 一、公文的文种及各自用途 根据规定，党的机关使用的主要文种为14个，即决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要；国家行政机关使用的主要文种为13个，即决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、命令（令）、公告、通告与议案。综述之，名称相同与不同的均有9个，叠加后共18个法定文种。今天，我着重讲述常见的五个文种的特点。 （一）通知 1．文种释义 通知属于下行文，从运用实际来看，通知是党政机关使用频率最高、适用范围最广的一个文种。按照公文法规的规定，（1）通知适用于发布有关法规和规章，（2）批转下级机关的公文，（3）转发上级机关和不相隶属机关的公文，（4）传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，（5）任免人员。由此可看出，通知文种的适用范围极广，呈现出一种明显的多功能特性。 2．写作要求。 （1）要拟定一个明晰恰切的标题。通知的性质及功用决定了在写作时必须十分关注其标题的拟制，要使读者一看标题便知通知什么，或要求做什么事情，为此，就需要写明有关表示通知类型的词语，如在文种之前冠以“紧急”、“特急”、“补充”、“联合”等等。 （2）不论是哪种类型的通知，其事项部分都要写得符合实际，切实可行；应知应办的事项要交代清楚，文字要简练准确，语气要恳切庄重。 （3）在撰写转发性通知的标题时，经常会遇到几个“通知”重复出现的问题，如《××县委转发××州委转发××自治区党委关于××（事由）的通知的通知的通知》。对于这种情况，为了避免重叠烦琐，按照惯例，可以省略中间层次（即州委）和自己所使用的两个“通知”，只保留文件发源处的一个文种“通知”。这样，即可将标题简化为《××县委转发××自治区党委关于××（事由）的通知》。为了弥补如此变通后可能出现的遗漏，应把被删掉的中间层次写进公文的开头，如“近接州委关于×月×日发来自治区党委关于××（事由）的通知（×党发[2006]6号），现转发你们……”由于标题中已有“通知”字样，省略了自己的那个“通知”也不会引起歧义，更不妨碍主题词中对文种的标引。 （二）报告。 1．文种释义。 报告属于上行文，是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问或要求的公文。 2．写作要求。 （1）汇报的内容必须真实可靠。 （2）反映报告的情况要有信息价值。在报告内容方面，应着重反映那些政策性强、影响面大、带有动向性的情况和问题。 （3）对情况要有分析、有看法。把情况、问题归纳起来，进行认真的、实事求是的分析，使之条理化，并具体地提出解决问题的意见和措施，千万不能写成“流水帐”。切忌矛盾上交，只摆情况，不作分析；或只提问题，向上级要办法。 （4）报告中不要夹带请示事项。报告与请示是公文中的两种文体，各有各的内容和写作要求，不能混为一谈。报告这种文体不需要上级批复，如果夹带请示事项，势必贻误工作。 （三）请示。 1、文种释义。 请示属于上行文，是下级机关向上级机关提出要求，请求上级机关给予指示或批准的公文。 2、基本结构与写法。 请示的内容结构一般由标题、正文和落款三部分组成，其写法如下： 标题。请示的标题由发文机关、事由、文种三个要素组成。例如《和硕县环保局关于调整股级干部的请示》。 正文。请示的正文一般由请示理由（问题）和请示事项两部分构成。 请示问题的理由。这部分应写明请示的问题并陈述理由。请示的要求一般从标题上就能反映出来。但请示的要求是根据什么问题提出的、其理由是什么，必须在请示的正文中先作具体陈述。只有让上级了解到请示的问题轻重如何、属于什么性质，是否非解决不可，才能为上级机关提供指示或是否批准的依据。撰写这部分内容一定要做到问题明确，理由充分。 请示批准的事项。请示的问题明确，理由充分，要求解决的事项就能得到上级的认可和批准。 向上级机关提出请示，既要从请示机关的实际问题和需要出发，又要考虑上级机关的批准权限和解决问题的能力。任意提高解决问题的要求，或不考虑上级机关是否能够解决，都不利于实现请示的目的。因此，在写请示批准的事项时，要抱着客观实际的态度，向上级机关提出合理可行的请求。 结尾写上“以上意见妥否，请批示”、“妥否，请批示”之类的结束语。 |
说点什么...