在基层党建工作会议上的交流发言：全面加强村党组织带头人队伍建设

近年来，我县坚持以强县工程和乡村振兴为主攻方向，聚焦破解农村头雁管育难题，拧紧“严管、培育、储备、激励”链条，创新实施村党组织带头人队伍储育计划，从严从实管好村党组织带头人，着力打造一支想干事、能干事、干成事的高素质村党组织书记队伍。

一、聚焦“从严从实”，将管好“头雁”作为“第一责任”。坚持严管厚爱，健全完善村级管理制度，把严管贯穿到村党组织书记队伍建设全过程。一是严格履职管理。压实乡镇党委全面从严治党主体责任，对上年度村级运行不稳定、出问题较多乡镇的党委书记进行谈话，传导压力、强化管理。结合重点工作选优配强村书记，严格落实村书记县级备案管理，建立村党组织书记定职、履职、述职、考职、评职等机制，实施清单化目标管理、精准化绩效评价、差异化结果运用、动态化任职调整等“四化”措施。省委巡视反馈问题以来，调整不胜任村级党组织书记53名、警示提醒83名，逐步形成健全的全闭环管理机制。二是实施提级管理。针对省委巡视反馈村干部违规违纪违法处理率较高问题，探索和拓展实施提级管理，对上年度村主职立案查处村、软弱涣散村、矛盾复杂村、村主职新任调整村等195名村党组织书记进行提级管理，实施县级跟踪管理培训、乡镇包保结对帮扶、纪委定期全程监督、目标责任落实评定等机制，建立一份公开承诺书、一张任务清单表、一个为民实事项目等“三个一”管理模式，推动重点村主职能力提升。三是强化风险管理。推动全面从严治党向下延伸，推行村级小微权力清单，严格落实“四议两公开”制度，构建民主监督、纪检监察监督、巡察审计监督三位一体管理监督体系。结合党纪学习教育，强化对党组织书记值班值守、风险管控、议事公开、作风建设等重点环节管理，目前全县被立案查处村主职干部较去年同期下降60.9%。

二、聚焦“能力提升”，将育好“头雁”作为“第一目标”。聚焦破解谋事缺眼界、干事缺方法难题，采取内训+外训+论坛的方式，着力打造一支能征善战的头雁队伍。一是办好培训班赋能。抓实三会一课日常学习，举办村书记专题培训班，聚焦市委、县委中心工作，邀请县领导、部门领导、业务骨干、优秀村书记等，对基层党建、乡村振兴、社会治理等重难点问题开展教学。构建县级主导、乡镇兜底全覆盖培训体系，制定村两委及后备干部、社区工作者、致富带头人、银辉支部及红色义警、上年度处理处分村主职等5个示范培训班方案，引导各乡镇分类训、重点训、精准训。二是办好外训班提质。注重请进来与走出去相结合，围绕乡村振兴、共同缔造、集体经济、小区治理、代办服务等主题，先后组织21批次380余名村级党组织书记赴浙江、武汉、黄石、大冶、黄梅及周边县市等地考察学习，进一步推动村党组织书记解放思想、开阔眼界，学习经验、提升能力。三是办好微论坛增效。实施村书记“强村论坛”，每季度确定一个主题，采取实地考察、现场研学，先看后讲、看说结合的方式，推动广大村书记比业绩、比干劲、比实效。

三、聚焦“后继有人”，将储好“头雁”作为“第一关键”。着眼现有优秀乡土人才，持续加大“引储育”力度。一是定向回引选头雁。针对村书记带富致富能力不强的问题，结合强村公司建设，通过感情回引、政策回引、项目回引等方式，招引一批回乡创业、自主创业党员致富带头人。落实双向培养机制，择优吸纳为发展顾问，纳入后备干部管理，参与村级日常事务，提前储育书记人选。结合重点工作推进契机，已将56名眼界开阔、头脑灵活、能力突出的党员致富带头人推选为村书记，后期还有648名正在跟踪培养。二是梯次培养储雁阵。制定村级党组织书记后备队伍储育三年行动计划，以村副职干部、村民小组长、五会一队领头党员等人员为重点，在每个村储备4至6名后备干部，将其安排到民事调解、征地搬迁、项目建设、志愿服务等岗位锻炼培养，为2026年村级换届做好储备。三是实践锻炼育雏雁。实施流动党员反哺计划、优秀农民工回乡创业计划，在北京、广东、武汉等地成立6个驻外流动党组织，积极发现一批好苗子，将其纳入储备库，并安排到村小二、村民小组长、乡村振兴信息员、生态护林员等岗位锻炼，掌握服务群众方式方法，提升做好农村工作的本领。

四、聚焦“担当作为”，将激励“头雁”作为“第一抓手”。坚持用机制激励人、用事业凝聚人、用情怀滋养人，千方百计树好实干“风向标”。一是评先评优树典型。深化典型评选活动，营造干事创业导向，累计选树全县“十优”村书记、“50强村”等典型代表100余名。推荐86名政治素质好、参政能力强的村党组织书记作为“两代表一委员”。二是争扛红旗促比拼。持续推进村级红旗党组织创建，评选出100个“红旗”、100个“后进”党组织，对“红旗”党组织优先推荐任两代表一委员、优先评先评优，对“后进”党组织降低村书记经济待遇。三是拓宽渠道鼓干劲。坚持激励性和导向性相结合、进班子和转身份相结合、跳一跳和够得着相结合，结合机构改革，计划从优秀村（社区）书记中持续招考招录一批乡镇（街道）公务员、事业编制人员，持续激发奋勇争先的强劲势头。