在2022年乡镇党委书记、镇长座谈会上的讲话

同志们：

今天我们利用一上午时间，专题召开**镇书记、镇长座谈会，目的有三：一是听。听取大家的工作汇报，了解“能力作风建设年”专题教育和“三查三保”活动开展情况，在一起互相交流、总结一下工作；二是研。集中研判各镇在经济发展、信访稳定、安全生产、党建工作中存在的突出问题，分析形势，理清思路，督促指导，形成合力，切实解决；三是促。通过不指定发言人的形式，促使大家都来思考工作，都来操心想事。促进大家关注民生、化解矛盾、理顺情绪、干事创业，为大家鼓劲加油，进一步树立“团结奋进，干事干净”的良好形象，迎接好省市巡视工作。

刚才，听了大家的发言，我有四点感受：一是大家对这次汇报会非常重视，准备工作做得比较充分；二是大家真正在踏踏实实的工作，从汇报的情况看，掌握的东西比较具体，汇报的内容比较充实，基本上没有空话套话，问题查找的很准，是摆在我们面前的现实问题，急需要解决的问题；三是对如何做好本单位的工作都进行了深入的思考，不论是对前一段工作的总结，还是下一步抓落实的措施，谈得都很好，体现了求真务实、开拓创新的要求。四是做好工作的信心很足、决心很大。大家在发言中对困难和问题不是消极回避，而是敢于直面、敢于正视，对加快发展、保持稳定充满信心，创先争优的意识十分强烈。从这几个方面可以看出，同志们精神状态是好的，宗旨意识和工作责任心是强的，体现了敢于担当的精神。这对于我们下一步做好工作，圆满完成全年目标任务，是十分难得的。所以，对同志们今天所作的发言，我本人是满意的，也是给予充分肯定的。总体感觉，前三季度大家的工作是努力的，重点是突出的，成效是明显的，成绩可喜可贺，坚定了我们做好全年工作的信心。

关于下一步的工作，我再讲三点意见：

一、知形势、高站位

今年以来，我们按照“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”的工作总基调，始终保持加快发展战略定力不动摇，狠抓项目建设、平台载体和社会稳定等重点工作，1-10月各项工作都取得新的进步。我老秘网市的“两单四化”被省委副书记**批示，“村务顾问”、“三级研判”等工作机制，先后被**市委领导批示肯定，社区党建成为全省亮点，在全省社区建设推进会上典型发言，信访稳定工作在**“一会四联”会议上推广**经验，6、7、8三个月没有发生一起非访，10月21日，“四项基础制度”**市委在**召开现场会，我做了典型发言。特别是一些重点工作在**全市实现了争先进位，产业集聚区和特色商业区成为**最强，项目建设荣获**市二等奖，**年四制考核以0.01分之差考评为第二名，可以说，**在**全市大局中地位更加重要，亮点持续增多，形象进一步提升，呈现出“五个特点”：

（一）综合实力增强。1-10月，全市生产总值完成**亿元，同比增长**％，总量居**第**位，增速居**位。财政收入完成**亿元，同比增长**％，总量居**第**位。税收**亿元，总量居**第**位。固定资产投资完成**亿元，同比增长**％，增速居**第1位。居民存款余额**亿元，**第一。

（二）发展质量向好。第一产业比去年下降*个百分点，第二产业比去年下降*个百分点，第三产业比去年上升*个百分点，三次产业结构比重调整为**：**：**。工业效益倍增。1-10月，全市规模以上工业企业实现工业增加值**亿元，同比增长**％，总量居**第*位；全市工业实缴增值税**万元，同比增收**万元，同比增长**％，**市第*位。工业税收完成***亿元，去年全年才**亿，在全国经济低迷情况下，取得这样成绩，形势喜人。几个纳税大户**1-10月都接近或超过去年全年纳税总额，势头非常强劲。10月25日，**市加快产业集聚区提质转型创新发展工作会议在我老秘网市召开。**同志代表市委市政府作了典型发言。**市长对我老秘网市市委、市政府凝神聚力，克难攻坚，全力打造医药产业集群工作给予充分肯定。农业持续向好。全市夏粮播种面积达到**万亩，单产**公斤，总产**万吨，单产、总产再创新高，夏粮生产实现了十二连增。1-10月，第三产业完成增加值**亿元，居**第**位，占生产总值的比重达**％，对GDP的贡献率为**％，拉动GDP增长**个百分点。

（三）城市品位提高。修建了平安大道、荣新路、迎宾大道等**条道路，启动了新区医院、学校、行政服务中心、五星级酒店、城市综合体等工程建设，欧蓓莎商贸城二期、驸马沟二期和三期、香格里拉五星级酒店、天湖国际等项目有序推进。不断巩固扩大了省级文明城、卫生城、园林城成果。在**精神文明建设表彰暨文明**推进会上，我代表**作了文明城市创建典型发言。

（四）群众实惠更多。这几年，累计投入民生资金**亿元，占财政支出的**％。针对人民群众反映的就学难、就医难、就业难、住房难、出行难“五难”问题，我们投资**亿新建*所高中、*所初中，今年我老秘网市高考成绩位列全省前**名，**名考生被清华、北大和香港中文大学录取，中考状元花落**；我们投入近**亿元新建*所医院，新建的人民医院，属于三级甲等医院，中医院综合指标排名位居全省县级中医院第一，群众不出门就能享受到大城市的就医环境；我们投资**亿元，把中低收入人群全部纳入住房保障的范围，提供保障性住房**套，安置群众**户，四季度，再安置**户；我们从**年开始实施“乡村道路3年行动计划”，每年投入资金**万元，新修农村道路**公里，全面改善了农村交通条件。“五难”问题的有效解决，增强了群众的获得感、向心力，提高了人民群众的幸福感和满意度。

（五）社会大局平稳。今年以来，我老秘网市认真开展了“三查三保”活动，实现了安全生产“零事故”。完善了领导包案、三级研判等工作机制，实行双问责、双追究，信访工作实现了全国“两会”期间“零登记”的目标。坚持严打方针不动摇，有力震慑了各类违法犯罪，群众安全感稳步上升，社会大局和谐稳定。

但同时我们也不能盲目乐观，也要看到我们存在的问题和不足。

一是发展压力大。受疫情和全国全省经济下行影响，房地产市场不景气，新上项目少，招商项目难，经济发展后劲不足，财政收入减少，我们面临的发展压力很大。从争当**排头兵的发展目标来看，**在主要指标上领先于**，地区生产总值**增速**％，第一（我们*％，第二）；第三产业增加值**增速**％，第一（我们*％，第八）；工业增加值**增速**％，我们**％；社会消费品零售额**增速**％，我们**％；财政收入**增速**％，我们**％；税收总量**万元，增速**％，第一（我们税收总量**万元，增速**％，第五）；现在**四制考核主要考核增速，尤其对我们不利。

二是维稳压力大。目前，我老秘网市信访稳定工作总体形势平稳，但信访维稳工作中的突出问题依然存在，形势依然严峻，不容小觑，不容乐观。随着经济下行，各种矛盾和一些不稳定因素逐渐凸显，并呈现越来越突出的情况，房地产、非法集资等风险集中爆发，特殊利益群体的诉求更加迫切，农民工工资兑付、政府性债务偿还等问题解决难度加大，特别是党的二十大召开期间，群众来市集访与去年同比起数上升**％，人数上升**％，大规模集访不断，个访闹访也时有发生。对于这些问题，我们要有足够的重视；各种非法组织活动增多，维护稳定的难度增大。对于这样的苗头，我们必须保持高度警惕，从严从快予以坚决打击；困扰信访工作的热点难点问题仍然大量存在。例如，土地征用、城镇拆迁、非法集资、劳动社保、涉法涉诉等热点问题仍占信访总量的较大比例，涉军、涉艾、民师、焦枝铁路民工、乡村兽医、农村电工和农村电影放映员等群体，在全国性的挑头人员唆使下，网上煽动、地下串联、地上行动、集访造势活动频繁，直接影响我老秘网市的社会稳定局面；国家重大活动集中，维护稳定的要求严格。目前，乡镇信访维稳工作遗留问题较多，社会矛盾触点多、燃点低，一些历史性遗留案件信访群众期望值高，信访存量化解和增量控制工作必须加大力量。

三是安全生产压力大。9月12日，陕西、天津两地先后发生山体滑坡、危险品爆炸事故，造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响，**市今年以来也发生了一些安全生产事故，教训十分惨痛，给我们敲响了警钟。近期，全国火灾形势异常严峻，多处出现重特大火灾事故，暴露出当前消防工作存在诸多问题亟待解决，我们**消防安全问题城乡交织、新老并存，致灾因素多、火灾风险高，历史遗留问题尚未解决，发展带来的新问题又层出不穷。当前，我老秘网市安全生产基础仍然不牢，安全生产的意识不强，安全监管力量薄弱。尤其乡镇政府责大权小，安全监管执法有责无权，安全生产管理严不起来，责任落实不下去，存在不少隐患。

具体到乡镇：一是发展慢。项目少，固定资产投入不足，对经济的拉动作用不明显；新税源培植力度不够，现有税收几乎是在原有的税源基础上进行的征收；招商引资成效不明显，很多乡镇没有项目。二是工作不平衡。回顾一下乡镇负责同志的发言，结合我们平时听到的、看到的情况，这个特征非常明显。大部分镇在扎扎实实的一件事一件事的往前干，但有的镇这也不想干，那也干不成，推推动动，不推不动。很多镇，发展快，稳定好，重点工作有特色、有亮点。也有个别镇发展上不去，稳又稳不住，信访老冒泡，急难险重顶不住，老给市委政府抹黑添乱。三是个别书记镇长为官不为。有的工作热情减退，抓工作精力不够集中，存在畏难情绪和等、靠、要思想，只想当官不想干事；有的说得多做的少，说的好做的差，言行不一，实干精神不强，只想出彩不想出力；有的工作放不开手脚，拉不下脸面，该抓的事不抓，该管的事不管，不想干成事，只求不出事，只想揽权不想担责；有的有的在其位不谋其政，不学习法规政策，不潜心研究工作，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位素餐，干几年还是涛声依旧，全镇发展面貌没有变化。四是自己不干指手画脚的有之。个别同志妄议市委决策，对市委出台的责任追究办法满腹牢骚，对先进单位和优秀干部讥讽嘲笑，甚至造谣诋毁。严重影响了团结，败坏了形象。以上这些问题，表现在工作上，根子在作风上，关键在领导身上，尤其是在座的“关键少数”。我们正在开展“能力作风建设年”专题教育，上次，**市委**部长来**调研督导专题教育强调，下一步要树几个反面典型，这几天我就在思考，对于个别不干工作，怨天尤人，牢骚满腹，整天不比奉献比享受，不比工作比待遇，又在“三查三保”工作中冒泡出事的，抓几个典型，作为“能力作风建设年”的反面教材，这符合中央干部能上能下精神，同时也是对省市巡视工作有个交代。

二、明责任、敢担当

习近平总书记指出：“基层是党执政大厦的地基，镇村干部是地基中的钢筋铁骨”。如果说县委是一线指挥部，镇党委就是火线指挥部，大家一定要按照“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）标准要求自己、做好“四种人”（一是要做政治的明白人；二是要做发展的开路人；三是要做群众的贴心人；四是要做班子的带头人）。

我来自于乡镇，对乡镇工作很熟悉，对乡镇干部很有感情，乡镇干部工资低、待遇差、尤其是书记镇长压力巨大，责任重大，你们的处境我感同身受。通过深入思考，我觉得一个称职的镇党委书记或镇长，要当好四种人，抓好四件事。

一是当好党组织领导人，抓好党建这个核心。上面千条线，下面一根针。基层党组织是党所有战斗力的基础。党的政策要通过基层来落实，党的目标要靠基层工作来实现。一要抓好基层组织建设。农村工作千头万绪，涉及经济发展、信访维稳、平安建设、美丽乡村等各个方面，但抓好农村基层组织建设是关键。基础不牢，地动山摇。镇的很多工作好不好，行政村支部书记是关键，比如秸秆禁烧这项工作，单纯依靠镇干部是搞不好的，必须调动村干部积极性，工作好的**、**、**、**等乡镇都是这样，落后的**、***刚好相反。据反映，有个镇，镇干部都受到处分了，村干部没有处分一个，这样能搞好工作吗？肯定不能。书记镇长对乡镇、村等各级党组织承担着领导责任，必须履行好管党治党的重要职责，认真落实主体责任，带头抓好党建这个核心。从了解到的情况看，我老秘网市的基层组织建设还存在一些亟待解决的问题，如一些党支部负责人责任心不强，一些党组织不重视发展党员、先锋模范作用不突出，投入不到位，阵地建设和农村党员管理缺失，等等。这里有体制机制转换的因素，也有管理不严的原因。乡镇书记要履行好基层党建工作直接责任人的职责，切实解决部分基层党组织软弱涣散的问题，努力提高农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。二要抓好“能力作风建设年”专题教育。“能力作风建设年”专题教育重点在县处级，镇办要搞好“五个一”，不要扩大，防止跑偏走虚。专题教育启动以来，乡镇认真组织，整体进展顺利，我听郭部长说还受到表扬了。但还不够平衡，有的存在着严格要求不够、从实探索不够、学习教育与思想工作实际两张皮等问题。对此我们要高度重视，进一步真抓实做，加强指导，务求达到预期目的，下一步要突出主题主线，提高学习质量，把讲专题党课与平时的“三会一课”更好地结合起来，把专题学习研讨与平时的中心组学习更好地结合起来，把专题民主生活会与年度民主生活会更好地结合起来，专题教育要与“三查三保”活动结合起来，以“三查三保”检验专题教育的成效，把专题教育融入干部经常性学习教育之中，较真求实、解决问题。使党员干部在四个方面有明显提高：一是严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；二是巩固和发展党的作风建设成果，不松懈、不反弹；三是促进党员干部的廉洁自律；四是使党员干部做到忠诚、干净、担当。三要抓好四项基础制度建设。**为了从严治党，探索建立了“4＋4＋2”党建制度体系建设。“4＋4＋2”第一个“4”是指县以下基层民主科学决策制度机制、矛盾调解化解制度机制、便民服务工作制度机制、党风政风监督检查制度机制；第二个“4”是指县级完善民主集中制、严肃党内生活制度、干部选拔任用制度和反腐倡廉体制机制；“2”是指建立和完善权力规范运行、监督检查问责两项机制。各镇在四项基础制度建设上一要抓好落实。要健全工作推进机制，镇党建工作领导小组要在镇党委领导下发挥好牵头抓总作用，党建工作领导小组办公室要认真履行协调服务职能，纪委、组织、政法等牵头部门要分工分线负责，抓好督查落实工作，纪检监察机关要发挥监督问责作用，推动党建制度体系建设落实生效。二要创出经验。要抓紧行动，由点到面、逐步推开，探索建立管用的制度，适用的制度，要对制度推进情况不断进行阶段性总结盘点，总结经验，发现问题，调整完善，务求实效，创出经验。三要固化制度。制度具有根本性、稳定性、长期性，但再好的制度都要靠人去执行，靠党组织来保证，制度建设和班子建设同样重要，要同步进行，要把好的制度固定下来。完善基层民主科学决策制度，打造网络版的“四议两公开”，进一步规范运行方式，解决好群众民主权利保障问题，确保事前有人议、事中有人办、结果有人看。完善基层矛盾调解化解制度，完善领导包案、三级研判、关口前移、网格过滤、双问责、双追究的工作机制，全面落实周五村级“3＋1”、周六镇办“4＋3”、周一市级“6＋4”的信访集中研判制度。完善基层便民服务工作制度，开展以“两单四化”为主要内容的服务型党组织创建活动，建立服务台账，明确责任人员、工作标准、程序步骤和考核奖惩，确保每个服务项目都能落到实处。完善基层党风政风监督检查制度，健全落实“两个责任”的相关办法，严格实施责任追究制度，严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。镇（办）要着重抓好财务公开，村（社区）要抓好村（居）务公开，各项惠民资金使用要做到给群众一个明白，还干部一个清白。

二是当好群众领路人，抓好服务这个中心。乡镇党委承担着我们党在乡镇一级执政的重任，乡镇书记镇长必须按照科学发展观的要求，科学执政，依法执政才能不负重托、不辱使命。当前，改革开放进入新阶段，发展稳定面临新考验，治国理政进入新常态，尤其需要我们研究新形势，闯出新路子，创造新经验。眼下来讲，一要快发展，解决80多万群众的富裕问题。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是镇党委领导班子的第一使命。抓住了发展这个第一要务，就抓住了全镇工作的“牛鼻子”。乡镇书记镇长不抓发展是失职，不会抓发展就是不称职。只有抓住了富民这个根本，我们党执政的核心价值才能真正体现出来，才能赢得人民群众的拥护和支持，才能巩固党在乡镇一级的执政基础。现在农村发展面临亟待破解的三大难题：承包到户与发展规模经营不相适应、农业比较效益日益下降、美丽乡村建设缺少资金。作为书记镇长，必须思考如何破解这些难题，闯出一条路子，推动农村发展，实现农民富裕，创造新鲜经验。要有“为官不为平生耻”的担当精神，要有敢于第一个吃螃蟹的创新勇气，勇于改革，先行先试，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的业绩。市委“支持改革者、保护创业者、鼓励实干者、宽容失误者、鞭策保守者、治理不为者、惩治不廉洁者”，按照习书记要求，把改革促进派用起来。二要保稳定，为发展创造条件。稳定是帽子工程、稳定是基础、稳定是保障。**书记在省里培训，省领导说，“稳不好就是要一票否决，实施最严厉的问责这是最好的办法”，换位思考一下，如果不去一票否决，不去追责、不去问责，工作能干好了吗？如果不这样，就会出更多的问题。这个问题，大家不要议论、不要有幻想，提意见没用。稳定反映干部的作风，稳不住就要一票否决。没有平安、没有稳定，已经取得的成果也会失去。当前，我老秘网市总体情况是稳定的，但也存在不少需要高度重视并需要切实解决的问题。比如，社会治安群众的满意度和美誉度不高的问题、个别镇办信访多发问题。如果解决得不好，极易发生事端，从而影响发展大局。三要抓安全，守住发展底线。安全是生命工程，自由工程。鲁山事件县里已经逮捕12人。最近事故频发，中央肯定要严格问责，渎职危害比不廉洁还要大。习近平在指示要追查责任时，还着重强调了12个字，要“党政同责、一岗双责、失职追责”。安全生产是各级党委和政府必须承担好的重要责任，这也就味着，这次天津港特大爆炸事故，不仅会追究相关政府部门的行政责任，而且有可能会追究相关党委部门的政治责任和领导责任，这将会开启中国重大责任事故问责的新模式。我们要的是干净的发展，不要带血的GDP。马上冬季秸秆禁烧又开始了，三夏秸秆禁烧，我们着火点多，被省政府约谈，受到严厉的经济处罚，接下来的秸秆禁烧又是一场恶战，任务重、压力大、处罚严，乡镇要引起高度重视。

三是当好班子带头人，抓好队伍建设这个重点。抓好乡镇党委班子的建设是领导好全乡镇工作的基础，是带好全乡镇干部队伍的前提。我发现，有的乡镇书记镇长对班子中存在的问题不敢抓、不敢管，讲人情不讲原则；也有的不会抓班子，碰到问题不知道怎么去解决。我认为要从三个方面下功夫：一要坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则，执行得好不好，直接影响一个班子的凝聚力和战斗力。一些班子出问题，民主集中制贯彻得不好是重要的原因，而主要责任往往在乡镇书记身上。乡镇书记要带头遵守民主集中制的各项规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子议事决策规则。在班子内部要充分发扬民主，坚持集体领导、民主决策，在重大问题决策和干部任用上不搞个人说了算。要有胸襟，有容人的气量，充分尊重班子成员的意见，善于集中班子成员的智慧，做到总揽而不独揽、领唱而不独唱、果断而不武断。二要坚持分工负责、发挥好每个班子成员的作用。要明确班子成员分管工作的责任和权限，支持他们切实履行职责，同时要求班子成员主动从乡镇党委工作全局思考和处理问题，还要积极支持和配合其他成员的工作。我在会上反复讲花钱要镇长签字，但仍有个别书记置若罔闻，仍然抱着签字权不放。三要抓好班子的团结。团结是领导班子的生命，是事业成功的保证。俗话说：“五个指头各有长短。”一个领导班子，无论其人数多少，由于各人的水平、阅历、年龄、所受教育等不同，其性格、爱好、看问题的角度及其工作方式和方法均会呈现多样性。因此，讲团结是一种大智慧，会团结是一种真本事，要搞好班子团结，“一把手”一要做到民主集中的表率，不搞“一言堂”，不唱“独角戏”，不跳“单人舞”。二要用人所长，避其所短。三要平时工作敢于放权放手，关键时刻勇于担当。放权放手体现的是一种艺术和信任，让副职一人管一块，抓副职就可以了，不必事必躬亲，一竿子插到底，到头来都管都管不好。担当体现的是一种领导风范和魄力，不能成绩都是自己的，失误错误都是副职的，导致班子失和。四要小事要讲风格。“一把手”本身出于强势地位，副职永远出于劣势地位，只要“一把手”不把副职逼上绝路，副职一般不会无缘无故闹事。五要赏罚分明。要保持一颗公平心，公正地对待每位班子成员，而不是私下拉圈子，排挤打压。

四是当好党的形象代言人，抓好作风建设这个焦点。市委开展“能力作风建设年”专题教育，就是要解决党员领导干部的先进性，抓好作风建设。乡镇书记镇长是党执政的骨干，是当地人民心目中党的形象的具体代表人，要不断增强自身的先进性意识，努力保持、实践、发展党员领导干部的先进性。一要坚定信念。理想信念是人生的精神支柱，也是践行党的二十大精神的根本所在。乡镇书记镇长往往要面对各种工作环境和工作对象，但不管怎样，我们的第一身份就是共产党员。因此，乡镇书记镇长要带头实践共产党人的理想信念，认真解决好“参加工作到底为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”这些带有根本性、方向性的问题，牢牢把握马克思主义的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，把对党的忠诚、对理想信念的追求，体现到忠实履行岗位职责上，体现到推动科学发展、促进社会和谐的实践中，体现到推进党的建设改革创新上。二要践行宗旨。坚持全心全意为人民服务的宗旨，既是执政党性质的本质要求，也是共产党员的最终目的。作为乡镇书记镇长，要自始至终带头践行宗旨。要倾心于民。要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在生活上关心群众。要取信于民。要放下架子，扑下身子，经常深入基层与群众交朋友，仔细倾听他们的意见、要求和建议，多做稳民心、暖民心、得民心的工作。要服务于民。从小事做起，从群众急需的事情做起，讲求实效。特别是在群众有灾有难、有险有乱的时候，乡镇书记镇长要及时出现在群众中间，做群众的主心骨和贴心人。三要创先争优。当前，乡镇各方面的工作任务相当繁重，来自各方面的压力也很大。这就要求大家要以时不我待的紧迫感和敢为人先的使命感，勇于攻坚破难，敢于争先创优，在帮助群众排忧解难上争第一，在展示群众最想看到的形象上争第一，在四制考核上争第一。各乡镇要有综合工作创一流、单项工作争第一的气魄和过硬的措施。市委已制定了对乡镇党委、政府进行目标考评的办法，四制考核一类的乡镇，镇长优先提拔为书记，书记在同等条件下优先推荐为副处，在党建、急难险重、经济发展三个主战场上发现干部、提拔干部、使用干部。今后，市直单位下去的正科级干部最多当个镇长，锻炼以后再提拔为书记，这作为原则固定下来，同时，组织部负责，建立干部交流机制，每年从市直选派一批优秀后备干部到镇工作，表现优秀的优先使用，表现落后的不予提拔；长期在镇工作的优秀干部，每年交流一批回到市里工作。市委说到做到。乡镇很重要，市委、市政府对乡镇工作看的很重，一定会高看一眼厚爱一分，让你们干的放心，干的舒心，在待遇上向基层倾斜，在政治上解决你们的后顾之忧，形成人往基层走，钱往基层投，政策向基层倾斜，基层干部优先提拔使用的工作格局。同时，对工作平平、没有明显工作实绩的要进行问责和调整。

三、严要求、树形象

从古至今，老百姓都习惯把一个地方的最大的官称为“父母官”。在座的书记镇长，就是各镇的“父母官”。作为“父母官”，你的一言一行都是大家关注的焦点，都可能对周围产生潜移默化的影响。“父母官”的形象不好，党在当地人民群众中的形象就不会好。因此，无论在工作上还是生活中，希望大家要像爱护自己的眼睛一样爱护自己的形象。

一要严格要求自己。一要为民。老百姓是我们的衣食父母。书记镇长要树立“万事民为先”的思想，只有满怀深情，才能真心为民。要把老百姓的事看成是我们自己的事，尽心尽力，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二要务实。政声人去后，民意闲谈中。群众评价干部，不是看他说得怎么样，而是看他做得怎么样。书记镇长要有强烈的敬业精神，埋头苦干，有一种干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的劲头。既要胸怀远大理想，又脚踏实地干好眼前的每一件事情，既要做好看得见摸得着、群众近期得实惠的事情，也要做好关系全局、惠及长远的事情。三要清廉。书记镇长直接面对群众，群众看得最清楚，也最有发言权。希望大家要时时处处自重、自省、自警、自励，让组织放心。要清醒地认识到手中的权力是党和人民赋予的，严格执行廉洁从政的各项规定，秉公用权，廉洁从政，一身正气，在干部群众中树立起公信力。

二要严格管理班子。一个乡镇的发展与稳定，关键要靠一支会干事、能干事、干成事的干部队伍。乡镇书记是全乡镇干部队伍的头，不能只管好自己，还要把全乡镇的干部、村级组织的干部配好、带好、用好、管好。严是爱，宽是害，对干部要多提醒，经常扯扯耳朵，拽拽袖子，同时也是对自己的保护。第一，要从严管理乡镇干部和村级组织的干部。我老秘网市是基层四项基础制度建设试点，市委组织部要加强工作指导，各镇也要积极探索，建立健全一套管人管事的制度，并在实践中认真抓好落实。第二，要善于调动干部的积极性。要合理分工，权力与责任要对等，不能光有责任没有权力。奖惩分明，还要热情关心干部的工作和生活，基层干部有三苦，一是身心吃苦。每年三夏防火，秸秆禁烧，干部顶着烈日，冒着酷暑，奋战在禁烧第一线，吃住在田间地头，身心疲惫。二是生活清苦。基层干部工资低，一月一两千块钱，现在上级要求严，还不能发福利。三是家人受苦。工作面广，任务重，各级各部门下达的任务细致而要求高，乡镇干部“两眼一睁忙到熄灯”，干不完的活，忙不完的事，解不完的疙瘩，受不完的气，没有时间照顾家庭，委屈了老婆，对不住孩子，有愧于老人。我们一定要关心关怀爱护干部职工，帮助他们解决实际困难，让干部在精神上有强烈的获得感。第三，要切实加强村“两委”班子建设。重点要选配好村党支部书记、村委会主任，要排查整顿软弱涣散的基层党组织，管理好党员队伍，做好党员发展、培训、管理、使用工作，发挥先锋模范作用。

三要严明党的纪律。党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。近期，**市巡视组要到**开展巡视工作，巡查是把双刃剑，巡视好了，可以促进工作，树立形象；巡视不好，就会惹是生非，出现问题。我们向**争取第二批来，第一批确定了**，早来，可以帮助我们发现问题，促进发展。要迎接好省、市巡查，关键是要干事创业，关注民生，化解矛盾，理顺情绪，树立团结奋进，干净干事良好形象。（发生在群众身边的“四风”和不廉洁问题，直接损害群众切身利益，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基，人民群众深恶痛绝。9月28日，**省纪委再次通报8起典型问题和案件。镇村案件占**％，分别为***市**区**镇农业服务中心原主任李功骗取拆迁补偿款问题；**县瓦岗乡中心学校原校长***受贿案件；**市**区**办事处庞村党支部原书记***违反财经纪律等问题；**县**乡原副乡长***侵占惠农补贴资金案件；**县**乡商锁城村村委会原主任***骗取扶贫资金案件；**市**镇大木厂村党支部原书记、村委会原主任***挪用集体资金案件；**县**镇**村党支部原书记***挪用民生资金问题；）

四要扛好责任筑牢防线。在座的书记镇长责任要落实到位，思想防线要筑牢，工作要严抓严管，确保各项任务落到实处。一要落实党风廉政建设主体责任。党中央明确要求，落实党风廉政建设责任制，党委要负主体责任。什么是主体责任？主体责任就是要有政治担当。推进党风廉政建设和反不廉洁斗争是全党的重大政治任务，关系人心向背，关系党的生死存亡，落实主体责任是党委必须履行的政治担当。我们作为基层的党委，就好比是党的一个个细胞，细胞腐坏就会形成毒瘤，最终结果就是亡党亡国。大家作为党委的主要领导，必须具备这个最基本的政治敏感性和政治责任感，既要埋头拉车，也要抬头看路，保持清醒头脑，站稳政治立场。主体责任就是要加强对廉政建设的领导。必须要落实“一岗双责”，要改变过去考虑业务工作多，安排部署廉政工作少的局面。一定要做到工作职责到哪里，党风廉政建设就必须延伸到哪里，你所管的事、管的人，党风廉政也必须管到位。主体责任不落实就要被追究责任。现在对发生重大不廉洁问题和严重违纪行为的单位，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委的责任。比如班子的领导出现不廉洁问题，就要追究党委书记是否落实了主体责任。（***市原市委书记**因班子三名成员出事，主体责任履行不力而被免职，***市纪委书记因监督责任不到位不仅没有提成副书记，反而被免职。**年4月至**年1月，省纪委立案查处了***市委原常委、市政府原常务副市长贾全明，**市委原常委、市委政法委原书记、市公安局原局长**，**市政府原副市长***等3名厅级领导干部。这3起案件涉案金额特别巨大，社会影响特别恶劣，且违纪违法行为主要发生在**同志担任**市委书记期间。省委研究决定，给予**同志党内严重警告处分，免去其领导职务；对**市纪委通报批评，并责令其作出检查，市纪委原书记**同志已被免去职务，决定对其诫勉谈话并责令其作出深刻检查，另行安排工作）。所以，在这里我提醒一下，大家不要以为下属出问题是事不关己，这有可能是你的失职，有可能要被追究责任。只有你抓了管了、提醒教育、督促整改了，重大问题请示报告了，主体责任落实到位了，才能避免被问责。二要筑牢拒腐防变思想道德防线。只有心存敬畏，方能行有所止。对待不廉洁问题，只有从思想上警醒，才能筑牢防线。要算好五笔账，看到不廉洁给领导干部带来的致命后果。第一，算好政治帐。无论组织在政治上多么信任你，你走上这个岗位拼搏了多少年，付出了多少努力，但是你一旦把握不住自己，堕落成不廉洁分子，也就代表你断送了自己的政治前途，政治生命从此终结，自己过去所有的努力也就付之东流。第二，算好自由帐。大家不要认为，仅仅是在不廉洁被揭发后，不廉洁分子锒铛入狱，才会失去自由。其实只要你一贪污受贿，就代表失去了自由。道理很简单，老话说“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，你收了钱给别人办了事，你就有把柄捏在了别人手里，有一就有二，有二就有三，你收到的不仅是钱，也是一个定时炸弹。我们有些干部落马就是送钱的老板检举揭发的。因此，要正确处理好与老板之间的关系，牢牢把住党员干部行为基本准则。第三，算好经济帐。古人云“广厦千间，夜卧七尺；家财万贯，日食三餐”。自古以来，没有做官的是死于饥寒，但死于敛财的历朝历代都有很多。领导干部贪再多的钱也带不进坟墓，但这些钱却可以把领导干部送进坟墓。如果贪污受贿遭到查处，不仅合法收入、正常待遇会被全部取消，非法所得也要全部退出，到最后弄得倾家荡产。第四，算好亲情账。领导干部在职时，家里基本上是门庭若市，亲朋好友络绎不绝。但是一旦违法违纪被查，就要身背骂名，遭千夫所指，昔日的亲朋好友避之不及，可以说是身败名裂、众叛亲离。如果让亲属也卷入不廉洁漩涡，最后可能落得妻离子散甚至家破人亡的凄惨下场。第五，算好健康帐。不廉洁分子一怕被偷，二怕被查。尤其是在当前从上到下的高压态势之下，不廉洁分子可以说是白天吃不下饭，夜里睡不着觉，成天处于担心被检举、被查处的心境里，提心吊胆，担惊受怕，承受着沉重的心理负担，久而久之就垮掉了精神，垮掉了身体。所谓“天增岁月廉增寿”，是很有道理的，领导干部要有个好身体，就得坚持以廉养身。我们只要算好以上政治、自由、经济、亲情、健康这“五笔帐”，该选择什么放弃什么，就会一清二楚，人总是趋利避害的，希望大家做到自重、自省、自警、自励，既管好自己，又带好队伍，又管好亲朋，坚持底线，筑牢防线，不碰高压线。

同志们，刚才和大家谈了几点想法，都是我的心里话。市委对乡镇书记镇长很看重，在加强乡镇党委书记镇长队伍建设上倾注了大量心血，寄予了厚望。希望大家一定增强干好工作的使命感和责任感，珍惜这个干事创业的机会，用好组织给你们提供的这个舞台，把权力当责任，把信任当动力，把关心当激励，求严求实，反求诸己，干在实处、走在前列，全力干好八小时，用心做好手上事，为中原出彩、**崛起、**腾飞共同奋斗！