 党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央，强调立党为公、执政为民是我们党的核心理念，是我们党理念和实践的重要思想基础。2003年，胡锦涛同志在“七一”讲活中强调指出“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最要紧的。在全心全意为人民群众谋取利益的思想指导下，胡锦涛同志提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念成为新时期群众工作的指导思想。至于在群众工作中，如何做到立党为公、执政为民，胡锦涛同志也有多次阐释和说明。在党的十六届三中全会、四中全会，在党的十七大、十八大上，他一再强调党员干部要真正做到为民、务实、清廉，强调必须在治国理政的过程中充分体现和代表人民的利益，坚持发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享，不断使人民群众得到更多的实惠，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，从而使党的群众工作建立在与群众关系更为直接和现实的基础上，使党的群众路线的贯彻落实有了更加明确的目标和方向。2006年在庆祝中国共产党成立85周年总结保持共产党先进性教育活动大会的讲话中，胡锦涛同志指出：加强党的先进性建设，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运。提出要建立健全密切联系群众和实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的长效机制，为我们党始终保持同人民群众的血肉联系提供可靠的制度保证。2008年在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话中，他又强调指出：必须坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设核心价值。在这种为民执政思想的指导下，胡锦涛同志提出，群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。他要求各级领导干部，要有真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，为群众诚心诚意办事实，尽力竭力解难事，坚持不懈做好事，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事办事实等。以胡锦涛同志为总书记的党中央对群众工作的理论与实践探索，反映了我们党一贯坚持的人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，展现了新一代领导集体切实把尊重和保障人民群众的利益放在首位的思想境界。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视新形势下的群众工作。2012年11月15日新一届政治局常委见面会上，习近平总书记以“打铁还需自身硬”来表明下大气力解决“一些党员干部中发生的贪污腐败脱离群众形式主义官僚主义等问题”。两天之后，习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时发表讲话，他说：“物必先腐，而后虫生。”中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定。此后，习近平在调研考察过程中又践行这些规定，为全党作出表率。全国上下遂掀起一番轻车简从改进会风的浪潮。今年1月5日，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班仪式上又指出：“衡量一名共产党员干部是否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，”并且强调，“一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。”其后的1月7日，全国政法工作电视电话会议召开，习近平强调：“深化司法体制机制改革，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败……努力让人群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”新一届中央领导集体展现的为民、务实、清廉的形象，引起社会关注，备受各界赞扬。
三、党的群众路线教育实践活动的主要任务是扫除“四风” 党的群众路线教育实践活动以“为民务实清廉”为主要内容，将主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡风的问题，这可抓住了当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。 执政为民，是坚持党的宗旨，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进；务实，主要是坚持实干富民、实干兴邦，实事求是，讲实话、做实事、重实效；清廉，是反对腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。显然，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”与此针锋相对，我们必须对作风之弊、行为这垢来一次大排查、大检修、大扫除。 作风看似无形，但其实群众时时能感觉到；作风不是物质力量但可以转化为强大的物质力量，人民群众不仅通过党的路线方针政策来评价党的工作，也通过身边共产党员特别是领导干部的作风来了解党、评价党。可以说，作风在很大程度上决定了群众对党的信任度。 在形式主义、官僚主义严重的地方，一些干部成天忙于文山会海，工作就是开会、发文、传达，大干部传达到小干部，大机关传达到小机关，层层开会、层层发文、层层传达，与人民群众接触很少，对实际情况了解很少，一定程度上陷入了“空转”；一些干部只对上负责，不对下负责，不听取群众意见，漠视群众利益，使政策在落实过程中发生扭曲、变形、变异，使干群关系对立、紧张，群众怨言迭起，有的地方甚至产生了影响社会稳定的问题；一些干部热衷于搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，欺上瞒下，引发群众强烈反感。 在享乐主义、奢靡之风严重的地方，一些干部沉溺于吃喝玩乐，比阔气、比排场、比特权、任意挥霍公款，结果导致“三公”经费居高不下，吃拿卡要和接受会员卡、商业预付卡等问题频出，楼堂馆所滥建屡禁不止，部分领导干部的办公用房、配车等工作生活待遇严重超标，饱受群众诟病。 “四风”已经成业破坏党群干群关系的严重问题，成为社会主义现代化建设的巨大阻力，党的群众路线教育实践活动聚焦作风，集中解决“四风”问题，是对症下药，是对百姓呼求的回应。 对于干部作风问题的危害，老百姓感触最深，同样，对于干部作风的转变，老百姓也感觉敏锐。去年12月中央八项规定出台后，立即在全国兴起一阵新风，短短半年时间，取得明显成效。据不完全统计，截至6月，全国共查处违反八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党纪政纪处分的2290人次。人民群众普遍反映，八项规定的出台反映了人民群众要求，对严格执行八项规定充满期待。从目前看，这股新风力度依然强劲。党的群众路线教育实践活动以贯彻八项规定为切入点，聚焦到作风建设上，在作风建设中，又集中解决“四风问题。 整治“四风”，要形成长效机制，必须把群众路线教育实践活动与深化改革、加强制度建设相结合，走一条不靠政治运动，而是在加强思想、组织、反腐倡廉建设的同时，更加注重推进改革和制度建设的新路子。 这次教育实践活动正是贯穿了通过改革逐步铲除滋生“四风”的土壤条件，用制度巩固规范改革成果的精神。强调要从源头上有效防治腐败，健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里。比如，教育实践活动强调要完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。 这体现出把治标与治本相结合、把对“四风”进行一次大排查、大扫除与深化改革和制度建设相结合的思路。按照这一思路走下去，不仅教育实践活动会取得实效，而且在作风建设的制度化、规范化、常态化方面会踏出一条新路。 这次教育实践活动凸现了顶层设计、高层示范，政治局带头开展批评与自我批评。要求别人做到的，政治局首先做到，要求别人不做的，政治局首先不做。政治局带头“照镜子、正衣冠、洗涤党、治治病”，并把政治局进行教育实践活动情况公之于众，推动党务公开，以求得到党内外的监督。 这次教育实践活动也体现了真抓实干的精神和坚持惩前毖后、治病救人的方针。只有扫除除形式主义，为民务实的优良作风才能得到更好发扬；只有扫除官僚主义，党才能切实担当起服务人民群众的责任；只扫除享乐主义，党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起；只有扫除奢靡之风，人民群众才能自觉地从感情上向党聚拢。
四、把群众路线教育实践活动落到实处 如何把党的群众路线教育实践活动真正落到实处？在教育实践活动中，我们应该明确哪些观念？理清哪些思路？我认为应从五个方面看。 一是当前，开展群众路线教育实践活动，最主要的问题就是如何让活动落实下去。要在实践中做到不虚、不空、不偏，首先要在理论上做到清醒、明白和不糊涂。这就要求我们站在中国共产党的历史方位和政治逻辑这个层面上，理清五方面的问题；谁是群众，群众在哪儿？当前部分党员干部为什么会存在脱离群众的问题；怎么理解群众路线是党的生命线？如何走进群众、深入群众，进而转变工作作风？ 二是“群众是谁，群众在哪里？”这个问题的答案看起来很简单，大家好像也都知道。但熟知不等于真知。当前有些党员领导干部，认为联系自己小部门、小圈子内的人，或者联系个别老板、企业家，就是联系群众，这种想法显然是不正确的。对中国共产党来说，群众应该具有三个特点。第一，群众应该是社会中的最大多数，是一部门工作所涉及范围内的最大多数。具体到党和政府的各个部门、特别是在中央和国家机关工作的干部来说，群众就是13亿中国百姓；对于地方工作的党员干部来说，群众就是所辖区一方水土之内的老百姓。 群众的第二个特点，就是拥有共同利益。群众固然表现为每处具体的人，但群众以是一个综合的政治概念，是指具有共同政治经济利益的人在社会转型期限，不同社会群众之间的利益分化比较大，如果不找到其中的利益，那么党员干部在做群众工作时，就会陷入被动。 群众的第三个特点，就是代表历史和社会的发展方向。概而言之，群众就是社会中代表历史进步方向的、有共同利益的最大多数。只有满足上述三点，在教育实践活动中所联系的才是真正的群众，教育实践活动也才能真正走到群众。 三是党员干部是不是群众？这个问题我们应该辩证地理解。本质上，中国共产党的党员干部是群众但就党性来说，他们是群众中的先进分子。就权利来说，党员干部跟群众享有共同的政治，经济以及其他各方面权利，没有也不能有任何特权；但是就责任来说，党员干部又要比普通群众肩负更多的责任。所以，共产党人不能丢掉群众的立场，但也不能回避先进的义务。这样理解党员干部和群众的关系，就能既把他们放在群众中，又能让他们走出来，更好地为群众服务。 四是群众路线是我们党的生命线。前面我专门讲了这个问题，中国共产党如此重视人民群众，是基于人民群众的历史主体地位，是基于一个政党的执政基础，更重要的是基于我们的价值追求。如果不去为人民群众服务，那么我们就没有了存在的必要。所以一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党的生命线，因为这关系到我们党的存亡、兴衰、成败。 首先，人民群众是历史的主体，马克思主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，同时也是物质和精神财富的创造者，但更重要的一点是，人民群众是社会历史进步的重要推动力量，社会历史变革的决定力量。中国共产党要想发展中国特色社会主义乃至实现共产主义社会，不依靠人民群众，靠什么？背离了人民群众这个政治力量，任何政党都没有出头之日。 其次，群众是政党的基础。虽然中国共产党现在己经有超过8000万的党员，但如果我们固步自封，脱离13亿人民群众、只关心自己小圈子内的利益，那么我们就将成为无源之水、无本之木，最终被群众所抛弃。 再次，群众是我们党服务的目标对象和价值指向。从毛泽东到邓小平，都反复强调，政党本质上就是工具，是被人民群众拿来实现他们利益和目标的。设想一下，工具如果没有了使用的主人、没有了服务的对象，还有什么用？ 近年来，在我们的党员干部中，脱离群众的现象确实越来越严重，为什么会出现这些现象？一方面，我们党员有一些干部己经背离党章的要求，有了私利，形成了小的既得利益群体。 中国共产党作为唯一执政党，其合法地位在于，我们这个党没有自己的特殊利益，我们党把执政当成为人民服务最好的途径和方式。一旦我们把执政当成是一种利益的时候，其实就是在自毁长城。此外，随着执政时间的增长，一些党员干部沉湎于“权力幻象”中，认为没有什么用权力解决不了的问题，结果迷恋权力而忽视群众。 群众路线教育实践活动，说到底，是要让我们的党员干部重新找到共产党人的觉悟，重新找回与人民群众心连心的感觉。其实群众需要的是党员干部身体力行，来帮助他们解决一些实际问题。因此，要把群众路线教育实践活动落到实处，首先要做的，就是为群众办实事，把民生问题解决好。 解决民生问题的同时，还要理顺群众情绪。坦率说，现在群众对部分党员干部逆反情绪很大，这就要求我们将心比心，到人民群众中间去，和群众同甘共苦。要培养对群众的感情。 此次教育实践活动中，我们要重拾批评与自我批评这个法宝。要在不同的党员干部层级内部，开展坦荡、有效、务实、看得见的批评与自我批评，真正把我们身上存在的毛病和污垢，洗一洗、治一治，让我们出一身汗，甚至了一身冷汗。 群众路线教育实践活动要以转变作风为切入点和突破口，但这绝不是终点，通过此次教育实践活动，我们归根结底还是要回到为民务实清廉的主题上来。 |
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