区司法局争创满意机关活动方案

  为巩固和扩大先进性教育成果，进一步提升干部能力素质，优化环境，局党组研究决定，在局机关、司法所和律师所、基层法律服务所工作人员中集中开展争创满意机关活动。为确保活动顺利进行，特制定本实施方案：
　　一、指导思想和基本原则
　　指导思想：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，以提高执行力为重点，以提升干部能力素质、优化环境、推动工作落实为主要内容，以公开监督、整改督办、群众评议为主要手段，着力解决素质不高、机制不活、服务不优、落实不力等突出问题，让广大人民群众满意、上级满意、乡镇（街道）满意、社会各界和各级各部门满意，推进机关效能建设活动的经常化、规范化和制度化。
　　基本原则：坚持因地制宜，以自主争创为主；坚持公平公正，以群众评议为主；坚持奖惩结合，以激励鞭策为主。
　　二、范围和对象
　　参加全局争创满意机关的范围和对象为局系统全体司法行政人员，律师和基层法律服务工作者。
　　三、争创满意机关标准
　　（一）班子队伍强。领导班子团结协作，战斗力强；干部队伍能力强，素质高；服务大局意识浓，爱岗敬业，开拓创新，勇于争先。
　　（二）落实机制活。全面履行职能职责，工作程序精简高效，上下级之间、部门之间协调合作；机关管理科学、运转协调、公正透明、服务规范、廉洁高效。
　　（三）工作业绩好。中心工作、部门工作全面完成，业务工作有创新、有特色、有影响，在省、市有位次。
　　（四）机关作风实。服务中心，政令畅通；求真务实，作风严谨、令行禁止，纪律严明；深入基层，亲民爱民，联系群众，兴办实事。
　　（五）服务质量优。服务态度优良，便民服务设施完善，服务快捷高效，有特色服务品牌。
　　（六）群众评价高。干群关系和谐，机关形象良好，上级满意、社会各界和各级各部门满意，社会公认。
　　为确保实现上述目标，我局将结合实际，在继续深化“双百”活动的基础上，重点开展“五比五看”主题实践活动。“五比五看”即比学习，看谁的理论水平高、业务能力强；比作风，看谁的思想作风纯，生活作风正，工作作风实；比业绩，看谁做的工作多，做的细，做的好；比纪律，看谁的纪律观念强，遵纪守法，遵守制度好；比团结，看谁的大局意识浓，与同事合作共事好。
　　四、活动内容
　　（一）进一步解放思想，更新观念。一是开展思想大解放和科学发展观大讨论活动。深入学习党的十七大精神和胡锦涛总书记全国政法工作会议上的重要讲话精神，理性认识我局在全区、全市、全省发展格局中所处的位置，努力克服沾沾自喜、自我满足、贪图安逸的精神状态，解放思想，更新观念，自我加压，开拓进取，在全局上下形成积极服务全区经济发展的浓厚氛围。二是开展“增强责任意识”学习教育。认真解剖机关干部责任意识不强和工作动力不强的深层次原因。坚持以人为本，建立激励机制，继续按照局中心学习制定的“一周一学，一月一课，一年一考”学习计划，扎实开展“五项培训”，提升机关干部的综合素质，并通过“两学一比”活动，为机关干部创造提升能力的平台、成长进步的台阶和乐于工作的舞台，使工作人员“想干事、原干事”，打造一支责任意识和执行能力强的高素质干部队伍。三是开展“提高机关执行力行动”。积极开展“大学习大讨论”、“五比五看”等活动，预防和解决拖沓懈怠的“机关病”，培养“立即反应，马上行动”的机关执行理念，打造目标一致、价值趋同、步调统一、充满激情的工作团队。
　　（二）进一步理顺体制机制，提高执行力。一是继续深化“五项清理”，加快实现行政审批提速、工作流程简便易行。二是建立健全机关内部股室之间责权明确、运转协调、政令畅通的机制。按照精简统一效能的原则，理顺关系，优化结构，建立起科学的、层级清晰的责任体系、绩效考核体系和责任追究体系。三是加大“三项公开”的力度。重点向群众公开行政审批环节、办事流程和收费项目，扩大群众知情权、监督权，以公开透明提升行政执行力。
　　（三）进一步优化服务，提高工作效能。一是着力解决“办事拖拉”的问题。凡是为市场主体，群体服务的项目都要明确办理时限，推行“限时限期办理制度”。二是着力解决服务“中梗阻”问题。通过召开服务对象代表座谈会、发放征求意见表等形式，找出本系统、本单位群众最不满意的地方、最难办事的环节，作为争创活动的重点。三是着力解决“平台不优”的问题。进一步加强律师事务所、公证处、法律事务所建设，为群众提供高效便捷服务平台。
　　（四）进一步转变工作作风，狠抓落实。一是要大力倡导求真务实、埋头苦干的精神。反对吹虚浮夸，工作不实，好大喜功、心浮气躁，急功近利，弄虚作假，奢侈浪费。二是要形成抓落实的风气。要从坐而论道，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的形式主义中解放出来，敢于负责、敢于碰硬，各项工作要一抓到底，抓出成效。三是要严肃工作纪律。严禁有令不行、擅离职守；严禁吃拿卡要；严禁工作互相推诿、办事敷衍拖拉。局班子成员要带头改进自身作风，把更多精力集中到调查研究，科学决策上来，努力成为争创满意机关活动的模范实践者和积极推动者。
　　（五）进一步密切党群干群关系，执政为民。一是建立密切联系群众制度。深入开展“千名干部万户行”活动，积极帮扶联系贫困村、移民村和新农村建设示范村，为基层群众服务。二是要进一步畅通社情民意渠道，解决群众最关心、最现实、最困难的问题。严格按照《关于认真做好群众反映问题处理工作的通知》（宜夷效能办文[2007]4号）要求，建立完善群众投拆受理制度，做到及时、有效处理群众反映的急事难事，减少矛盾，构建和谐。三是结合全局实际，努力为群众办实事，让群众得到实惠，用工作实绩提高群众满意度。
　　五、方法步骤
　　（一）全面动员部署阶段（4月中旬）。一是召开动员大会。召开全体司法行政干部职工大会，传达贯彻全争创满意机关”活动动员会上的讲话精神，对我局开展争创群众满意机关活动进行动员部署。二是制定工作方案。由局争创满意机关活动领导小组办公室牵头，参照《**区争创满意机关活动实施方案》（[2008]13号），制定我局争创满意机关活动实施方案。各司法所、律师所、基层法律服务所也要制定相应工作方案并报局办公室。
　　（二）开展过程监察阶段（5月上旬－11月底）
　　建立全区争创满意机关活动开放监督网络，接受公众监督。在党代表、人大代表、服务对象代表、政协委员、企业代表、乡镇（街办）分管领导代表、综治办领导代表中聘请20名争创满意机关活动监督员。开通争创满意机关活动网上征求意见信箱。在各乡镇（街道）设立满意司法所、律师所、基层法律服务所活动监测点，公开征求服务对象对局系统争创单位意见，每季度向社会公布一次测评结果。
　　（三）开展重点评议阶段（7月份）。一是认真查摆问题，围绕争创群众满意机关的目标要求，努力查找本单位及个人在思想观念、责任意识、工作作风、服务水平、工作效率等方面的问题；二是召开全局争创满意机关活动征求意见会，收集社会各界对我局争创活动的意见和建议。同时，选取一部分直接面向群众服务的司法所、主要职能股室进一次满意度测评，评议情况在全局进行通报。
　　（四）开展专项整改（8—10月）。一是针对座谈会和监测点收集到的意见、建议和突出问题，认真梳理、归纳、整理。二是制订整改措施，切实整改。对群众意见集中的突出问题逐一制订具体的整改措施，明确整改时限，落实整改责任股室和责任人，切实整改。
　　（五）开展满意度综合测评（11—12月）。年底按照区“争创满意机关”活动领导小组的要求，全面总结我局在争创活动开展情况取得的阶段性成果，做好迎接区委争创办组织的满意度综合测评和区级领导评议前的准备工作，积极争创最佳满意机关。
　　五、工作措施
　　（一）组建机构，加强领导。局成立争创满意机关领导小组，由局长陈维坤同志任组长，刘培清、黄祥琴两同志为副组长，股室处负责人为成员，领导小组下设办公室，吴大军同志为领导小组办公室主任，张勇材料员。各司法所所长、律师所主任、法律服务所主任，负责本所争创工作。
　　（二）广泛发动，营造氛围。局争创群众满意机关小组办公室要发挥好组织协调的作用，注意调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成宣传教育的整体合力。各股室处所要结合实际，把争创满意机关作为重要工作内容，开展全方位、立体化的宣传教育，将干部职工的思想认识统一到争创满意机关的具体要求上来。要把争创满意机关作为宣传重点，利用媒体、简报等，开展形式多样的宣传工作，营造全局开展争创满意机关的浓厚氛围。
　　（三）加强监督，严肃纪律。局班子成员、纪检组长和局争创满意机关活动办公室负责局争创活动的监督检查工作，突出监督重点，确保政令畅通。各股室处所要建立行之有效的监督自查机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决影响争创满意机关的问题，对有令不行、有禁不止的工作人员要作出严肃处理。