 四是统筹推进城乡社会管理。创造平等就业、公平对待的就业环境，引导和支持农村富余劳动力向城镇和二三产业转移，加强对进城务工农民的就业服务和权益保护，深化户籍制度改革，为农民就业和进城落户提供便利。 五是统筹推进城乡市场体系。充分培育农村要素市场，健全农村市场流通体系，加快构筑城乡一体化的现代流通网络，探索建立资源优化配置和合理补偿机制，加大对农村金融、人才、科技等短缺资源的投入力度，使农村资源要素配置得到进一步优化。 五、抓好农村各项改革措施的落实 加快农业农村发展，根本动力在于推进农村改革。 说重要性。 2004年以来，党中央连续出台1号文件，对农村改革发展作出一系列重大部署，形成了比较完整的“三农”政策体系和制度框架，极大地促进了农业农村的快速发展。 说历史状况 当前，农业农村已经进入了城乡统筹推进、工农协调发展的新的阶段，适应新形势新任务的要求，党中央又出台了一系列推进农村改革发展的新政策。 说当前形势。 我们一定要结合实际，抓好落实，努力为农业农村发展增添新的活力。 表态。明确工作要求。 要重点抓好两个方面。 一方面，要全力推进水利改革。今年的中央1号文件以水利改革发展为主题，加强水利建设十分重要。各级各有关部门要按照中央和省委要求，高度重视、全力推进水利改革工作。要大幅度增加公共财政对水利的投入。各级政府要充分发挥在水利建设中的主导作用，把水利建设作为财政投入的重要领域，力争今后10年全市水利年平均投入比2010年高出一倍。要深化小型水利工程产权制度改革。明确小型水利工程的所有权和使用权，落实管护主体和责任。对公益性小型水利工程要在管护经费上给予补助，逐步探索形成社会化和专业化的多种水利工程管理模式。要积极推进水价改革。充分发挥水价的市场调节作用，大力促进节约用水和产业结构调整，逐步拉开高耗水行业与其他行业的水价差价，逐步在全社会形成惜水、节水的良好风尚。 另一方面，要进一步深化农村产权制度改革。这是促进农村资产资源自由流动，提高农民财产性收入的重大举措。要在抓好试点工作的基础上，总结经验，逐步推开。要进一步摸清农村资产资源底数，明晰农民群众应有的产权，活化农村资产资源。要积极鼓励和支持有条件的村，以股份合作的形式，对集体经济组织进行改造。特别是农村联建社区涉及到的村，要通过产权改革这一有效方式，推动联建村庄农村资产资源的融合，加快实现农村社区真正意义上的联合。同时，要加快农村产权交易市场建设，打造农村产权交易平台，切实把农村产权流动起来。这项工作抓好了，农村土地流转、林权流转问题都将迎刃而解。 六、切实加强党对农业农村工作的领导 做好“三农”工作，粮食生产始终不能放松，农业产业化要紧紧抓住，农民增收和农村面貌改善要持之以恒地推进，农村稳定和基层政权建设要着力巩固加强，这些都是对于衡水加快发展十分重要的问题，要统筹抓好。 各级党委、政府一定要高度重视农业农村工作，不断提高领导农业农村工作的能力和水平，切实担负起领导农业农村发展的责任。 对党委政府提要求。 各级党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓。在今年的换届中，各县市区都要明确一名常委担任或兼任农村工作综合部门的主要负责人，同时加强农村工作综合部门机构建设和干部队伍建设。 对党委政府主要领导提要求。 各有关部门都要关心支持农业农村工作，在制定规划、安排项目、分配资金等方面向农村倾斜。 对有关部门提要求。 要切实加强农村基层组织建设。以创先争优活动为载体，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 对农村基层组织建设提要求。 要搞好基层组织领导班子建设，选好配强乡、村两级党组织的书记，把那些素质高、能力强、作风硬、熟悉和热爱农村工作的人选拔到班子里来。要转变作风，狠抓工作落实。 对农村基层组织建设领导班子提要求。 各级干部要始终保持奋发有为的精神状态，真抓实干，讲求实效，积极推动党在农村各项方针政策和重大发展措施的落实。 对各级干部提要求。 要巩固和谐的社会局面。高度重视并妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题，切实保障农民的物质权益和民主权利。 |
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