去年以来，我认真贯彻落实中央和省委的要求，以建设服务型基层党组织为目标，以深入开展组织工作提升年活动为契机，履职尽责，创新举措，全面推进基层党建工作。

一、认真履行基层党建第一责任人职责

我始终把基层党建工作摆在突出位置，亲自抓、带好头，带动各级加强基层党建。坚持中心组集体学习制度，坚持党建工作领导小组工作例会制度，定期听取汇报，研究分析问题。市县乡三级领导干部共建立基层党建工作联系点5368个。我多次深入联系点和基层一线调研，就社区星级创建、领导干部“访知解”、“领头雁”培训、选派“第一书记”、非公经济组织和社会组织党建工作等提出指导意见。全面开展了县乡村“三级联述联评联考”工作。

二、着力创新基层党建工作思路和举措

进一步明确了基层党建“五个全覆盖”的工作思路，即“四议两公开”工作法、星级社区创建、星级农村党组织创建、非公有制经济组织党建和社会组织党组织集中组建全覆盖，重点抓了五个方面的十项工作：

一是创建“两类星级”，即星级社区、星级农村党组织。将全市社区、农村党组织按五星级、四星级、三星级和不达星级四个等次设置，进行区分管理。创建结果与工作绩效相挂钩，给予不同等次的激励。今年共评定出2012年度星级社区和星级农村党组织1270个，已落实激励资金近1500万元。

二是夯实“两个工程”，即农村（社区）领头雁培训工程和“双百强基”工程。共培训农村（社区）“两委”主干2933名、其他班子成员和骨干党员12645名。建设100个高标准示范村和100个高标准示范社区。

三是落实“两项经费”，即社区工作人员生活补贴、激励报酬、工作用房、办公经费和社区惠民项目资金。给社区工作人员每人每月增加生活补贴300元，对被评为五星、四星、三星级的社区，工作人员每人每月再分别奖励300元、200元、100元。按照300平方米的标准，对全市社区活动场所进行提档升级。将每个社区每年的办公经费从1.2万元提高到平均6万元。市县两级财政每年投入1.1亿元，为每个社区每年提供20万元惠民项目资金。

四是开好“两个会”，即全市非公有制经济组织和社会组织党建工作会议。就加强非公有制经济组织和社会组织党建工作作出部署，目前全市非公经济组织和社会组织已实现党组织全覆盖。

五是完善“两个机制”，即流动党员双重管理机制和“三级联述联评联考”机制。制定了流动党员双重管理办法。在市直工（党）委引深书记专项述职制度，将基层党建工作列入各级领导班子目标责任考核。特别是采取派驻党建工作指导员、建立工作台账等措施，重点抓了135个“较差”支部的整顿转化，实现了“较差”支部全部晋位升级。

我们将“四议两公开”工作法作为全市农村工作的总抓手，加强督导，全面推进，目前已实现了全覆盖。全市“四议两公开”执行好的和比较好的村现占到67.26%，比去年增长28.37%。

三、不断提升服务群众的能力和水平

积极探索践行党的群众路线的新途径、新方法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在全市扎实开展了一系列主题实践活动。

一是引深“向人民汇报、请人民评议”活动。12个涉及民生的部门参加汇报评议，直面群众期许，解决实际问题。两年来，参与评议的群众累计达115万人次，今年梳理问题办结率已达97.2%。参评部门平均满意率由去年的86.58%上升到今年的93.29%。

二是深入开展为人民群众“办实事、解难事”活动。各级各部门创新思路和举措，着力解决关系群众切身利益的问题。比如：市卫生局推行新农合“先住院后付费”诊疗服务模式，105万参合农民受惠；市物价局拨出1000万元价调基金，组织全市93家超市和平价商店推出常年四种蔬菜“一元菜”惠民行动；市交通局建设的公共自行车服务系统截止11月底已有1097个服务点、3.15万辆自行车，单车日周转次数及服务半径均位居全国首位。

三是扎实开展领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动。将集中走访活动延伸到乡、村两级干部，走访对象扩展到所有农户。全市共安排集中走访干部9898人，召开座谈会4549个，收集意见建议10517条，帮助解决实际困难5909个，提出合理化建议8210条。

此外，我们还在全市进一步引深“三个核心价值观”学习实践活动，在全市窗口行业深入开展“贴近群众、服务群众”作风建设活动，集中开展刹风整纪、整治吃拿卡要、治理庸懒散奢等专项行动，进一步密切了党群干群关系，为开展党的群众路线教育实践活动奠定了良好基础。

四、以基层党建工作的成效推进一流省会城市建设

各级党组织围绕中心，服务大局，努力把基层党建的成效体现到一流省会城市建设中。一是在加快发展上下功夫。积极开展重点工作目标管理，加快重点工程建设和产业结构调整，全力推进道路建设和城中村、棚户区改造，着力改善生态环境。二是在推进改革上出新招。围绕建设转型综改试验先导区，大力推进土地、金融和科技创新等重要领域的改革，加快行政审批制度改革。三是在维护稳定上花力气。加强和创新社会治理，提高应急处置工作能力，扎实开展信访积案化解，实施重大安全隐患有奖举报。今年1-10月，全市信访总量同比下降1.5%，各类生产经营性安全事故同比下降4.1%，没有发生重大群体事件和重大安全事故，社会大局总体和谐稳定。

但是，与中央和省委的要求相比，我老秘网市基层党建工作还存在差距和不足。比如，有的地方和部门党建工作与中心工作结合的不够紧密；少数基层党组织负责人抓基层党建意识不强；有的基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显；基层党建工作发展不够平衡，等等。作为市委书记和基层党建工作第一责任人，我要认真贯彻落实中央、省委的决策部署和这次会议精神，学习借鉴兄弟市的好经验、好做法，创新思路，加强指导，推动全市基层党建工作再上新台阶，为建设一流省会城市和全省“两件大事”做出新的贡献！