 五、不是为改革而改革，而是奔着问题去改革，让群众来评价改革成效 不讲改革目的，不问改革是非，为改革而改革，是以往改革的误区所在，也是深化改革的危险所在。这次会议明确提出了一条方向性原则：“要围绕解决发展面临的突出问题推进改革”。那就是说，改革必须从问题出发，坚持问题导向，要针对阻碍自己发展的突出问题去改革，为中国特色社会主义经济的更好发展开辟通路，而不能脱离自己的经济发展实际要求，为改革而改革，为混合而混合，甚至不惜自毁党和国家的经济“命门”。 会议特别强调，“推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。这就是说，国企改革应当奔着为解决影响国企更好发展的深层次矛盾问题去。国企不是没有问题，改革就是为了解决问题。但今天国企面临的问题是什么?不是什么国资多了、地盘大了，要给私资外资让权让利;不是国企只要存在就不合理，私企外企天然合理，要为私企外企的发展扫除国企障碍;也不是拿国资当“癌细胞”，靠私资外资救国资，把“混合”当成包治百病的灵丹妙药，要把国资稀释掉、消化掉。国企改革，应当解决为国企进一步发展排除障碍、开辟更好前景的问题，一切改革措施都应为此服务，而不能回避实质，“种他人的田，荒自己的地”。 从影响国企健康发展的深层次障碍看，主要有三个层面的问题需要解决：一是在宏观调控层面上，国家法律规范和政策导向应当分清主辅、公平对待，不能让公有经济受冷遇，私资外资经济受优待;二是在所有权制度层面上，全民所有权的实现形式应当与真正的所有者对接，不能被政府包办替代，造成政资不分、政企不分;三是在企业经营管理层面上，国企法人治理制度应当把适应市场运行和发挥社会主义优势结合起来，不能生搬硬套、食洋不化，为不廉洁和低效提供制度性漏洞。着眼解决这三个层次的问题，构建起有中国特色的社会主义国有经济治理体系，才能为社会主义市场经济条件下国有经济焕发生机活力和长远发展壮大提供制度保证。 会议指出，“要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革”。这不能误解为改革可以不顾一切。深层次改革既艰难、又有风险，要积极探索前进，又不能犯颠覆性错误。 现在有一种舆论，鼓吹2015年是改革落实年，改革越深化，政策和体制越开放，市场越具有活力，经济发展就自然韧性十足，什么风浪都可以经得起，发展问题都可以迎刃而解。这是典型的新自由主义论调。市场不是万能的，中国经济发展不能全靠市场化，改革也不能完全为市场化所左右，还要有利于巩固和加强社会主义基本经济制度，有利于实现中国经济战略跨越自立自强于世界，有利于实现最广大人民的共同富裕和长远福祉。至于习总书记讲我国经济“韧性好、潜力足、回旋空间大”，绝不能被孤立地解读为就是靠市场化改革才能带来的效应，它是在我国既有的经济基础性条件和新常态下，增长速度降低、市场需求与供给调节、中西部发展缩差，以及“一带一路”和“自贸区”战略推进等，对消化过剩产能、发展新兴产业等多方面因素形成的综合效能。 应当注意，不能把市场化改革当作解决中国经济新常态发展一切问题的灵丹妙药。生产力发展是第一性的，发展有发展的办法，生产关系的改革由生产力发展推动，为生产力发展服务，但不能代替发展本身。新常态下的发展，要走国民经济高素质协调健康发展的新路子，改革要为走发展新路子服务，那就不能落入完全市场化、自由化、私有化的陷阱。不仅是国企混合所有制改革，农村土地经营权流转，也都存在着巨大风险。明年改革是重头戏，但必须特别警惕和防范那种用“新常态”名义绑架改革走邪路的错误倾向。 另外，会议还强调“要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案”。“要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效”。人民群众是改革的主人，是改革的探索者、监督者和评判者，离开人民意愿、人民检验的改革是站不住的。 |
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