 非均衡经济中的市场主体 非均衡分为两类，第一类非均衡是资本主义国家出现的非均衡，主要是市场不完善存在着垄断等而形成的。中国的非均衡主要是缺乏市场主体。因为产权不明晰，产权没有界定，没有产权的界定当然就不会有真正的市场主体，所以当时我提出的主要是股份制的改革。另外，股份制是明确产权最有效的办法，只有产权明确了，市场主体才形成，这样才能走市场经济的道路。 中国这么多农民，照理说都应该是市场主体，但因为产权没有界定，农民实际上没有产权、没有财产性收入，所以中国产权改革尚未完成。不把剩下的国有企业的问题解决，我们很难成为有效的市场经济。 土地确权 去年11月下旬，正是十八大结束以后不久，我带领政协经济委员会的调研组到浙江的杭州、嘉兴、湖州三个市下面的县做了土地确权的调研。令我们全组调研人员非常吃惊的是，一走进村子满地都是炸完的炮仗。我们经过调查、座谈，听取市政府的汇报，土地确权的确要大变革。第一，农民土地确权后心里踏实了，不怕别人随意地侵占。农民土地流转现在为止非常少，为什么?如果土地入股，怕入股以后土地就归你了。土地确权以后，入股了土地还是我的。 第二，我看到一个现象，城市人均收入跟农村人均收入差距缩小。嘉兴市的汇报明确讲，在土地确权以前，城市人均收入跟农村人均收入之比是3.1：1。土地确权以后，调查的结果是1.9：1。为什么会缩小呢?在农村开座谈会，农民说土地确权了，我扩大了种植业、养殖业，这是一方面。第二，农民把宅基地的房子都拆掉了，我们去的那个村子都是盖四层楼，我说你住得了吗?他说，自己只要住两层就够了，其余的出租，有了房租收入。另外，土地确权以后我不怕了，我到外面去打工。 还有一个意想不到的第三个好处是什么呢?这些农民感到土地确权之前要重新丈量，丈量以后发现现在的统计耕地增加了20%。怎么会耕地增加20%呢?我们座谈会上就说了，第一个原因，当初承包制开始的时候，因为现在的确权是在承包的基础上，承包制开始的时候好地一亩算一亩，坏地两亩折算一亩。经过30年的承包，农民精耕细作，土地质量相距不大了，所以这次土地重新确权测量的时候一亩算一亩，土地就多了。第二，过去土地都分成小块的，田有田埂，割成小块，用牛耕作，田埂刨掉不算地，田埂两边挡住太阳的地方不算地，现在田埂都撤掉了，用拖拉机了，田埂里边都算地里面了。第三个原因，当初要交农业税，所以地要少报一点，一亩三分地都少报一点，家家如此。现在不同了，农业税没有了，现在土地刚丈量完大家都实报，没人少报，因为少报吃亏。 国有资本体制改革 国有资本体制改革分两个层次。先谈高层次的问题。国资委今后如果存在的话，不要管企业了，你管资源配置，国资委下面设立若干个专业的、综合的国家资本投资基金公司，他管控股，管股权的增加和减少，哪个部门是短缺的，哪个是新兴产业，我要增加投资，产能过剩的，效益不好的，撤走。 再说低层次国有企业管理体制改革。应该一律按法人治理结构来管。因为你已经是股份制企业了，你已经是上市公司了，法律把你管住了，法人治理结构有股东大会，有董事会，有监事会，还有一套体制，你国资委凭什么来管，说不过去的。如果国家要控股，就投入股份。 另外，每个民营企业产权必须清晰，产权必须界定。 |
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