民政局文明执法教育活动剖析材料

县文明执法教育活动领导小组：
　　
　　我局现有行政执法人员15人，独立执法机构4个，即县老龄办、县城市居民最低生活保障局、县救助管理站、县殡葬执法队，有执法人员5人。主要承担农村救灾救济、双拥优抚安置、民间组织管理、城市居民最低生活保障、社会福利和社会事务、区划地名、老龄等相关政策法规的执法工作。按照竹政办发[2008]67号《县政府办公室关于印发全县行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》和《县民政局关于文明执法教育活动实施方案的通知》（竹民发[2008]10号）精神。在第一阶段学习动员的基础上，通过自查分析、综合评议和领导讲等多种形式，找出了单位和个人在行政执法过程中存在的问题。
　　一、前阶段所做的工作
　　1、认真开展了学习动员，使文明执法教育活动深入人心，我局先后召开了文明执法教育活动动员会，行政执法相对人座谈会和各种法律法规培训会，在《竹山民政网》开设了文明执法和执行力大讨论栏目，通过广泛宣传和认真学习，从而使“两项”活动在全县民政系统中掀起了学法、用法和文明执法热潮。
　　2、认真开展了分析评议，查找了执法过程中存在的问题。我局在全系统召开了一次“查执法力度、比工作作风、看执法行为”为主题的讨论活动，采取自己查、群众评、领导讲的方式，分析了单位和个人存在的问题。
　　3、认真开展征求群众意见，为文明执法活动提供群众基础，我局印制了行政执法征求意见表，先后征求民政对象和部分群众，倾听群众意见，为更好执法夯实基础。
　　二、文明执法工作存在的问题与不足
　　
　　（一）部分民政法律法规自身不完备，导致执法难。有相当一部分民政专业法规只规定了怎么做，没有规定对违法行为查处的罚则和处罚标准，不便于操作执行，由此，有的干脆不执行，导致该作为而不作为，形成了执法上的“空档”。
　　(二)民政部门缺乏必要的人力、物力和执法手段，现有的强制措施和处罚规定难以执行。
　　
　　（三）执法力量不足。民政工作内容庞杂，工作量大，民政执法任务异常繁重，担负着数十部法律法规的执行责任，而编制又严重不足，与其所担负的执法任务极不相适应，尤其是乡镇民政办公室，一般都只有—名工作人员， 
　　而按有关法律规定，是不能单独执法的。
　　(四)工作条件差，通讯、交遭工具匮乏，严重影响民政行政执法的效率。
　　(五)执法人员缺乏必要的专业培训。上级民政部门没有举办过专门的执法人员培训班，对民政专业法规进行系统培训和讲解，民政执法工作人员对民政执法也是一知半解，搞得不好，会因为不懂法而执法违法，给民政部门造成损失或不良影响。
　　三、今后努力的方向
　　
　　1、加强政治理论、法律、法规和业务学习，苦练内功，努力提高依法行政整体素质。学习中，始终坚决把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和法律法规的学习放在首位，全面系统学习，认真深刻钻研，努力提高政治理论水平，增强正确理解和执行党的路线、方针、政策的自觉性；积极探索研究市场经济条例下发展民政事业的新思路、新途径。
　　
　　2、进一步转变工作作风，改进工作方法，提高行法行政水平。民政工作任务重，难度大，我们要把工作的重点放在基层、放在农村，坚持“摸实情、想实招、办实事”，脚踏实地去察民情、听民声、解民难、除民忧，诚心诚意地去帮助群众解决实际困难；注重深入调查研究，抓住主要矛盾，解决重点突出问题，推进整体工作平衡协调发展。加强对基层民政工作指导，建立民政救助对象联系制度，加大对特困对象救助扶持力度，加强基层婚管工作，解决好低保工作的有关问题等，切实维护群众合法权益。
　　
　　3、努力增加民政事业发展的投入。坚持多途径多渠道向领导反映汇报民政工作，进一步争取党委、政府的重视与支持，发挥财政主渠道作用，加大资金落实到位力度，不断壮大为民政对象服务的经济实力；加大对重点、难点工作的行政推力，强化部门协调力度，为民政工作开展提供组织保障。
　　4、加强民政自身建设。首先，加强班子自身建设，建立完善领导班子议事规则和决策程序，坚持民主集中制原则，发扬民主，广开言路，加大民主决策力度，议而要决，决而要办；其次，加强纪检、监察工作，完善财务管理制度，健全内部审计机制，切实加强对民政救济款物使用的监督和管理，进一步增强优抚、救灾工作的透明度，切实把有限的救济款物用到真正困难的人身上。第三，加强党风廉政建设和党员、党组织规范化建设，加强党员干部的党性、党风、党纪教育，把党风廉政建设作为一件事关全局的大事来抓，切实抓好干部职工的廉洁自律。第四，加强干部职工的学习、培训、考核，组织干部职工对业务知识培训考试，提高干部素质；第五，坚持从严治政，切实加强机关建设。进一步规范完善各项规章制度，狠抓兑现落实。