二十八、“根据会议建议议程,请省政府办公厅、省发改委、省经信委……省测绘与地理信息局等单位主要负责人各1名列席会议。”(《关于召开省十一届人大常委会第十八次会议的通知》,2010年5月浙江省人大常委会办公厅函件初稿) 按:这是该通知初稿里的一句话。一个单位的主要负责人只有1名,“单位主要负责人”已经包含有“1名”的意义,所以该句里的“各1名”必须删除。 二十九、“培训对象:各设区的市人大常委会分管代表工作的副主任1名,各市、县(市、区)人大常委会代表工作机构主要负责人1名。”(《关于举办全省人大代表工作培训班的通知》,2010年5月浙江省人大常委会办公厅传真件初稿) 按:这是该通知初稿关于培训对象的表述。“各设区的市人大常委会分管代表工作的副主任”和“各市、县(市、区)人大常委会代表工作机构主要负责人”都包含有1名的意思,所以该句中的两个“1名”都必须删除。 三十、“测评表的发放、回收和统计人员,由办公厅、研究室有关处室工作人员担任。”(《关于农业法律法规实施情况报告审议意见处理落实情况满意度测评的工作方案》,2010年5月浙江省人大常委会主任会议文件初稿) 按:这是该方案初稿中的一句话。办公厅、研究室有关处室工作人员,担任的不是“人员”而是“工作”。因此这句话修改方法有二,一是可以删除前一个“人员”,二是将前一个“人员”修改为“工作”。 机关公文核稿札记(七)
三十一、“关于景宁畲族自治县人大常委会报批的《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》审议结果的报告”(2010年5月浙江省十一届人大常委会第十八次会议文件初稿) 按:这是省人大有关专门委员会提交印发常委会会议的文件初稿的标题。我国宪法第一百一十六条规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例;自治县的自治条例和单行条例,报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报全国人民代表大会常务委员会备案。景宁畲族自治县人大常委会将《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》(县七届人大四次会议审议通过)报请浙江省人大常委会审批,这一层关系不仅宪法讲得非常清楚,而且该文件正文部分也讲得非常清楚,根本无需在文件标题里面加以突出强调。因此,标题之中“景宁畲族自治县人大常委会报批的”共15个字可以删除。修改之后的文件标题,其表达格式为“关于《…条例(草案)》审议结果的报告”,这与法规草案说明的表达格式,即“关于《…条例(草案)》的说明”,是完全相同的,这种格式已经成为这两种文件标题的通用表达式。如果说简明扼要是公文写作的一个基本要求,那么文件标题尤其应该如此。公文写作之简明扼要,请从文件标题开始吧。 三十二、“《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》(以下简称条例)于2010年3月23日经景宁畲族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过。根据立法法和省地方立法条例的有关规定,报请省人大常委会批准。现就条例的有关问题作如下说明:”(关于《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》的说明,2010年5月浙江省十一届人大常委会第十八次会议文件初稿) 按:景宁畲族自治县人大常委会将《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》报送省人大常委会审批,一个文件包括三份材料,分别是:关于要求批准《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》的报告(景人大常[2010]13号)、景宁畲族自治县民族民间文化保护条例(报批文本)、关于《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》的说明。这里所引述的是条例说明的第一段落文字。关于条例审议通过的机关,报告正文明确表达“2010年3月23日景宁畲族自治县第七届人民代表大会第四次会议审议通过”,条例题注也清楚表达“2010年3月23日景宁畲族自治县第七届人民代表大会第四次会议通过”,两者都说是县人大七届四次会议审议通过。可是条例说明开头就明确表达为县七届人大常委会第四次会议审议通过。到底哪一种说法对呢?在核阅这篇文稿的时候,第一,要发现这个问题;第二,要利用文件自身进行比较;第三,要找到法律依据。当然,最简单的方法就是打电话到县人大常委会办公室直接询问。文件自身对于同一个事物表述存在矛盾,说明这里一定有问题。通过比较,少数服从多数,初步断定报告正文、条例题注的表达是正确的。再去查找宪法,第一百一十六条明确规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。由此可见,条例说明里面“常务委员会”5个字是多余的,必须删除。找到了法律依据,问题彻底解决了,电话也就不用打了。 三十三、“2009年,省人大常委会将我老秘网县制定《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》列入立法计划后,常委会建立了《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》起草小组。”(关于《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》的说明,2010年5月浙江省十一届人大常委会第十八次会议文件初稿) 按:这是该文件关于条例形成过程表述中的一句话。本文由老秘网推荐,根据结构分析,“常委会”是句子的主语,应该是指“县人大常委会”。由于前面出现了“省人大常委会”,一口气读下来,“常委会”容易误解为“省人大常委会”,如果在“常委会”之前加上“县人大”3个字则表达更加清楚且不易让人产生误解。如果还要进一步修改,则可以将“省人大常委会”置于“列入”之后、“立法计划”之前,同时删除“将我老秘网县制定”5个字。于是这句话就修改为:“2009年,《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》列入省人大常委会立法计划后,县人大常委会建立了《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》起草小组。”
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