 总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。但这只是一般的套路，事实上公文写作的过程中，特别是写领导讲话时，有一个因素是不能不考虑的，那就是领导意图如何领会和体现的问题。 公文是为领导活动服务的，是领导者从事行政领导管理活动的重要手段。因而明确主旨很大程度上就是领会好领导意图的问题。下面，我重点谈谈如何领会好领导意图的问题。 首先，必须明确公文写作与领导意图的关系。 公文与一般文章最大的区别是姓“公”，是公务文书。公文写作必须体现“公务”的特征和内涵。公务活动特征是层级领导，公文写作当然也要体现层级负责的原则，即行文的目的和要求必须符合领导的意图，最终由领导拍板定论。“公务”的内涵表明公务活动是有组织和目标的，是在领导要达到的预期目的按一定的方式进行活动的，文字工作也不例外。换一句话来说，公文成功与否，很大程度上取决于领导的认可程度和满意程度。 机关公文写作一般讲有两种情况，一种是职守写作，另一种是授命写作。所谓职守写作，即干什么工作写什么公文，是本职工作中所必需记录、表达、传递的公文写作，因而是带有局部性和例行性，公文涉及内容的跨度较小。职守写作中写作者最熟悉本职业务工作情况和特点，储备的素材比较集中，专业性较强，文种和格式相对集中，同时领导意图明显，相对来讲写作难度小一些，一般容易被领导认可。 授命写作，也就是“命题作文”，就是写作者虽不具体从事某项工作，但领导安排要求承担该项工作的写作任务。公文中的领导讲话稿、工作报告、工作意见、会议发言等等，以及领导交办的其它写作任务都属于授命写作。授命写作的内容往往带有全局性、综合性、指导性和思想性。授命写作非常需要体现领导的意图，运用领导者的思维方式，符合领导者平日的讲话习惯和风格。授命写作有一个重要原则，就是受命于谁，文章思维和特征服从于谁。在这个基础上融会有关政策、精神和理论，在领导的意图上进行阐述发挥。授命写作切不可人云亦云，没有主见；但也决不可固执已见，把自己的观点强加于领导意图之上。这点我就有很深的体会，这两年我所在的Y总队相继开展了打击假**和打击侵犯知识产权与销售假冒伪劣商品的“亮剑”专项行动，经常召开推进会，每次会上S副厅长都要作重要讲话，Y总队从总队领导到综合科、业务科队都给S副厅长写过讲话稿，但他开始分管Y总队头四次会议的稿件施厅长都不满意，后来我专门请教的办公室许副主任，他给我指出说:“你们写的时候不要有太多自己的想法”，可谓一语道破，我们强加东西给S副厅长了。 第二，必须学会如何领会领导意图。 应当明确的是，领会领导意图并不等于领会领导个人意图，而是领会领导群体工作意图，但也不可排除领导者个人独有的思想观点和某些言语。领会领导意图有多种途径，我感觉主要可以从以下几个方面入手： 一是学习好党和国家的路线、方针、政策，某部、省厅的重要会议精神、工作部署，了解每个时期突出强调的重点工作。这是因为领导意图从本质上讲是党、国家、人民意志的体现，对我们来说主要是是某部领导机关意志的具体体现。因此把握住这个方面就会把握住领导意图的总体，这是领导意图最重要的部分。 |
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