某县农村饮水安全情况调研报告

根据这次调研活动要求， *月中旬，我带领水务部门深入***镇**等村，采取实地查看、入户走访、座谈交流等方式，结合平时对全县农村饮水安全情况的了解，对农村人饮水的供水水源、供水方式、供水规模、水质监测、日常管理等方面进行了研究分析，找出了影响当前全县农村饮水安全的主要问题，提出了解决措施和对策建议，现将调研情况汇报如下：

一、现状分析

**县现辖**个农村乡镇、**个行政村，有农村人口**户、**人。近年来，我老秘网县认真贯彻落实中央和省市部署要求，坚持高位推进，分类施策，切实加大农村饮水安全工程资金支持和政策扶持力度，投入资金1.7亿元，共建成各类供水设施**处，基本解决了全县农村群众饮水困难、饮水不安全问题，**个乡镇、和**个行政村全部接通自来水，农村自来水普及率达***%以上，供水保证率达100%。

从供水方式看，主要分为水厂（供水站）供水、水塔供水、水窖供水三种方式。其中：水厂（供水站）供水分布于**个乡镇、**个行政村，共建成水厂（供水站）**座，覆盖农村人口**人，占农村总人口的79.63%；水塔供水分布于**等6个乡镇33个行政村，共建有**座人饮水塔，覆盖农村人口**人，占农村总人口的18.77%。水窖供水分布于**等10个乡镇、**个行政村，涉及农户**户、**人，占农村总人口的1.6%。

从供水水源看，主要分为地下水和地表水两大类。其中：以地下水为水源的供水设施共有**处（其中：人饮水塔**座，水厂**座），占到总供水设施数量的87%，主要分布在**等10个乡镇，覆盖农村人口**人，占农村总人口的**%；**等**座水厂和**户人饮水窖以地表水为水源，主要分布在**等9个乡镇，覆盖农村人口**人，占农村总人口的35.2%。

从供水规模看，已建成的**处农村供水设施，主要分为1000吨以上、200-1000吨和200吨以下三种供水规模。其中：1000吨以上规模供水设施共有4处（***等4座水厂），占总供水设施的5.7%，覆盖农村人口***人，占农村总人口的30.7%；200-1000吨之间的供水设施共有**处，占总供水设施的24.3%，覆盖农村人口**人，占农村总人口的46.7%；200吨以下的供水设施共有**处（主要为人饮水塔），占总供水设施的70%，覆盖农村人口**人，占农村总人口的22.6%。

从水质检测看，县上建成了**县农村饮水安全水质检测中心，日常开展32项常规检测。从检测结果和入户走访情况分析，绝大部分水厂和人饮水塔各项检测指标合格；**水厂、**水厂等个别以地表水为水源的水厂在汛期因来水含沙量大，水质浊度出现超标，在枯水期因来水量减少，总硬度等个别水质指标检测出现超标，季节性特征比较明显；部分农村自建人饮水塔因未定期进行清洗、消毒，个别微生物指标有略微超标现象。水窖供水设施因水源主要来源于地表水，通过地表径流将泥砂、杂物等物质带入窖中，且储存时间较长，水质安全无法得到保障。

从日常管理看，**座水厂（供水站）中，规模相对较大、跨村供水的**座水厂（供水站）由县水务局负责管理，**座规模相对较小、单村供水的水厂（供水站）由所在行政村用水协会负责管理；**座人饮水塔全部由所在村用水协会负责管理；水窖供水设施由农户自己负责管理。县财政每年列支800万元农村饮水安全工程维修养护专项基金，主要用于已建成水厂、管网的提升改造、维修养护和水质监测中心运行。

二、主要问题及原因剖析

通过现状分析，我老秘网县农村饮水设施已做到了全覆盖，农村居民饮水得到了切实保障。特别是今年，区上下大力气整合项目资金2000多万元，实施了19项农村饮水安全工程，对已建成的**水厂、**水厂、**水厂等11处供水设施及**公里供水管网进行提标改造，集中整改了饮水安全冲刺清零中摸排出的**镇**村、**镇**村2处、4公里冬季冻管问题，**户、**名农村居民饮水条件得到进一步改善。同时，**年，还计划再投资3100多万元，对**县农村饮水安全水质检测中心进行规范化改造，建立全县统一的农村人饮水费在线缴费系统，组织实施**水厂供水工程和**供水站提升工程，再改善**户、3**名农村居民饮水条件。随着工程实施，以及严格落实制水工艺流程，建设时间早、标准低的人饮供水设施设备、管网老化和水质检测个别指标超标问题将得到彻底解决，全县农村饮水安全质量将得到进一步巩固和提高。

但通过调研，我们发现影响我老秘网县按期完成农村饮水安全冲刺清零工作最突出的问题还是水窖水问题。目前，全县还有**户、**名农村居民日常饮用水为水窖水，占农村总人口的1.6%，分布在**个乡镇、**个行政村。其中：**镇涉及13个村242户，**镇涉及5个村192户，**镇涉及5个村137户，**镇涉及6个村117户，**镇涉及11个村107户，**镇涉及8个村81户，**镇涉及4个村64户，**镇涉及5个村28户，**镇涉及1个村8户。这些水窖大部分修建于上世纪90年代至2000年左右，通过农户自建或“母亲水窖”项目建设，窖体采用混凝土浇筑或红砖砌筑而成，容积约20-30立方不等，大部分水窖虽然配套建设有简易的沉砂池和过滤设施，但仍然存在以下三个方面的问题：

一是水质安全无保障。水窖虽然一时解决了人畜饮水问题，但在地表水集流过程中往往将泥砂、柴草、杂物等污染物带入水窖中，加之水窖水贮存时间较长，将会滋生大量的微生物，甚至肉眼可见物，水质安全隐患非常大。

二是供水水量无保障。部分水窖水源主要是从河道或灌溉渠道内取水，受季节性变化和灌溉时段影响，河道汛期和灌溉期内水窖的储水水量可以得到保障，但在河道枯水期和非灌溉期就会出现缺水问题，特别是冬春季的供水保障率比较低。

三是水窖卫生无保障。大部分水窖用户安全卫生用水意识淡薄，没有养成定期清理水窖和贮水设施的习惯，水窖周围环境卫生状况较差，水窖盖板覆盖不严，部分农户用水时靠水桶直接从窖口提水，致使水窖内饮用水出现二次污染，水窖水卫生质量难以得到保证。

经深入调查，造成目前仍然存在水窖水问题的主要制约因素有四类：第一类是距离农村集中供水设施（水厂、水塔）较远、敷设供水管网成本较高的单庄独户，共涉及**户、**人。第二类是在实施农村安全饮水工程时，因农户思想认识不到位或家中仅剩孤寡老人、五保户，生活比较贫困，未自筹资金或投工投劳，自愿放弃接入集中供水管网的农户，共涉及**户、**人。第三类是虽然距离供水管网较近，但因地质原因造成管沟开挖困难，接入集中供水管网难度大的农户，共涉及**户、**人。第四类是虽然户口在农村，但目前全家已进城或长期在外地居住，没有必要再接入集中供水管网的农户，共涉及**户、**人。

三、解决措施和对策建议

保障饮水安全尤其是农村饮水安全，是维护广大群众根本利益的基本要求，也是践行我为群众办实事的具体实践。事情看似比较小，但对群众的影响非常大，我们必须在思想上高度重视，紧盯农村饮水安全清零任务目标和时限要求，采取超常规举措，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，力争在今年年底前彻底解决水窖水这一农村饮水安全“顽疾”，坚决打赢农村饮水安全攻坚战。

一是明确责任，强化工作保障。组织开展水窖水清零行动，全力解决除已进城或常年在外地居住的189户之外，剩余787户水窖水质不达标、水量无保障等问题。针对目前一些水窖水用户饮水安全意识不高、不愿意接入集中供水管网的实际情况，由各乡镇负责做好群众的宣传引导工作，进一步转变群众思想观念，引导群众自觉配合做好自来水入户工作，提高自来水入户率。由县水务局、人饮办负责，相关乡镇配合，全面落实农村饮水安全冲刺清零主体责任，全力做好水窖水清零行动自来水入户工程设计、建设、监管及组织协调等工作，确保今年饮水安全冲刺清零见底。

二是因地制宜，分类施策推进。按照县政府研究部署，结合造成水窖水问题的不同制约因素和实际情况，投入资金**万元，区分不同类型，采取不同措施，分类推进水窖水清零行动。针对供水水量无保障，且因思想认识不到位，不愿接入集中供水管网，但居住相对集中的农户，依托今年实施的农村环境综合整治PPP项目饮水安全工程，通过延伸集中供水管网的方式解决**户水窖水问题，目前已完成**户，剩余364户争取在11月15日前全部完成。针对供水水量有保障，但居住分散、集中供水管网无法延伸覆盖的农户，通过统一购置安装净水机的方式再解决**户水窖水问题，争取在11月20日前全部采购安装到位。针对已进城或长期在外地居住的**户，通过积极动员，逐步予以拆除，消除安全隐患。通过以上三种方式，确保今年年底前全面彻底解决水窖水问题。

三是加强管理，建立长效机制。全面加强对全县已建成的70处供水设施的管理，严格落实供水设施区、乡（镇）、村三级管理职能，明确属地政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任等三个“责任清单”，督促供水单位及时对供水设施清洗消毒，精准添加各类消毒、降浊药剂，确保严格按照规程和工艺制水，并通过建立微信群等手段，及时发布停水、维修等相关信息，畅通水厂与用户之间的信息沟通，着力构建责任明确、运行规范、信息畅通的管理机制。同时，发挥好**县农村饮水安全水质检测中心作用，定期开展32项农村饮用水常规指标检测分析；建议在每个村建立1个简易水质检测站，配备必要的检测设备，加强检测人员业务培训，就地开展日常检测，发现水质问题第一时间向水务局和水厂反映，第一时间妥善处理，构建形成定期巡查、定期检测、定期分析、快速处置机制，确保农村饮水安全有保障。