 四、严格管理，依法审批，推进依法行政全面到位
我局于1998年和2000年先后制定了《土地利用总体规划》和《某某县矿产资源开发与矿山环境保护规划》，为充分发挥规划的宏观调控作用，按照“规划控制、盘活存量、内涵挖潜、协调发展”的思路,树立科学、合理、依法、节约用地的观念；切实加强基本农田保护，建立健全保护制度和保护机制，基本农田保护率达到84.6% 1、搞好土地规划调整和土地利用总体规划修编准备工作。面对大部分乡镇建设预留地基本用完，而项目建设必须占用建设预留地的严峻形势，我局将项目规划调整作为工作的重中之重，在全省率先召开了项目规划调整听证会。在积极跑办规划调整的同时，我局已集中精力对规划修编做了大量前期准备工作，为规划修编奠定了基础。
2、严格执行农用地转用审批和“占一补一、先补后占”制度，努力实现耕地总量动态平衡。控制土地供应总量、控制用地规模、提高土地利用率，实行用途管制和指标控制，优先保证国家、省基础设施建设、主导产业和生态环境建设用地。面对国家宏观调控政策及我老秘网市土地利用现状，我局安排专人，积极跑省厅、进市局，确保了石环公路等重点项目准时开工，支持了项目建设；盘活存量土地。在城区，通过“活地兴企”，在农村，以文明生态村创建活动为契机，加大“空心村”整治力度，加快了社会主义新农村建设，促进了全市经济发展。严格土地登记，杜绝漏登、错登现象。严格按照法定程序依法征收农民集体土地，确保补偿费落实到位。在征收农民集体土地工作中，严把审批关，规范征地程序，认真执行“两公告一登记”制度，在项目批准前，对征收地块进行预公告；在项目批准后，按照法定程序在被征地所在乡（镇）村张贴《征收土地方案公告》及《征收土地补偿安置方案公告》，并进行征地补偿登记。 3、规范宅基地管理。2004年开始，我局利用一年的时间，对全市10万余处宅基地进行了全面清理。为使农村宅基地步入规范化、科学化管理轨道，结合国土资源部提出的数字信息化管理要求，充分利用此次清理机会，进一步推进宅基地规范管理工作。一是对宅基地审批发放严格实行三榜公开、三会讨论和三到场制度，真正做到让干部群众明白，确保宅基地审批发放工作公开、公平和公正。二是各村绘制了村庄现状图和规划图，建立了《宅基地申请十年计划表》和《宅基地管理台帐》，实行“两图一表一台帐”管理制度，形成了一套完整的宅基地管理档案。三是建立了农村宅基地信息库，我们与河北省地理研究所合作开发了“农村宅基地信息管理系统”软件，实现了农村宅基地从申请、审批到发证的全程数字化，为今后规范农村宅基地管理工作奠定了坚实的基础。 4、在矿业管理上，一是按照“总量控制，调整布局，上大关小，规模开采，综合整治，全面升级”的总体思路及“优化配置、优质优用、生产规模与储量规模相适应”的原则，鼓励企业规模生产，支持大型采石企业投产；截止目前，累计关停小型采石厂164家，按照“四化”标准（道路硬化、生产无尘化、厂区绿化、物料棚化）新上年生产规模20万方以上采石企业10家，有效地保护了矿产资源，改善了矿山环境，基本实现了“禁采区关停、限采区收缩、开采区聚集”的调整目标。二是开展全市矿产资源新一轮调查和评价、紫页岩勘查、农业地质调查、生态地质调查等项目，为政府决策和全县农业结构调整提供科学依据，为改善鹿泉生态环境提供基础资料。三是依靠规划的宏观调控作用，调整优化矿业结构，达到了“四提高，一优化”，即科技管理水平得到提高；保护和合理利用矿产资源水平得到提高；矿产品科技含量得到提高；经济效益和资源效益得到提高；资源配置得到优化。通过实施《某某县矿产资源开发与矿山环境保护规划》与《某某县矿业结构调整方案》，实现了禁采区关停，限采区收缩，开采区有序，走出了一条矿业结构合理、资源配置优化、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型矿业之路。根据我老秘网县矿产资源分布与种类和储量基础上，编制了《某某县矿产资源开发与地质环境保护规划》、《靶场示范区综合治理规划》、《停采区复垦治理规划》、《限采区、开采区矿山总体规划》、《岭底西山重点地质灾害防治区治理规划》等配套制度与规划，为合理开发利用矿产资源和保护地质环境奠定了基础。
5、优化国土资源配置，建立和规范有形市场，创造公平竞争环境，确保依法行政工作有力开展。为创造公平、公正、有序的国土资源市场秩序，我们结合本地实际，一是制定了招、拍、挂各种出让形式的程序和流程图，并在运用中加以修改完善。二是加大土地收购储备力度。专项成立了土地收购储备领导小组，专门研究制定土地收购、储备及出让的有关政策，经政府批准出台了《某某县人民政府关于建立土地储备制度的通知》，为开展土地收购储备工作提供了政策依据。同时，对全县国有土地现状进行摸底调查、分类统计、建立台账，对每一宗土地做到“位置、权属、面积、情况”四清楚。通过调查彻底摸清了城区存量国有土地底数，为开展土地储备奠定了坚实的基础；经营性土地使用权招、拍、挂有偿出让力度进一步加大，运用市场机制配置土地资产的作用得到明显加强。 五、加强执法监察，严格查处国土资源违法案件 为了适应国土资源执法监察体制改革的需要，我们采取了三条措施： 1、完善国土资源执法监察体制，切实加强执法监察机构和队伍建设，按照河北省国土资源厅《关于加强国土资源执法监察工作的意见》精神，采取自愿报名、竞争上岗、择优选拔的方式，组织执法监察考试，将高素质的执法人员充实到监察机构，在执法监察局的基础上组建了国土资源执法监察大队，县财政拨专款配备了执法专用车、照相机、摄像机等办案器材；208个村分别聘请了1-2名土地信息联络员，形成了以执法监察局为核心、覆盖全市、联络畅通、反应迅速的监察网络。 2、完善国土资源执法监察制度，加强内部监督，强化责任，严格责任追究。在加强队伍建设的同时，完善制定了《国土资源违法案件立案标准》、《国土资源违法案件办案程序》、《国土资源违法案件内部会审制度》等执法监察制度，规范了执法程序，提高了工作效率，实行动态巡查责任制，制定了《动态巡查责任制考核办法》，明确责任，实行奖惩，定期组织违法占地和专项执法检查，促进了执法监察工作全面到位。在依法行政与行政复议和行政诉讼维持率方面，自国土资源局合并以来，我局共处罚了126起违反国土资源法律法规的案件，没有出现执法过错。在重大案件上，没有发生行政复议和行政诉讼，也无行政诉讼案件和行政复议败诉现象发生，保持了100％的胜诉率，更无“三乱”违法乱纪现象发生，没有被处罚人去省市信访的情况发生。 3、为了巩固土地市场治理整顿的成果，从根本上遏制违法占地现象的发生，我们采取了三条措施加大对违法占地的查处力度。一是加大巡查力度，及时制止违法占地。我们在三级管理网络的基础上，进一步完善动态巡查责任制，划分责任区，明确责任人，对全市各地进行不间断的巡查，发现问题及时处理，有效的制止了一批违法案件的发生；二是突出重点，以点带面。今年以来，我们把基本农田保护和规范房地产秩序作为工作的重点，对违法占用基本农田的案件本着及时制止，迅速处理，依法拆除的原则，全部予以强制拆除，全年共发生违法占用基本农田案件8宗，拆除8宗，拆除率100%。对违规利用集体土地进行房地产开发的坚决制止，依法处理，限期改正。通过对重点案件的处理，带动监察工作全面提高，起到了震慑违法，教育群众的作用，违法占地现象明显减少；三是严格责任追究。对重大案件的责任人全部移交纪检监察部门追究党纪、政纪责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。2004年10月以来，我老秘网县共发生违法用地案件6宗，占地58.31亩，收缴罚款38.85万元，两名违法占地的责任人移送公安机关，追究刑事责任。并被河北省人民政府授予“土地市场治理整顿先进单位”荣誉称号 |
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