今年以来，按照省委的决策部署，我积极履行基层党建“第一责任人”职责，主要抓了以下四方面工作。

一是抓总体安排。总结去年我老秘网市开展“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访问题大化解”活动的经验教训，为遏制信访案件高发势头，保持社会和谐稳定，我们决定从加强基层组织建设入手，着力从源头上根治信访突出问题、促进转型跨越发展。今年年初，我召集组织、纪检、市直工委等8个单位的主要负责同志，专题研究基层党建工作，重点要求解决基层基础薄弱问题，明确提出机关、学校、企业、农村等都要重视基层组织建设工作，健全组织机构，完善规章制度，保证基层组织活动不受影响。同时要加强监督，今年集中开展作风纪律整顿，党政机关和事业单位重点解决 “不守时、不尽责、不敬业”问题，服务行业和窗口单位重点解决“门难进、脸难看、事难办”问题，群团组织重点解决“换届不按期、机构不健全、工作无活力”问题，基层组织重点解决“软、弱、散”问题。

二是抓试点带动。根据党员领导干部联系点制度，市县两级党委领导班子成员每人至少搞一个试点，共铺开213个试点，其中市17个、县196个。我选择基层组织建设薄弱、信访问题突出的离石区作为试点，要求离石区把加强基层党组织建设作为推动各项工作的抓手，突出重点，抓出成效。离石区以推进村改居工作为切入点，以集中整顿后进村为突破口，针对群众反映强烈的“三地”（耕地、林地、宅基地）权属不清，“三资”（集体资金、资产、资源）管理混乱，“三务”（农村党务、村务、财务）不公开等突出问题，集中做好“三地确权”、“三资清理”、“三务公开”工作，加快推进村改居步伐。随着离石区基层组织建设的加强，农村存在的突出问题得到逐步解决。目前，离石区第一批17个后进村全部实现了转化升级，7个街道10个村完成了村改居工作，35个社区实施了网格化管理，形成了企业帮扶、大村引领、园区辐射等基层党建新模式。市县两级党委领导班子成员其余212个试点都取得了明显进展，创造了很多值得推广的好经验、好做法。近期，我们将在离石区召开全市农村基层党组织建设工作现场会，总结推广这些做法和经验。

三是抓分类指导。根据基层党组织不同职责和特点，我们不断加强对不同类型基层党组织建设的检查指导。农村党建，采取市县领导挂帅、职能部门帮扶、选派工作组或“第一书记”驻村指导等办法，对全市183个后进村进行了集中整顿，目前已有178个实现转化目标。全市投入580余万元，对5600余名农村“两委”主干和1.8万余名“两委”成员、后备干部和党员骨干进行了“领头雁”延伸培训。选派91名年轻干部到农村任“第一书记”，选派50名大学生村官到农村任职，为基层组织建设注入活力。机关党建，宣传部门开展了寻找“吕梁好人”活动，评选出70名道德模范和186名“最美吕梁人”；党政机关开展了“身边的榜样”学习教育活动，选树一批“为民、务实、清廉”的优秀共产党员和具有凝聚力、战斗力、号召力的规范化基层党组织；共青团开展了吕梁菁英“聚力中国梦、青春献吕梁”主题实践活动，评选300名青年技能人才和时代先锋，用身边的事教育身边的人，为明年开展教育实践活动热身。群团党建，举行了市工会和妇联第一次代表大会，健全了基层党组织网络体系，开展了“关心下一代”、“关爱农民工”、“致富女能手”等活动，形成了以党建带动群建、群建服务党建，基层党建与群团工作全面发展的格局。企业党建，把今年确定为非公经济党组织活动开展年，学习推广东江煤业集团“支部建在项目上、党员冲在一线上”做法，全市8010户非公企业，全部组建了党组织和纪检组织，全部下派了党建工作指导员，实现了党的组织和党的工作全覆盖。

四是抓责任落实。带头落实全市基层党建“第一责任人”职责，完善了市县两级基层党建工作领导小组，定期召开会议，听取汇报并专题研究。健全了市委常委基层党建联系点制度，定期到点上调研，帮助基层解决问题。认真落实市、县领导班子成员抓基层党建职责，建立市县乡三级联述联评联考制度，层层签订目标责任状，形成了“书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。把基层党建与选用干部挂起钩来，与基层干部报酬待遇挂起钩来，健全完善基层干部工作激励机制。今年提拔重用了16名去年在信访工作中做出突出贡献的基层干部，命名表彰了16个“五好乡镇党委”和294个“五星级农村党支部”，33名五星级农村党支部书记享受了乡镇副职待遇，135名农村主干享受了乡镇事业人员工资待遇，树立了重视基层、关心基层的用人导向。同时，严肃查处抓基层党建不力、引发群体信访的干部，对198名给予了党政纪处分，推动了信访秩序的好转。