适应，迅速入轨。近期，县委、县政府将出台一系列的配套措施和规定，不断充实和完善拉练工作法，使之真正成为引领全县党员干部投身“突破睢宁”实践的重要法宝。
二是打破时间界限，坚持持续作战。“突破睢宁”需要超常规的措施，更需要超常规的工作时间作保障。把时间视为效率。打破“八小时工作制”的框框制约，“星期六保证不休息，星期天休息不保证”，不论白天黑夜，随时深入田间地头，随时深入项目现场，随时调度安排工作。上至县四套班子成员下到基层党员干部，都要把黑天当成白天干，雨天当成晴天干，人人争着干，人人抢着干，人人比着干。干部吃住在工地。在施工工地，要保证24小时不间断施工，人能歇但机器不能停，抢时间、抢工期、抢进度。从现在开始，领导干部要做好吃住在工地、吃住在一线的准备，为了重点工作、重点工程、重点项目的进度而寝食难安、夜不能寐。
三是创新拉练机制，一线推进工作。“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之，学至于行之而止矣。”干部拉练关键在于行动，关键在于深入一线。要通过创新拉练机制，把党员干部“逼”上一线，确保领导一线指挥，情况一线了解，问题一线解决，矛盾纠纷一线处理。拉练机制包括：工作倒逼机制。逐级分解任务、压力层层传递，挂出“作战图”、列出“时间表”、立下“军令状”，切实把每一项工作落到实处。乡镇部门捆绑机制。将镇和部门捆绑起来推进招商引资和项目建设，实行任务同部署、工作同考核，推动部门纷纷下乡镇、下企业，主动服务、上门服务。领导干部挂钩机制。四套班子领导同志挂钩帮扶乡镇和重点项目，主动深入乡镇、深入企业，协调工作，解决难题，人人肩上有任务，人人肩上有重担。重大项目推进机制。对重大项目，明确责任单位，明确任务分工，明确完成时限，形成合力推进的局面。重大项目办加大对项目服务质量的调查与考核，定期向县四套班子汇报。多条线督办机制。县委、县政府督查室督办全县重点工作进展情况。县经济110以案件查办为切入点，加强对软环境建设的督查，对推委拖延、“梗阻行为”拥有现场处置权。招商引资考核办公室重点督办招商引资工作进展情况，对蒙混过关、阳奉阴违的部门和个人拥有现场处置权。问责机制。对单位时间内没有完成工作任务或工作进度较为缓慢的乡镇和部门实行问责制，视情节轻重，采取书面检讨、限期改进、诫勉谈话直至调整班子等组织措施。
四是开展工作竞赛，定期观摩考核。以工作竞赛和观摩考核为抓手，充分调动全县上下干事的积极性。坚持以赛代练。持续开展招商引资攻坚大赛、三大园区竞相发展比赛、标准厂房建设竞赛、“三个万亩”高效规模农业推进竞赛、部门服务质量比拼等，让党员干部在竞赛中比拼能力、比拼本领。能干不能干，拉练竞赛当中比一比、看一看。定期观摩考核。对招商引资、工业再造、高效规模农业发展等重点工作实行一月一调度、两月一点评、季度一观摩、半年一考核、年终总兑现。严格限定观摩的条件和规格，不符合条件的项目坚决不看，观摩过的项目坚决不看，没有项目的乡镇坚决不看。由县考核领导小组牵头，具体做好招商引资、工业再造、园区建设等方面的考核，确保公正、公平、公开。严格兑现奖惩。实行奖优罚劣、奖勤罚懒。对在各项考核中成绩优异、进位明显的单位主要负责同志、分管负责人、具体责任人实行重奖，并作为提拔任用的重要依据。对半年未完成序时进度且排名后两位的单位，党政一把手诫勉谈话，大会发黄牌警告，向社会通报。年终没完成任务的，班子予以调整；年终考核完不成任务且排名末位的，党政主要负责同志就地免职。与镇挂钩的县各有关部门，奖励和处罚享受同等待遇。
五是改进文风会风，厉行勤俭节约。树为政新风。进一步改进文风会风，提倡讲短话、开短会，多开现场办公会，把县委常委会、四套班子会开到项目工地、田间地头。在县委、县政府召开的会议或组织的活动中，所有参加人员必须摒弃自由散漫、走马观花、浅尝辄止的作风，真正形成“不带杯子带本子、下车快跑跟着记”的良好习惯，让社会各界对睢宁干部作风的变化有面貌一新的感觉。兴勤俭“家风”。严格执行《全县领导干部“六不准”》，领导车辆不准闯红灯，一般公务不准用警车开道或警车护送，领导干部2年内不准更换小车。除县委、县政府统一安排的重大活动外，领导干部不准参加奠基、开工、开业等庆典活动，不准题字题匾。扬廉洁清风。坚持把廉洁从政贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的各个方面，把警示教育和正面教育结合起来，用反面典型特别是身边的典型深刻警示和教育党员干部，筑牢拒腐防变的思想防线，让清正廉洁鲜明地写在睢宁干部队伍的旗帜上。
六是火线选人用人，干部能上能下。继续坚持“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”的用人导向，一线考核，火线任免。有为者上。打破干部任用传统方式，根据工作需要，随时提拔敢于担当、埋头苦干、成绩突出的干部，股级提副科、副科提正科、虚职变实职，重金奖励，火线提拔，保证奖得让人眼馋，提拔得让人心动。无为者让。工作任务面前人人平等，凡是心浮气躁、欺上瞒下、蒙混过关，不能圆满完任务的干部，不谈资历、不问背景、不讲情面，随时调整，就地免职。乱为者处。坚决贯彻“重奖能干的，严惩捣蛋的”，在“突破睢宁”过程中，凡是蛊惑人心、制造事端、破坏团结、影响大局，与“突破睢宁”这一主旋律唱反调的，严肃查处，违纪的依纪严处，违法的依法打击。贪渎者抓。天网恢恢，疏而不漏。谁敢以身试法、作奸犯科，坚决查处，立即法办，决不心慈手软，决不姑息养奸。强势推进勤政肃贪，不仅让违法违纪分子政治上付出代价，法律上受到制裁，而且要提高他们的不廉洁成本，让不廉洁分子经济上倾家荡产。
三、一切依靠群众，一切为了群众
民气可用，民力可为。老百姓任何时候都是我们的衣食父母，是我们党赖以生存和发展的基础。推行拉练工作法，不仅要相信群众、依靠群众，更要为了群众、服务群众。要把群众呼声作为拉练的第一信号。认真倾听群众呼声，充分尊重群众意愿，是密切与人民群众血肉联系的必然要求。如果对群众的意见要求冷落旁置、敷衍塞责，党员干部的形象就会受到损害。邓小平同志曾经严肃指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音。”如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会“
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