新国家标准(GB/T 9704—2012)是按照《党政机关公文处理条例》的规定,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,作出了具体的规定,是党政机关公文规范化的重要依据。新国家标准于2012年7月1日起正式实施,各单位在公文处理工作中要严格贯彻执行。办公厅将从第三季度起,按照新国家标准的规定对各单位公文进行检查和通报。各单位要认真组织学习,掌握规定中新增加或变化了的内容,力争通过新国家标准的实施,切实提高公文处理工作质量和水平。7 z( c% O5 ^; q: P/ j8 b
/ L) j3 J$ a: A9 h, f 《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定,结合这些年来党政机关公文格式的实际应用,对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施,有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量,有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。
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, k2 Y# q( v: z9 W3 S前 言. \: {. w* R/ I R9 I. _7 L+ c
' P# {: B4 Y' E0 g# X
本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
6 g! [* G9 m0 @5 M0 q+ a' @& x 本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订:
2 _" V0 n/ L% d* A a)标准名称改为《党政机关公文格式》,标准英文名称也作相应修改;+ x4 E3 L5 ^& ?+ o! D) b
b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文;
6 r7 ?3 D! b( ~9 } c)对标准结构进行适当调整;8 Y! }' h* K; q% @5 Q$ z4 k
d)对公文装订要求进行适当调整;1 d/ A$ P$ U l! s7 `; z
e)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素,删除主题词格式要素,并对公文格式各要素7 [/ m7 T1 M4 ?
的编排进行较大调整;3 `( v( ?( }+ z) E( I
f)进一步细化特定格式公文的编排要求;
9 w! M2 S& k5 K$ `3 o4 a g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)格式首页版式等式样。
7 @ w7 \/ t1 z5 }) a g 本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。5 u# J: a# U! r3 C+ H0 {
本标准为第二次修订。* x$ O) f9 w/ ^! |
本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。( R" U9 p k4 _, o
本标准由中国标准化研究院归口。" j1 B+ ?) r8 m8 W
本标准起草单位:中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
0 ]$ e. i" M/ d; N& N' J9 I 本标准主要起草人:房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。* V# ?3 A( P' ~1 U8 `
本标准代替了GB/T 9704—1999。
/ \( h) `1 g. D& Y GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为: T2 O5 T, }' W1 A2 M; G; ]
——GB/T 9704—1988。8 Y/ E2 q1 U+ w$ K- j2 B
* P7 \, g- q2 W
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9 z! s& Y" X2 h GB/T 9704—2012
" ^4 R' K! B% Z8 }8 Z: N Q; m: K. y$ k
党政机关公文格式7 Y8 m6 f. }, g( k* b! N: p
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1 范围
- Q+ ]: [( }( c% G+ v9 U4 D: z4 v" X* K: }2 U
本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则,并给出了公文的式样。
' E8 _" y+ ~7 x2 h 本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。- \" V; E: |& }5 N
使用少数民族文字印制的公文,其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行,其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
) P! X" g+ r6 b; p B, q# Z# C% W4 o& Q
2 规范性引用文件+ h; u' L: }% }! Z B7 o0 z p
$ |4 c2 v- h7 o6 Z e5 ?+ n( i- v8 @ 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。& ?: e, n7 N# N/ B+ t [. Y
GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
5 P/ A8 S g) p% { GB 3100 国际单位制及其应用9 w+ Z' _9 _9 F0 A
GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则
2 C6 I" J0 J# Q GB 3102(所有部分) 量和单位0 `) v9 V2 L, U% Z4 D! k% x* i
GB/T 15834 标点符号用法2 _; F" u& a- D
GB/T 15835 出版物上数字用法, n& _5 N* b7 R+ Z6 ~
* v+ w& x4 D: K$ t, A3 术语和定义
9 z' h8 L% l j9 R" K1 E
0 p; M3 [3 L% r& ^$ K8 x下列术语和定义适用于本标准。
! t$ U( t/ R9 ^6 \; ~$ N3. 1/ n2 h5 Y) l5 B9 J% [ f6 ?
字 word" S" G" g2 ^6 D2 @
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中,一字指一个汉字宽度的距离。
2 k, }. H3 r7 P) y1 A3.2
. { s7 d4 T. J4 w8 n 行 line
- G8 r& z4 A ]; v2 }3 @: v4 ~标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中,一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。9 W" S' Y. W. e" Q2 p5 @ Y+ R: l* l
$ L: l& V, j5 V4 B: I7 J9 O: A9 E3 I4 公文用纸主要技术指标 _( M1 d/ E- k0 ]6 D
; _3 q/ d4 p( J1 `* `- ^# D
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5~9.5。
' Z+ Z5 r, f% J1 K' s0 [
6 u6 s' F' D8 a4 k$ g2 e5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
! H, f9 r. C* d3 F* @
4 }, w7 l# P; }% P7 G( Y6 o5. 1 幅面尺寸2 B% W9 j, J, h5 u# B7 d, }
公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210 mm×297 mm。5 B$ b( v- L, E5 V
GB/T 9704—2012
5 c& }" ^. l" ?+ d. U; f# O
9 ?4 a3 O% V+ J$ D/ R. R5.2 版面: p3 k9 U U0 g: C) D; d
3 v- A' R/ X7 h) M* f! i F" x* t8 s' @
5.2.1 页边与版心尺寸+ z. Q# u7 K3 q7 Q1 h7 H/ L
公文用纸天头(上白边)为37 mm±1 mm,公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm,版心尺寸为156 mm×225 mm。) S/ Y1 K2 A, `
8 w% ?- b. @' ~& u! W9 g5 `5.2.2 字体和字号
2 ~0 [+ |( V. J$ C1 T; {, w& |
5 T3 C; E3 H# | d# t$ E3 f# m如无特殊说明,公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
. r8 @$ S! I- w4 x. K: Q6 g- u1 d( P. e( L; X
5.2.3 行数和字数3 e( n. V$ X( v& x+ f& q
7 y: x) _+ f7 `; A
一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可以作适当调整。- u/ ^$ Y, h2 `- z' f9 N
6 [, F( |! h! V( J" M6 \' U' y
5.2.4 文字的颜色
, ~6 x- G& G' c/ i! Q; r* C Y$ z0 k( g
如无特殊说明,公文中文字的颜色均为黑色。7 R$ } D, ]) ~8 ^: o( I& [7 V
- N1 G7 w- x" @4 I. @/ m) R6 印制装订要求
2 B( f% R& n! s+ u. d6 Y( }1 l0 M% u; ?& K8 j- k: p0 R
6. 1 制版要求
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版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1 mm。# d& H3 |$ E3 x4 Z
$ M h+ r5 B0 ]8 t6.2 印刷要求
- K2 D0 }- W6 e7 b+ b
$ F- m b5 ]# o双面印刷;页码套正,两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%,红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。
; K7 I6 w) B" d( N2 u& h4 i' N9 ~7 t# Z1 B4 g3 V x: |' C( j$ a
6.3 装订要求, X1 \# \7 t4 V' t# M( [0 S! n
& a5 f# E9 w6 \. r9 F# Z 公文应当左侧装订,不掉页,两页页码之间误差不超过4 mm,裁切后的成品尺寸允许误差±2mm,四角成90o,无毛茬或缺损。
" z& J: Z4 K3 x. \5 \4 X/ m 骑马订或平订的公文应当:, h) C; V/ k+ c& h5 `/ w
a)订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处,允许误差±4mm;
1 ], r" h/ c- Z. F- h& \6 _. Z b)无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;6 T" c; q3 t) S# {
c)骑马订钉锯均订在折缝线上,平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
2 [( K& X1 J, S' w包本装订公文的封皮(封面、书脊、封底)与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。3 H1 v, P. o1 M+ J# |( D
4 f9 B1 _7 i0 [* C1 H7 公文格式各要素编排规则9 C5 Y& I, D' G0 ], X8 ]6 e
6 i- N6 Z9 Y7 p4 A. d$ H9 f3 e2 {, U
7.1 公文格式各要素的划分
& i0 D! I4 l/ T5 ^/ i5 x) {2 V
4 ?; ]7 X2 M4 }" i i5 n+ y 本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体;公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。* J( M5 P7 I+ M# ]9 f0 n. ?7 }. x
页码位于版心外。. X3 }$ W4 Y2 u) v$ P
GB/T 9704—20128 H# p2 ]3 U5 I- D4 u% p L
' T% u3 M! S4 D, d; p+ V( j
7.2 版头
; z1 u H( M8 C: q* p: I) K5 L7.2.1 份号
4 M5 }" t; q, p/ p: L4 V6 T9 C1 j7 D# n2 P) o- O5 G- ?: r$ E- Y
如需标注份号,一般用6位3号阿拉伯数字,顶格编排在版心左上角第一行。
; S, F, ~ d+ @' j: r% V) g7.2.2 密级和保密期限! s. Z; s$ U9 r7 d
* X1 r* K/ n6 @4 k& q g1 u9 A/ R如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。" u) {8 e) y" a* L
7.2.3 紧急程度
: R: F5 I9 G; l. [, _9 Q$ d/ \1 l% c, f) R6 C! g
如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
) w# K; `9 `0 a7.2.4 发文机关标志7 m+ T: O, I* _% D) e- _! k" `2 g" K
, j9 |, z/ y3 x& t5 d
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。3 q( {5 W5 ?& z0 V+ N0 |, _( c1 U
发文机关标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋体字,颜色为红色,以醒目、美观、庄重为原则。
: W/ d0 l. n6 m7 t联合行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。. Y; J/ g2 G8 B7 j5 J
7.2.5 发文字号
' B# A" D" Z1 i/ ~5 N1 c# J/ a+ E. Y/ k+ f8 M. M$ L' |
编排在发文机关标志下空二行位置,居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。2 S( V5 u- o& w- L$ t
上行文的发文字号居左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行。
9 z8 _5 w, u6 K, r" |0 N7.2.6 签发人
5 V/ \8 |/ ~5 S5 }4 |' D, D6 c
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字。 v1 n! J0 f8 y3 G5 ?* J8 f3 B
如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。* h, i0 j$ q. V; T9 h( d* u$ x
7.2.7 版头中的分隔线
; Y* A/ z% d( k( }
$ [3 H/ k6 @$ X1 c" m发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
6 K( N1 D# {+ ?9 t% W1 V- \7.3 主体
L7 @, M% C" l2 J7.3.1 标题1 O# ^1 l" e: C% s& j1 T) N4 `
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一般用2号小标宋体字(点击下载字体),编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。
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