与政务大厅相配套的是电子政务系统的开发使用。2005年底，局党组审时度势，决定先行一步，本着“窗口建设与电子政务同步走”的原则，从各业务科室抽调了具有计算机知识基础的工作人员5名，组建了信息中心，在全县率先安装了政务审批系统软件，全省列第二位，2006年4月底前投入了试运行。并积极参加了省厅2005年12月13日在西山宾馆组织市级政务审批系统的学习培训。随后，我局结合工作实际，对政务审批系统进行了修改。
由于政务审批系统最初是以省厅应用为主要对象，我局实际情况与其设置的许多审批事项相差较大。例如：该系统分为地政、矿政、海政、公文四个部分，我们根据基层国土资源局的业务职能进行了设置修改，由信息中心牵头，政务大厅、政策法规科参与，与行政权力公开透明运行相结合，将所有业务进行分类，确定每一项业务的主办科室、协办科室及办理每项业务所需的材料，编制网上流程图。目前，共设置的业务流程35项，并增设表格 张，基本涵盖了基层国土管理局所有业务类型，满足了国土资源管理网上自动化办公的需要。
在省厅、市局的大力支持下，经过两个多月的努力，3月底基本完成了公文收发、地政矿政等业务的编程和测试工作。并于3日30日、4月7日，利用两个半天的时间，组织广大干部职工进行政务系统使用培训，使大家基本熟悉了政务系统的各项功能，掌握了使用方法，于4月10日开始了试运行，比原计划提前了半个月投入使用。
自4月10至8月30日，在网上共办理业务165件，办结件77件。其中土地初始登记9件，土地变更登记18件，其他土地登记5件；土地使用权抵押登记13件，土地使用权抵押8件；改变土地用途1件；土地转让3件；采矿权延续审批11件；宅基地审批1件。公文类办理175件，办结160件。从办理用时看，业务类平均1.2个工作日办结1件，公文类平均1个工作日办结1.6件。充分体现了网上办理快捷、高效的特点。
目前我局无论是各项行政审批业务，还是日常公文来往，都全部实现了网上运行，自动化办公。并安装了上传下报系统，目前正在进行技术调试，即将实现远程报卷工作。
近年来，我局根据工作需要，在全国第一批完成了建立城镇地籍数据库和土地利用现状调查数据库、宅基地管理信息库、农村集体土地所有权数据库、基准地价库等应用数据库工作。这些数据库分布在不同的业务科室，由于业务科室本身工作量大，难以对数据库应用投入较多精力，而数据库的应用需要具备一定的计算机专业基础知识，科室人员很难在短时间内熟练掌握。这就导致投巨资开发的项目成果在国土资源管理中却得不到充分应用。建立数据库投入很大，建成后关键是让其发挥应有作用，所以数据库的更新是个大问题。按照规定，数据库一般一年更新一次，但由于周期较长，数据库所能提供的资料还是滞后。因此我们提出一个新的思路：第一时间更新，让“死库”变活库。信息中心成立后，首先对这些数据库进行了整合，电子归档，并安排人员专门从事数据库的学习应用工作，大大减轻了业务科室的工作量，提高了工作效率。目前基本实现了土地利用现状数据库、土地利用规划数据库、宅基地信息库等应用软件的自主应用。保持了数据的现势性和完整性。我们的构想是把全市所有土地基本要素，包括规划用途、地类、基准地价、综合区片价、统一年产值等全部输入数据库。同时将现有的其它数据库，包括土地利用规划、耕地保护、执法监察等数据库进行信息资源整合和叠加，从而建立宽平台、多目标、全覆盖，城乡一体化的新型土地管理信息系统。为行政权利公开透明运行、推行阳光行政提供有效的技术支撑。
全面推行行政权力公开透明运行，打开一扇全透明的窗口。“行政权力公开透明运行”作为一种新的依法行政观念，其核心就是行政权力过程的公开。
公开能公开的一切行政权力，让管理相对人能了解到想了解的一切审批情况。按照这一新的要求，我局对全局所有的行政权力进行了全面清理，共清理出8大类85项行政权力。对这些行政权力，逐项制作了流程图，明确了每一项行政权力的实施依据、公开形式、公开范围和公开时间，同时从制度建设入手，先后健全完善17项行政管理制度和12项监督制约制度。
从过去的政务公开，到如今的行政权力公开透明运行，一次权力的自我革命，有力推进了依法行政工作。 |
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