 三、对推动我老秘网市第三产业“4611”计划的意见和建议 （一）根据产业结构、资源分布、发展定位编制第三产业发展规划，完善城市商贸功能体系。结合全市“一区两城市”发展战略，进一步推进城市商业网点规划、城市公共基础设施规划等有利于商贸流通行业发展的规划编制与实施工作，并配套制定出一系列相应落实政策和细则，强化对商贸流通领域建设项目的审批、验收监管职责，确保各项规划有效落实。建议结合商业网点规划，将环中山公园商圈几条商业街区分期、分批纳入城市改造计划，逐步提升商业档次，并进一步明确特色街区主导定位，引导不同业态商业进入特色街区，形成特色鲜明的美食小吃街、服装精品街等。规划重点加强临街商业房审批控制，城市主要道路两侧一律不再审批临街单间门店，确保大空间商业能够适度聚集，为提升商业环境创造条件。建议规划一直督催中央商务区尽快启动华洋堂项目，希望能够通过商业综合体带动新区发展。建议拓展招商渠道，通过开发企业引进金融港、名品店等核心商业项目，以商招商，以商促商。同时，要完善城市商贸功能体系，构建以“市级商圈—次级商圈—社区商业中心—乡镇商贸中心”为结构的层次合理、功能互补的城市商贸功能体系。 （二）加快中心城区建设，加大项目引进和扶持，形成商贸流通行业项目支撑。一是对已落户的中央商务区、武商购物广场、颐高电商产业园、小汉口建材城、旺前商贸城、光彩大市场等项目加大建设服务力度。加快推进物流产业园、临空临铁经济区两个商圈核心项目的进展，以增强市级商圈和次级商业中心辐射力，形成集聚带动效应。二是围绕“4611”发展战略，有针对性的策划、包装一批商贸流通行业项目，加大招商引资力度，力争引进、落户一批投资规模大、产业层次高、辐射带动力强的项目如中国供销.鄂北农副产品电商物流商贸城、乡镇商贸中心等，支撑全市商贸功能体系建设。三是实施品牌战略，鼓励发展品牌商贸业，鼓励我老秘网市商贸企业注册和使用自主商标，鼓励有条件的企业申报“评星进级”，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。 (三) 加快构建综合运输体系，逐步建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系。一是建议政府有关部门积极争取地方支持与投入，坚持“谁投资、谁受益”的原则，吸收民营资本、社会资金投资站场基础设施，重点扶持公共物流站场、重点企业物流站场以及农村货运站场建设，逐步构建层次清晰、功能完善、衔接顺畅的交通物流站场节点体系。二是建议政府有关部门要引导、鼓励一批中小企业通过连锁、合并、重组、兼并和共享经营网点资源等方式实现资源整合，开展网络化、集约化经营；规范货运中介经营行为，推进货运中介向现代物流服务商转变。三是引导规模化企业积极应用现货现代物流技术、采用集装单元、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、物联网等先进技术，优化运输资源配置，提高车辆量程利用率和实载率，提高物流组织的自动化程度和动态监控能力，实现企业内部管理优化和服务升级。提高中小企业信息化水平，强化与相关领域信息标准的对接。推动物流企业与供应链上下游企业间信息标准统一和系统对接，提高供应链一体化服务能力。四是积极支持农村物流发展。统筹交通、商务、供销、邮政等农村物流资源，探索本辖区县、乡、村级农村物流服务体系。在地方政府落实国务院办公厅关于推动农村邮政物流发展的意见，大力发展农是村邮政物流。加大对农村物流基础设施和信息网络建设的支持力度的大好时机，选择１－２个乡镇、村作为农村物流示范点，逐步培育农村物流市场主体。总之，要通过上述措施，积聚各种物流资源，实现物流信息互联、互通，解决“有车无市、有货无车”等市场自由发展的困境。 （四）巩固城乡公交一体化发展成果，进一步加快完成全市城乡客运公交化、农村客运公交化改造步伐。一方面，要继续坚持大公交理念，把公交规划置于全市总规的大框架内科学谋划，规划要与 “丹河谷”组群发展战略规划、与河口城镇化发展、与河口新农村建设暨城乡一体化发展需求相匹配。同时，要着力在“丹河谷”组合型城市建设，推进公共服务均等化战略规划上，探索开辟河口－丹江城际公交线路；着力向新区、组团辐射，加快城市新区公交基础设施、线路、站点的布局，覆盖南部新城新区主干道，打造全市良好的公交环境；着力在建设统一公交车停车场、停靠站点，在车辆、线路、站点的布局上，做好乡镇、区域与组团间的有机衔接，实现公交客运资源无缝隙覆盖。另一方面，政府及交通管理部门给予城乡公交相关支持，让其真正享受城市公交补贴、扶持等相关政策，企业应积极改善运力结构和服务水平，要开得通，留得住，让经营者得到实惠。此外，还要在完善基础设施建设基础上，推进镇村、村村客运公交化运营及线路优化，通过延伸通镇、乡、村公交线路、增加公交班线密度，实现农村公交通村全覆盖，真正实现城市、城镇、乡村一体化的公交网络新格局，让广大城乡群众得到实惠。 （五）因地制宜，站场建设向一体化综合客运站转型。对即将竣工完成的高速客运站，建议政府及行业管理部门进一步给予政策、环境、服务等各方面的支持，鼓励企业放眼长远、合理配置、提高核心动力，规模化发展。依托现有经营主体独立统一的优势，加快提升城乡公交、城市公交、城际公交和拓展，全力推进集维修服务、汽车租赁、旅游直通、物流快递、快餐住宿、加油加气为一体的汽车站一体化综合利用。另外，建议严格车辆动态监管，建立健全营运车辆动态监管机制，全面落实安全责任，打牢安全管理基础。总之，要通过上述措施，努力做到功能性、经济性、行业性的统一，与河口建设规划相协调，与当地经济发展水平相适应，实现社会效益和经济效益的全面协调发展。同时，建议依托区位、科技、人才等优势，把大力扩大环梨花湖汉江生态文化旅游带的现代娱乐服务业规模、提升消费型服务业层次、打造新兴服务业品牌作为现代服务业发展的三大重点抓紧抓实。在娱乐业发展上，坚持与旅游业发展相统一，打造多项目、多种方式的娱乐业，扩大娱乐项目的覆盖范围，坚持城乡的统筹发展，加快项目的建设和招商，建立优势项目。在房地产业发展上，结合汉江沿岸城镇化战略的实施，合理布局，有序开发，保持住宅建设的合理规模和增长速度。同时，进一步搞活汉江以外人员来汉江梨花胡购置商品房，创造更大的市场需求。在旅游业发展上，把旅游开发建设同城市建设、汉江文化产业开发和生态环境建设结合起来，并进一步加快发展旅游业配套服务，以旅游业的发展带动相关产业的发展。（文/张香玉 张庆丰 张俊杰 网络媒体著名时政评论家） |
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