 仕途“两面人”的表现与治理对策 文 / 王厚明 看过《画皮》的人想必对亦人亦鬼的梅三娘印象十分深刻，她白天楚楚动人，晚上却是一副恶魔形象。而《镜花缘》中“两面国”的人天生两张脸，对着人一张脸，背着人又是一张脸，一旦揭开他的浩然巾，就露出狰狞的本相。文学故事虽是虚构，但亦是对现实中“两面人”的一种映射。在党内，“两面人”是典型的政治投机者、行动两面派、道德伪君子，往往在外表上善于包装，在言论上欺骗组织和群众。习近平同志指出，这种口是心非的“两面人”，对党和人民事业危害很大，必须及时把他们辨别出来、清除出去。这就需要严的纪律约束，铁的规矩整治。 一、仕途“两面人”面面观 仕途“两面人”的共同特征为：台上道貌岸然，台下乱纪枉法；人前正襟危坐，人后骄奢淫逸。可谓点灯是人，熄灯是鬼。如此种种，令人不齿，虽掩人耳目，终会原形毕露。 公开场合信马列，背地里头敬鬼神。少数党员干部大讲理想信念，表面上自诩对党忠诚，信仰马列，实际上笃信风水、迷信“大师”，堕落为封建迷信活动的信徒。仕途“两面人”其实什么都不信，既没有信仰也没有敬畏，心里装的只有金钱和私欲，无非是用鬼神来充当私欲的保护神。四川省委原副书记李春城曾将家里老人坟墓迁往都江堰，花费千万元聘请风水先生做道场。座谈会将所谓有“特异功能”的曹永正称为“最信任的人”。铁道部原部长刘志军为求“平安”，长期在家烧香拜佛，还在办公室布置了“靠山石”。可以说，这些党员干部“鬼气”多，没“正气”，痴迷权力、崇拜物质是这些官员心里的鬼。 台上道貌岸然，台下乌烟瘴气。戴着假面具、说着违心话、干着龌龊事是他们的典型特征。嘴上发表义正词严的讲话，一副正人君子模样，但在内心深处却视党纪如无物，背后我行我素，大搞权钱交易，把纪律当稻草人，把教育当耳旁风。纵观十八大以来落马的贪官，一面大讲纪律和规矩、一面仍不收敛不收手的仕途“两面人”屡见不鲜。广东省委原常委、广州市委原书记万庆良，落马之前，在台上言辞恳切，正气凛然；落马之后，调查发现他在中央“八项规定”出台以后，先后出入会所21次，顶风作案，视中央精神为儿戏，经常流连会所，以权谋私，灵魂早已变了质。 张口闭口讲廉洁，私心杂念为钱财。这些人张口“廉洁”闭口“清正”，台上标榜清廉，台下贪赃枉法；人前正义凛然，人后骄奢淫逸；表面任人唯贤，背后任人唯钱。仕途“两面人”的迷惑性、欺骗性特别强，因而危害性、危险性也特别大。河北省委原书记周本顺有许多反腐“金句”，如“贪腐决不能有第一次”“官以不贪为宝，民以清官为宝”，“‘全家腐’必然是‘全家哭’”，甚至一时成为媒体引用的热点。深圳市原市长许宗衡刚当市长时，曾以“清、明、勤、思”四个字向公众表态，誓言“不漂浮、不作秀、不忽悠”，承诺“不留败笔、不留遗憾、不留骂名”，但事实上他私底下却疯狂敛财，几乎染指深圳所有的大型工程，贪污的金额高达20多亿元。这些现象都揭示，仕途“两面人”往往口是心非、利欲熏心，与贪腐紧密相连。 阳奉阴违善变脸，欺上瞒下当演员。仕途“两面人”常常八面玲珑，四处得意，成为得票高、“群众关系好”的“好官”，迷惑了不少干部和群众。但实际上却阳奉阴违、两面三刀，见风使舵、巧言令色，台上一套、台下一套，人前是人、人后是鬼。南京市原市长季建业从任苏州吴县县委副书记起，直到任南京市长，历任六个职位，时间跨度20余年，都在为他人谋取利益。在这么漫长的“潜伏期”内，他一直扮演着表里不一的“两面人”角色。以“高调反腐”著称的遵义市委原书记廖少华，把监狱变成干部廉政教育的基地，让官员待半天囹圄、吃一顿牢饭，就是他的发明，结果廖少华正是最应该进监牢的那个人。深圳市原市长许宗衡曾大言不惭地对“圈内人”说，我在会上讲的是说给人听的，咱们该怎么干还怎么干。如此情形，可真是“台上台下两个形象，人前人后两种表现”。 热衷包装图虚名，机关算尽露马脚。披上俭朴、廉洁、自律的外衣，“苦心经营”并刻意传递奉公正派的形象，是一些仕途“两面人”的惯用伎俩。到头来“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命”。“打黑斗士”王立军号称法医专家，手握一百多项专利。他的身边人却指证他不懂英语，不会上网，即使是网络上的新闻也必须打印成纸质件。从辽宁到重庆，王立军热衷于接受采访，公开显摆，利用一切机会打造个人形象。他出事后，有媒体将他的做派戏称为“化妆师”。云南省委原副书记仇和曾是名头响亮的“改革明星”。而事实上，他却精于自我包装，一些看似有争议的文章被允许刊登发表，一些试图更直接批评他的文章却胎死腹中。在昆明期间，他表面谋划发展，背后**，许多房地产项目都是“上面压着下面来违规办理”，有业务负责人私下感叹，“每天做事都是要进纪委的节奏。” 工作上废寝忘食，生活上贪污不廉洁。一面废寝忘食，一面贪污腐化，是对当前一些落马官员“双面人生”的真实写照。在他们的“正面人生”里，写满了正义、廉洁、奉献，而“负面人生”里，则写满了贪欲、腐化、堕落。令计划案发前不分昼夜地工作，经常一个人在办公室熬夜到12点，然后早晨五六点又来上班。然而，却被查出受贿财物共7708万元的事实。国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男平日里展现了“玩儿命干工作”“每天除了睡觉就在办公室待着”，甚至“严格按程序办事”“谁叫吃饭都不去”的一面。但是，在个人利益至上的“负面人生”裹挟下，他“总觉得妻子受了委屈”“想多帮帮儿子”“担心自己的晚年生活”，于是当厅官一年多时间就贪赃4744万。如此仕途“两面人”实则是有才无德、有官无品的腐化分子。 二、用严纪律铁规矩铲除仕途“两面人”生存土壤 仕途“两面人”的危害是显而易见的，拒绝其害，就要加强党性修养，不断强化政治纪律和政治规矩的刚性约束，使党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始终知行合一、言行一致、表里如一，在政治上讲忠诚、组织上讲党性、行动上讲纪律，真正铲除仕途“两面人”生存土壤。 用严纪律铁规矩培塑忠诚品格。古人云：欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的，但第一位的是政治纪律和政治规矩。党章明确规定，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。可以说，严的纪律铁的规矩，约束的是躯壳光鲜、灵魂出轨的虚伪，塑造的是襟怀坦荡、光明磊落的忠诚。做到这一点，就要杜绝政治方向偏移、政治立场摇摆、政治态度暧昧的投机，始终保持政治定力；就要筑牢思想防线，守土有责不失职，拒腐防变不失节，言谈举止不失范，永葆共产党人本色；就要甘当老实人、说老实话、办老实事，襟怀坦白、言行一致、心存敬畏，做到台上台下一种表现，人前人后一个形象。只有以忠诚铸魂、用阳光凝气、靠真实立身，才能赢得群众信赖、树立自身威信。在对党忠诚的问题上，没有任何价钱可讲，必须把忠诚定位在“绝对”的标准上，真正落实到日常工作和实际行动上，把守纪律讲规矩作为对党员干部党性纯洁度的重要考验，作为对党员干部对党忠诚度的重要检验，做到任何情况任何条件下都与党中央自觉看齐、保持一致。 用严纪律铁规矩打造自律标尺。一是要慎独。《礼记》有云：莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中就将“慎独”作为党性修养的有效形式和最高境界加以提倡，他说，即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够“慎独”，不做任何坏事。党员干部要做到“慎独”不是凭空得来，需要心中有底线，私下有尺度，高悬纪律规矩的天眼，在工作外、无人时、细微处，更要谨言慎行，注重小节，始终不放纵、不越轨、不逾矩。二是要垂范。党员的形象直接反映了党的形象，一个党员就是群众中的“一面旗”，要以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型为旗，见贤思齐，激发动力。要认真履行党委主体责任和纪委监督责任，始终把党的纪律挺在最前面。带头严格执行各项纪律规定，要求别人做的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好表率净化政治生态。三是要敬畏。树起道德高线，筑牢纪律底线，自觉严于律己，任何时候都要敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。经常手握戒尺，反躬自省，三思己过，始终自重、自省、自警、自励，谦虚谨慎，洁身自好，增强拒腐防变的“免疫力”。 用严纪律铁规矩磨亮批评利器。习近平同志指出，“让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。”民主批评本身就是党内纪律和规矩的重要内容，也是消除仕途“两面人”的法宝利器，务必常态进行、严格落实。一是用民主批评画出思想真容。要讲真话、说实话、讲心里话，真正触及深层次的问题实质，袒露灵魂深处的内心世界，通过个人对照检查自我、群众访谈测评、党委审核把关鉴定，会议批评帮助等方式，不遮遮掩掩、不涂脂抹粉，切实把每个党员的政治画像画准画真，使仕途“两面人”卸掉假面具露出真面孔，无处藏身现原形。二是用民主批评晾晒作风家底。与仕途“两面人”善于伪装的虚浮作风划清界限，就要“自曝家丑”不轻描淡写、“互揭伤疤”不避重就轻，勇于扯掉作风“遮羞布”，主动纯洁净化思想作风，增加好作风存量，在民主批评的纪律规矩面前表里如一、心神一致。三是让民主批评充满刺激“辣味”。坚持标准、严格把关，在党内生活中始终讲认真、动真格，对标准不高、质量不高的专题民主生活当场叫停、及时纠偏回炉。自我批评要勇于揭短亮丑，相互批评要直指要害，不放“空炮”“礼炮”“哑炮”，不绕弯子，不兜圈子，不讲面子，用纪律规矩的真刀真枪，充盈“火药味”“辣味”，真正让人脸红心跳出汗，与“两面人”现象无法结缘。 用严纪律铁规矩构建制度栅栏。仕途“两面人”现象容易在“潜gz”横行、“显规则”式微的地方出现，也容易在党内民主和监督机制不够健全、权力过度集中、个人专断盛行之处潜伏。对仕途“两面人”的防范杜绝，要推行严的学习教育机制。做到看到课查笔记、看整改找差距、看状态听公论，形成教育辨析、对照检查、民主生活、整改反馈的学习教育闭合回路。要构建硬的考评监督机制。严格用人、考评、监督制度，加强对单位的巡视力度和抽查频率，落实对党员干部的检查监督和明察暗访，盯住“关键少数”，管住要害岗位，并细化考评考核内容，注重抓早抓小，对隐患苗头露头就打，铲除仕途“两面人”的生存土壤。要依靠铁的纪律惩戒机制。依据《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规禁令，严格查处问责，全程即时公开，减少弹性空间，不搞下不为例，不留人情面子，营造违纪必究、执纪必严的高压态势，让党员领导干部真正从灵魂深处敬畏纪律规矩。 识别仕途“两面人” 必须全方位多角度考察干部 文 / 牛余庆 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，口是心非的“两面人”，对党和人民事业危害很大，必须及时把他们辨别出来、清除出去。干部考察的质量如何，对于合理调整和使用干部，防止和克服选人用人上的不正之风，确立正确的选人用人导向，确保党的路线、方针、政策的贯彻执行，有着重大的意义。虽然，近年来干部考察工作不断加强，但仍存在不少局限，干部考察工作机制还不够完善，干部考察失实失真并导致用人失误的问题还时有发生，还需要坚持“五个结合”，全方位多角度考察干部，从而提升考察工作的全面性、准确性、科学性、实效性与严肃性。 坚持“定性考察”与“定量评价”相结合 提升考察全面性 “定性考察”与“定量评价”是提升考察工作全面性的两种方法。定性与定量是干部考察中密切相关的两个方面，定性是对一个干部素质高低的评价，而定量是对一个干部素质高低程度的衡量，是一种量的确定。实践证明，只有定性没有定量的考察结论，是不完整的。全方位多角度考察干部必须坚持“定性考察”与“定量评价”相结合，在对干部工作整体概况和作用发挥等方面进行定性考察的同时，对能够反映工作实际的量化指标和有关数据进行调查采集核实，做到用数据说话。 定性考察要以大量数据为支撑。按照干部的标准和原则，定性考察要以一定的量为基础，既要有一定数量的信息来源，又要去伪存真全面综合分析。在考察中，既不能依据少数领导的个人评价意见来定性，也不能依据少数不健康心理的考察中介的评价意见来定性，要根据多数群众的评价意见来定性，要把大多数群众的评价和意见当作认识干部的主要依据，以与被考察者接触最多、最直接的对象的评价和意见为基本依据。 定量考察要以科学定性为基础。根据不同职务的职责要求，区别党群部门、经济部门、司法部门等对干部的分类，适用于定量考察的，细化考察内容分值，做到赋分有参照、高低有区别。在科学定性基础上，按照先评定等次、后按计分系数折算的办法进行量化。当前在干部考察中，主要采取考试、面试、测评等方法对干部实行定量考核。 单纯的定量分析或单纯的定性分析都很难做到客观、全面、准确地评价干部，必须坚持定性分析与定量分析相结合，才能做到准确地评价和识别干部。 坚持“正向考察”与“反向测评”相结合 提升考察准确性 “正向考察”与“反向测评”是提高干部考察准确性的两个向度。正向考察主要了解干部优点、特点，着力解决平常考核运用不足、人岗相适度评价不准的问题；反向测评主要了解干部缺点、不足，着力解决影响任职突出问题考察不准、渠道不畅的问题。二者互相补充，互相印证。在干部考察任用工作中，坚持“正向考察”与“反向测评”相结合方法，有利于准确了解干部德才情况。 “正向考察”要侧重于干部履职情况测评和履历业绩评价。履职情况测评，设置德、能、勤、绩、廉五个项目，主要了解干部在品德、作风等方面存在的问题。履历业绩评价，设置工作经历、任职经历、教育培训、年度考核、表彰奖励等评价要素，可以按“好、较好、一般、较差”四个档次逐项填写。 “反向测评”要侧重于干部思想品德测评与作风状况评价。比如，可以设置“关键时刻立场不稳、作用不好”“不敢碰硬做老好人”等反向评价项目，按“无反映无意见、偶尔有议论、社会有反映、群众意见大、不了解”五个档次逐项填写，了解考察对象品德修养、能力素质和存在的负面问题。 坚持“正向考察”与“反向测评”相结合，以问题为导向，特别是对正向测评和反向调查中群众反映大的问题，进行相互识别、相互验证，有利于防止有些领导干部在敏感问题上躲躲闪闪、弄虚作假、伪装掩饰，识别仕途“两面人”的真面目。 坚持“严格程序”与“完善方式”相结合 提升考察科学性 “严格程序”与“完善方式”是提升考察工作科学性的两种要求。“严格程序”，就是遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）规定的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个基本流程；“完善方式”，就是完善干部的考察方式方法。坚持“严格程序”与“完善方式”相结合，防止临时动议、违规操作，有利于防止机械套用、走过场。 “严格程序”是干部考察工作的规范性要求。《条例》明确规定了干部考察工作的六项程序，做到程序不能减、步骤不能少、环节不能漏。要增强程序意识，敢于坚持原则，要细化、严密程序，高标准选拔考察工作人员，做好回避、保密等工作，提高暗察暗访的比例，对干部进行全方位的深入考察，防止表面化、简单化，确保选出的干部经得起时间、实践和群众的检验。 “完善方式”是干部考察工作的创造性要求。如根据考察对象的职权范围、工作履历和行业特点，坚持知情性、代表性原则，可以合理界定参加民主测评和考察谈话人员的范围。针对岗位特点，以“德、能、勤、绩、廉”五个类别为基础，可以设置文字表达能力、组织协调能力、专业技术水平等一些个性化的测评项目。为了给谈话对象以安全感和信任感，考察组成员应与谈话对象之间建立有效的交流平台，以获取更多的真实信息。 坚持“严格程序”与“完善方式”相结合，既要坚持程序的规范性，又要坚持方式方法的灵活性，按照不同层次、不同职位特点，制定考察工作方案，有针对性实施考察办法和内容，因岗施策，按岗考核，进一步增强考察工作的科学性。 坚持“平时考察”与“任前考察”相结合 提升考察实效性 “平时考察”与“任前考察”是提升考察实效性的两种路径。“平时考察”，主要包括日常考察和围绕中心工作、重点工作考察；“任前考察”，是指干部选拔任用前的考察。“平时考核”与“任前考察”相互补充、相互印证、相互参考。坚持“平时考察”与“任前考察”相结合，以平时考核为基础，以任前考察为重点，把平时考核与任前考察结合起来，有利于增强考核针对性。 “平时考察”是“常规体检”。《条例》明确提出，要对考察对象的一贯表现进行相互比较、相互印证。这就要求我们将考察置于干部成长全过程，建立考核档案，将班子、干部的目标考核和政绩考核结果整理记录在案，与干部档案管理、干部监督等工作结合起来，建立内容完备、分类科学的干部信息库，作为班子建设和干部管理使用的重要依据。 “任前考察”是“专项检查”。《条例》明确规定，“任前考察”是干部选拔任用工作的重要环节，是针对领导干部是否符合所推选职位的专项检查。必须按照职位要求，对要求考察的内容必须严格考察到位，做到不放过任何一个细微之处，不放松任何一个细小环节，防止“走过场”“拍快照”，选出与职位相匹配的最佳考察对象。 坚持“平时考察”与“任前考察”相结合，要求既要考察干部的现在，又要考察干部的过去；既要考察干部本人，又要考察干部的身边人；既要考察干部的工作，又要考察干部的思想和生活；既要肯定干部的成绩，又要直面干部的问题，综合运用好各种考核结果。 |
说点什么...