 策划人语 “口言善，身行恶”的“两面人”古已有之，荀子称之为“国妖”。对当今社会的仕途“两面人”现象，党中央洞若观火。习近平总书记强调，领导干部要襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不能越界、越轨。这是对领导干部的谆谆劝诫，也是对仕途“两面人”的郑重警告。然而，仕途“两面人”依旧屡禁不止，给党和国家的发展带来极大的冲击。鲁迅先生曾有言，“捣鬼有术，也有效，然而有限”。当贪官费尽心思遮掩自己的时候，他们忘记了“莫伸手，伸手必被捉”的警句，也低估了党中央全面从严治党的决心。这期特别策划，我们聚焦仕途“两面人”现象，深入剖析其产生的原因，试图给出根治这一“顽疾”的良方，为读者提供新的思路和借鉴。 ——刘 博 仕途“两面人”当休矣 文 / 牛月永 郭素梅 仕途“两面人”作为政治生活中的一种乱象，引发我们深入思考——为什么会出现这种乱象，并且屡禁不绝？仕途“两面人”的存在，纵然原因多种，但是根源在于少数领导干部思想生锈，以及制度碎片和纪律松弛，导致思想建党与制度治党进一步分离，最终出现仕途“两面人”乱象。 一、思想生锈造成信仰失灵，带来思想不忠，阻碍思想觉悟提高，难以长期为继，从而使忠诚干净担当的“政治人”蜕化为自私自利、言行不一的“两面人” 思想生锈，描述的是少数党员领导干部思想不纯洁，缺失与时俱进、执政为民的思想品质。思想生锈必将带来信仰“总开关”的失灵，导致理想信念的动摇，理论研究的固化，党性觉悟的低下，全心全意为人民服务的根本宗旨的丧失，道德品质的恶化，从而使自身越来越走向群众的对立面，开始变得以权谋私，贪得无厌。 思想生锈必然带来思想上的不忠诚，正如美国思想家托马斯·潘恩在《理性时代》所言，为了人类的幸福，一个人在思想上必须对自己保持忠诚。所谓不忠诚不在于相信还是不相信，而在于声称相信自己实际上并不相信的东西。思想上的谎言在社会里所产生的道德伤害是无法计算的。当一个人已经腐化到侮辱他思想的纯净，从而宣传他自己根本不相信的东西的时候，他已经做好了干任何坏事的准备。可见，思想的纯洁依靠思想的忠诚。 思想不忠必将导致脱离群众的仕途“两面人”的产生。不可否认，作为社会行为指南针的思想一旦决口，一切变得皆有可能，仕途“两面人”现象便不足为奇。明朝江盈科在所著《雪涛谐史》中形象地刻画出了“两面人”的嘴脸——一个贪官明明想大捞一笔，但假装分文不要的样子。刚上任便煞有介事地向“神明”发誓，左手要钱，烂了左手；右手要钱，烂了右手。但是不久，有人送来百两黄金进行行贿，他垂涎欲滴，又怕真烂了手。此时，他的手下凑上去说：“请将此金纳入官人袖中，便烂也，只烂了袖子。”贪官喜笑颜开，遂扬袖纳之，从此来者不拒，照收不误。可见，官员成为贪官的根源在于没有拧紧思想这根弦，一旦贪欲战胜理智，自身就会迷失方向，最终走向人民的对立面。 思想生锈也带来共产主义理想、马克思主义理论、党性觉悟和社会主义道德品质的短期化，最终导致思想不能制度化，造成仕途“两面人”的产生。思想一旦失去自律的特性，以为单靠思想自律就能提高所有人觉悟就变得毫无说服力。 可见，思想生锈带来思想不忠，抑制思想长期化，导致思想不能制度化，仕途“两面人”得以产生。对此，根除“两面人”现象必须保持思想纯洁性，实现思想制度化，推进思想建党与制度治党密切结合。 二、制度碎片导致制度失灵，使制度失去应有的整体功能与价值，淡化制度意识，阻碍制度思想化，让制度成为“稻草人”，使缺乏自律的不守规矩者成为仕途“两面人” 制度作为一个整体性概念，是相对于多数人而言的。只有依靠制度这种外在保障，才能实现信仰坚定、理论创新、党性觉悟和道德高尚的长期化。制度不能思想化，便就结束了制度的生命。 当前，有些制度并没有得到较好的贯彻执行。这种严重的滞后性是制度失灵的鲜明表现。这便把我们带入到遵循制度建设规律的思考中。制度思想化是制度建设的规律性要求，做不到这一点，仕途“两面人”现象难以根治。制度思想化，即制度系统化，也就是形成制度体系的过程。相对于制度执行而言，制度思想化与制度体系具有共同的出发点和落脚点，即实现制度的落地生根。 制度失灵源于制度碎片，制度碎片源于反“制度体系”。毋庸讳言，制度碎片是制度落实的阻碍。在一定程度上，政治生活中的“两面人”现象是制度碎片的体现。那么制度体系是什么？ 制度体系是制度建设应该遵循的基本要求，主要体现在制度决策、制度执行与制度监督的有机统一。制度决策、制度执行、制度监督是制度建设的三个必要环节，也是三个要素。这些要素有序连接，密不可分，按照从决策到执行再到监督的步骤有序运作。同时，监督作为一个环节，也渗透在决策与执行当中。正是这些有序的连接，使制度诸多要素不是孤立而为，而是有机统一。事实证明，“两面人”是通过制度碎片化的缝隙跳进制度陷阱的狡猾人。 按照制度体系的思路深入分析，制度执行并非孤军奋战，而是制度体系整盘棋的一个棋子。搞好制度执行，必须协同制度决策与制度监督，实现制度要素的协同发展。首先，需要进行民主决策，深化党内民主与人民民主建设，集思广益，协调各方利益，寻求最大公约数，缩小仕途“两面人”的生存空间。其次，需要民主监督，因为监督作为一种外在的制约，能够及时纠错防错。加强监督的最大力量就是调动群众监督，筑牢制度的笼子。全面从严治党，核心是加强党的领导，本质是严以用权，也就是把权力关进制度的笼子里。 制度体系是党员领导干部应该具有的制度意识，但是少数党员干部没能实现制度内化，有权就任性，悄悄走向制度的对立面，陷入仕途“两面人”境地。 所以，反“制度体系”的制度碎片导致制度失灵，淡化制度意识，制度不能思想化，导致仕途“两面人”大行其道。对此，治理仕途“两面人”必须加强制度建设，完善制度体系，推进思想建党与制度治党密切结合。 三、纪律松弛淡化制度功能，导致自律与他律背离、思想与制度分离，这既阻碍思想制度化，也阻碍制度思想化，最终使仕途“两面人”如杂草一样得以丛生 在一个单靠自律的时代不可能不产生“两面人”；在一个只靠他律的时代不可能不存在“两面人”；在一个纪律松弛的时代，既产生也存在“两面人”。 一般而言，纪律属于制度范畴。但是，纪律作为制度有其自身的特殊性，即纪律体现制度的威慑力，能够规范人的行为，让大家按规矩办事。仕途“两面人”乱象便是不守规矩的表现。 这些仕途“两面人”为何会存在？这要从制度具有的两种功能说起。制度既具有激励功能，还具有惩戒功能。制度的制约功能应该是这两个功能的协调，以取得最佳效果。激励功能是一种正和，往往以表彰形式给予物质和精神激励；惩戒功能是一种负和，往往以惩罚形式给予批评和制裁。这种负和是暂时、短期的，从长远来看亦是一种正和。当在现实生活中过多运用制度激励功能，一味发挥制度正和功能，而忽略制度负和功能，往往造成远远超出制度负和的代价损失。所以，不注重制度惩戒功能是仕途“两面人”存在的重要原因。 按照一般逻辑来讲，制度需要大力发挥其正和功能，抑或制度最终必须达到正和效应，才能体现制度存在的价值。但是，这种正和效应是制度激励与惩罚功能协调的结果，并非制度激励独自而为。同时，两者运用情况由其面临的政治生态环境决定。环境在变，政策也要变。当前，全面从严治党决定了纪律的功能与作用，所以，纪律松弛只能造成更多仕途“两面人”。 所以，纪律松弛导致思想建党与制度治党分离，影响制度思想化与思想制度化，最终导致思想生锈与制度碎片，让仕途“两面人”得以丛生。对此，治理仕途“两面人”现象必须加强纪律建设，种好纪律的“庄稼地”，让纪律松弛的杂草毫无生存空间，让党的纪律成为党的生命，推进思想建党与制度治党密切结合。 总之，思想生锈、制度碎片和纪律松弛，是仕途“两面人”存在的重要原因。它们既阻碍思想与制度的统一，又分离自律与他律的结合，从而使思想难以制度化，制度难以思想化，思想建党与制度治党不能密切结合。所以，推进思想建党与制度治党密切结合，加强思想理论创新，完善制度体系，严明党的纪律，是克服仕途“两面人”乱象的良药，也是全面从严治党前进的方向。
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