首先,创新思想,使互动平台更有活力。不断创新、充满活力,是网络媒体的一大鲜明特征,而创新不够、活力不足恰恰是现有一些党政部门网络互动平台的一大弊端。表现为:思想重视不够,诸多重要且不涉及机密的党政部门,不仅没有网络民意表达渠道,而且甚至连老秘网也不设;诸多领导信箱、群众声音等栏目基本是形同虚设,常年不通;渠道形式单一,除了电子信箱、论坛之外(许多政府老秘网还通常不设论坛),基本没有其他互动方式。怎样让自己更有活力,现有党政网络互动平台可以多向商业老秘网学习。7 g e8 C- ?7 S' i. X) p$ L 其次,放低身段,使互动平台更加平等。平民媒体是网络区别于传统媒体的鲜明特征之一。网络空间一旦有“特权声音、仕途语言”,立马便会招来无数网民“拍砖”。在平等方面,诸多党政部门网络互动平台做得还很不够,对民众反映的信息大多数情况下不予搭理,即使搭理了也常是语气生硬。网民本来就容易对党政部门老秘网产生高高在上的偏见,若再加上这些官僚主义的刺激,其传播的效果可想而知。因此,为取得较好的传播效果,党政部门网络平台一定要放下架子,杜绝高高在上,努力在“平”字上做足文章。' y+ l& G; ?; X! \5 | 第三,建立机制,使互动平台更加有序。应着重加强四个机制的建设:一是网络民意吸收机制;二是网络民意分析机制;三是网络民意反馈机制;四是重大决策的网络听证机制。问政于民是科学决策的途径,是民主政治的关键环节。长期以来,许多地方和部门在一些重大经济、政治和社会问题的决策中,缺乏科学的民意采集和吸纳程序,靠少数人拍板和所谓“精英智囊”的策划,导致漏洞百出,甚至南辕北辙。在付诸实行中又缺乏科学的反馈和纠错机制,造成国家财富的巨额流失和浪费,甚至影响党和政府的威望。建立健全上述四大机制,可大大减少决策的随意性,增强决策的科学性。 3.创建网络反腐平台,提高反腐斗争的效能。阴暗滋生fubai,丑恶害怕阳光。现在,我国已步入民主法制正常运行的轨道,但群众路线依然是反腐工作取得实效的法宝。网络出现和逐步普及后,借助网络可以让千千万万群众监督权力的运行,使之成为我们党手中一把反腐斗争的利剑。 首先,施行领导干部财产网络公示制。2009年1月1日,新疆阿勒泰地区率先对县处级干部施行了财产公示制。归纳起来,该制度主要有几个特点值得借鉴与推广:一是申报财产的内容全面,不仅包括现金收入,还包括物资、房屋、土地等实物形态。二是监督对象宽泛,不仅申报党员干部个人的财产状况,而且家庭成员的财产状况也要申报。三是不限于内部掌握,申报情况会在阿勒泰廉政网上公布,实现党员干部财产阳光化。9 M: X! N/ V, V$ a" Y 其次,积极推行公务采购电子化。公务采购电子化之所以能有效防止fubai,在于其所有的采购过程都在网上进行,各供应商可根据网上公布的信息在网上投标,投标结果由电子计算机自动排位确定,并自动向社会公告。交易记录保存在系统之中,审查监督非常便捷,实现了整个采购过程的公开透明,人为幕后操控的空间非常小。目前,我国虽然普遍采用了政府集中采购的形式,但电子化采购仍有很大完善的空间。可以肯定,普遍推行公务采购的电子化,对于铲除政府采购和公费支出领域的fubai很有效果。 第三,健全网上举报制。网络举报的最大特点是将千百万群众变为浩浩荡荡的监督大军,形成无比巨大的震慑威力。近几年来,从纪检监察部门到公检法机构,从各级政府的行政执法部门到信访系统,都已经开始接受网络举报监督这一形式。当然,随着网络技术的不断革新,网上举报的形式也在不断创新,有的地方还开通了QQ举报和手机短信举报。为了鼓励和规范网上举报,应加快出台系列政策和法规。 4. 建立网络监督平台,遏制官僚化倾向的蔓延。在社会学理论看来,官僚化是采用金字塔式科层组织结构的现代行政体制很难避免的一大弊端。为解决这一问题,世界上一些国家的经验是改变纯粹金字塔式的科层行政组织结构,使行政组织结构扁平化,尽量减少和消除中间环节和层级。实际上,进入网络时代政府行政管理借助纯属扁平化结构的互联网运行,建立对政务进行监督的网络平台,正是有效遏制官僚化的极好手段。, 首先,积极推行党务政务网上公开制。监督者要想对被监督者进行有效监督,有一前提条件,即必须了解被监督者的实际运行情况。否则,监督权就无法有效落实。为此,就必须推行党务政务网上公开制,只要不涉及国家机密的所有党务政务,包括决策活动,党员干部任免的条件、规则和程序等等,可以上网的信息统统上网,做到让党务政务在透明的玻璃屋中运行。- 其次,建立党务政务网上评议制。在执政党及其领导的政府行政系统中,由于地位的特殊性,以及历史文化和社会习惯的影响,被监督者在与监督者交往中,很容易形成一定程度的等级“位差”,被监督者高高在上,而监督者的权利却大打折扣。为提高监督的有效性,需要让监督者对被监督者形成有效的监督力量,因此,建立党政工作网上评议制势在必行。其方式是,通过相关老秘网,公布党务政务工作人员的个人信息,设立评价栏,对其工作态度、工作能力和实际绩效等进行公开评议,并将评议结果纳入对其工资评定、职务晋升的考核内容,借助外在的压力促使党政干部保持公仆本色。 5. 开辟网络民主平台,完善党的民主建设。逐步扩大人民的知情权、表达权、参与权和监督权是社会主义民主的内在要求。网络社会的出现,使得网民直接获得了行使这四项权利的条件,为社会主义民主政治的有序推进,奠定了十分有利的基础。 |
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