 二、把站稳群众立场作为根本党性原则
群众立场是党的根本政治立场。立场问题，说到底是党性问题。领导干部要始终把人民放在心中最高位置，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。
让群众作主。共产党执政的本质，就是支持和保障人民当家作主。现在一些地方，政府办的事与群众意愿南辕北辙，群众怨气很大。领导干部作决策、办事情，要以群众意愿为取向，群众不答应的，坚决不能去做。对群众期盼的事，集中力量重点办；群众迫切需要解决的问题，尽快部署抓紧办，切实做到急群众之所急、想群众之所想、办群众之所需。
为群众谋利。要用发展的眼光看待群众利益问题，把握群众诉求、回应群众期待，最大程度地实现群众利益。更加注重富民优先，既要做大财政“大盘子”，更要充实群众“钱袋子”。更加注重改善民生，解决群众关切的就业、看病、上学等实际问题，让群众切实享受改革发展带来的“红利”。更加注重公平正义，发展成果公平地惠及各方面群众，政策制定公平地兼顾不同群体，法规执行公平地对待所有群众。
向群众学习。群众是真正的英雄。向群众学习的过程，就是密切联系群众、了解社情民意的过程。向群众多学一点，离科学决策就近一步，离工作失误就远一些。有的党员干部自恃学历高、有知识，看不起群众，常常陷于工作被动。要放下架子，虚心向群众学习，善于从群众鲜活思想中汲取营养，从群众实践创造中提炼经验，推动改革创新、科学发展。
三、把做好群众工作作为重要领导责任
党的群众工作，是我们党一切工作的基础工程、“生命工程”。对领导干部来说，如何做好新形势下的群众工作，既是一道绕不开的难题，更是一道需要全力做好的必答题。
要敢于担当。敢于担当，既是一种政治责任，也是一种群众感情。现在，一些党员干部遇到大事、难事、棘手事，特别是群体性事件，总是想方设法躲着走、绕道走，生怕“惹火烧身”，这是要不得的。领导干部要敢于到一线去，到群众中去，直面矛盾，妥善处置，不要怕群众，不要怕风险。特别要重视信访工作，定期接待来访群众，为群众解决实际问题。
要提升能力。能力是干事的基础。各级领导干部要加强学习实践，提高本领，增强能力。要察准实情，学会和群众打交道交朋友，及时掌握群众思想动态、利益诉求，把实事办在群众急需之处，把问题解决在萌芽状态。要拢住人心，善于把握群众利益关注点、情感共鸣点、民意交织点，把工作做到群众心坎上，把群众凝聚在党组织周围。要化解矛盾，学会用平等对话、协商沟通的办法，消除群众怨气、理顺群众情绪，把矛盾从源头控制、在一线解决。
要掌握方法。群众工作千头万绪，需要综合运用各种手段，提高针对性实效性。要注重公开，凡是面向基层、面向群众的事，都应该公开，公开是原则、不公开是例外，让权力在阳光下运行。要发扬民主，进一步畅通民意表达渠道，搭建民主讨论平台，让群众说话有人听、苦难有处诉、冤屈有处申。要加强教育，引导群众理性表达诉求，自觉遵守法律，共促社会和谐。要善用网络，学会运用网络语言，掌握网络技巧，在与群众网上互动中增进互信。
四、把密切联系群众作为基本作风标准
密切联系群众是作风建设的核心内容。要以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为重点，突出解决干部队伍中作风不实、不正、不廉问题，做到清正、清廉、清明。
在改进作风中融入群众。工作作风上的问题绝对不是小事。领导干部要不折不扣执行改进工作作风各项规定，不能讲价钱，不可搞变通，不搞一阵风。既从自己做起，做改进作风的示范者；又严格要求身边工作人员及下属单位，做改进作风的推动者。下基层要多体谅基层群众的难处，少些“官威官仪”，少些“劳民扰民”，不打招呼、不要陪同、不预先定好走访路线和对象。要多与困难群众交朋友、结对子，把党的政策和温暖送到群众心窝里。
在务实干事中凝聚群众。党的宗旨、群众观念不是用来喊的，而是身体力行做的。空谈误国，实干兴邦。干部就是要干事，群众最需要实干的干部。领导干部要把心思放在干事上，把精力投到抓落实中，定下的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署的任务要加强督查、一抓到底，重点工作要身先士卒、靠前指挥。要从“文山会海”中解脱出来，把更多的精力用来深入基层、深入群众，研究工作、抓好落实，以作风建设的新成效凝聚起干事创业的强大力量。
在艰苦奋斗中赢得群众。艰苦奋斗是我们的传家宝，任何时候都不能丢。领导干部只有自觉艰苦奋斗，保持清廉本色，和群众同甘共苦，才能有力地推动党风政风改进，维护良好形象，赢得群众信任。要始终牢记“两个务必”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，反对奢靡之风。始终筑牢廉洁自律防线，严格执行党章和廉政准则，把住小事小节，自觉纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈，真正做到清清白白为官、干干净净做事。
（作者：郭开朗 中共湖南省委常委、组织部长）
马克思主义的群众观点
群众观点，就是关于群众的总的看法。历史的创造者是群众还是英雄人物？这是辨别历史唯物主义和历史唯心主义的基本标准。历史唯物主义从社会存在决定社会意识这一基本原则出发，认为人民群众是历史的创造者。这就是马克思主义的群众观点。这一观点的正确性是无疑的，因为人民群众是社会物质财富和社会精神财富的唯一创造者。毛泽东同志曾指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”。①要准确理解马克思主义的这一群众观点，首先需要弄懂“群众”这一概念，也即谁是群众的问题。
群众，通常指社会实践者。因此它是个历史范畴。不同历史时期，“群众”的所指是不同的。即使在今天，因语境的不同，群众的范畴也不同。一般来说，“群众”有三种语义：人民大众、非组织人士和非领导者。
人民大众，即人民群众，是社会物质生活和精神生活的承载者和创造者。无论思想家，还是科学家，还是文学家，成就他们的是人民群众，成就的基础是人民群众的实践经验。他们只是人民群众实践经验的归纳者、概括者或描述者。离开人民群众的历史经验，不懂得人民群众的时代需求，是不会产生思想家和科学家的。不深入群众生活，不了解群众的苦与乐，是不会有文学家的。思想家，科学家，文学家，不仅不能脱离人民群众，而实际上他们本身就是人民群众一份子。在任何时期，人民群众的主体，都是劳动群众，包括体力劳动者和脑力劳动者。因此，我们每一个人都必须摆正个人与人民群众的关系。人民群众是历史的创造者，个人只是人民群众之沧海一粟。
一个人，能不能摆正自己与人民大众的关系，决定于他的群众观念。
群众，有时指没有加入共产党、共青团组织的人士，即指非党人士。党员如何看待非党人士，这是党员的群众观点问题。中国共产党党员，是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，如何看待身边的群众，这在党章中有要求：“密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。”。②党员，如果自认为比群众高明，看不起非党群众，是不可能做到“密切联系群众，有事同群众商量”的。党员的先进性表现在共产主义觉悟上，但不能因此认为群众落后。群众有群众的觉悟，群众有群众方面的先进性。群众在生产、生活方面的经验和觉悟，是有些党员所没有的。因此，党员很有必要向周边的非党群众学习，很有必要有事同身边的群众商量。切忌用共产主义觉悟要求群众，因为共产主义觉悟是一种自觉，更何况要求每一社会成员都有这种自觉是不现实的，也是不可能的。共产党员，要做到与人民群众打成一片，必须正确估计自己，必须正确看待群众，必须把自己置身于群众之中。否则，如果脱离群众，甚至凌驾于群众之上，共产党员也就失去了意义。
一名共产党党员，能不能做到密切联系群众，取决于他对非党员群众的看法。
群众，有时指不担任领导职务的人，他可能是党员或非实职干部。担任领导职务的人，对待不担任领导职务的人，也要有正确的态度。这是领导者的群众观点问题。领导者的水平，决定于领导者的群众观点。领导者，对被领导者如果有不正确的看法，是做不好领导工作的。领导工作，说到底是个用人问题，或者说是调动被领导者积极性问题。如果没有正确的群众观点，担任领导后看不起下属，自认为了不起，凌驾于群众之上，这样的人是不可能胜任领导工作的，是无法调动群众积极性的。毛泽东同志在1943年6月曾指出：“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般与个别相结合，二是领导与群众相结合。……。在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”。③
一个好的领导者，必须要有群众基础，正确对待被领导者。
总之，人民群众是历史的创造者。任何时候，任何工作，群众是主体，党员和党的干部只是宣传者和组织者。这应该是共产党人应有群众观念。 |
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