【交流发言】淄博市“有解思维”推进座谈会上的发言摘登

强化“万事有解”思维引领
推动改革创新事业发展
市中级人民法院 宗志强

深化“有解思维”，首先在于树牢问题导向。近年来，我们靶定老工业城市产业升级困境、企业转型脱困瓶颈，提出“破圈解链”“要素盘活”“企业全生命周期服务”系列改革目标，推动破产审判淄博模式迭代创新，“拿事当事、万事有解”真正成为推动法院改革发展的关键变量。深化“有解思维”，核心在于破除路径依赖。要坚决摒弃经验主义、惯性认知，坚持“眼睛向外”与“眼睛向下”结合，既能对标全国先进水平，更能从基层一线汲取智慧。我们在创设新时代马锡五式人民法庭过程中，走访调研范围覆盖从北上广深到最边远人民法庭，创设的“E+智慧法庭”实现了全流程网上办案与人民司法优良传统的有机融合，使“有解思维”真正成为引领法院工作走在前列的改革捷径。深化“有解思维”，关键在于加强互学互鉴。我们充分学习借鉴兄弟部门“一件事”“一次办”案例经验，推动全市法院12368诉讼服务热线集约管理、集中接听改革，实现对当事人全流程诉讼业务“一门受理、一听即办、一管到底、一次办好”。

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用“有解思维”打开老工业城市上升通道
市工业和信息化局 唐海军

一是“有解思维”是解放思想的“总开关”。思想是行动的先导，只有坚信没有克服不了的难题，才能鼓起“逢山开路、遇水搭桥”的昂扬斗志。市工业和信息化局坚决贯彻凡事皆有解的“有解思维”，以思想“破冰”推动行动“突围”，自2019年9月以来，相继克服“空笼期”“转型期”困难问题，工业高质量发展迎来“拐点期”，转入“上升期”。二是“有解思维”是解码破题的“金钥匙”。坚持“有解思维”靶向攻坚，通过放大坐标找差距、提高标准找不足，紧紧盯住产业结构不优、产业层次不高、企业能级不强、服务手段不足等短板弱项，推深做实“优存量”和“扩增量”两篇文章，打出改革创新“组合拳”，工业发展呈现一系列趋势性、关键性、转折性变化。三是“有解思维”是深化改革的“指挥棒”。深入实施“千项技改、千企转型”工程，进一步巩固全国首创“技改专项贷”成效，“一企一策”推动规上工业企业和重点中小企业“五个优化”全覆盖；全面推行“服务企业专员制度”，实现10人以上企业联系服务率100%。

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要有解短板的担当、举措和能力
市人力资源和社会保障局 安之凯

“凡事皆有解”，强化敢解短板的担当。市人社局针对企业、群众面临的“人找政策”难、信息不对称等问题，坚持“有解思维”，在全省率先推出“政策找人、无形认证”工作模式，58项人社业务全程实现免打扰服务，实现了从被动服务到主动服务的跃升。典型做法先后被省委和国家人社部推广推介。“有解必有法”，拿出巧解短板的举措。为解决小微企业办理创业担保贷款时遇到的“单纯创业担保贷款数额小”和“大额信贷抵押担保受限”双瓶颈难题，市人社局创新推出“创业担保组合贷”放款模式，有效降低了企业融资成本，提高了政府服务精准度。“有法得有干”，历练会解短板的能力。针对校企合作过程中普遍存在沟通不畅和缺乏平台的难题，市人社局树牢“有解思维”，从山东理工大学等高校选聘200余名优秀人才到市内企业挂任“人力资源副总”，并建立起整套激励保障机制，财政部门按照每人每月1000元标准对“副总”进行补助，消除企业和高校后顾之忧。通过“人力资源副总”搭建可持续发展人才交流平台，协助企业解决人才招引和培养难题，为我老秘网市产业发展提供了智力支撑。

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强化“有解思维”
打造“齐好办”政务服务品牌
市行政审批服务局 杨详春

市行政审批服务局强化“有解思维”理念，推动政务服务工作破解难题、创新突破、提质增效，打造“齐好办”政务服务品牌，为全市经济社会高质量发展赋能加力。强化“有解思维”，发现问题更精准。聚焦企业群众办事堵点难点问题，从企业群众的急难愁盼、所思所想中找问题，在发现问题、解决问题、锻长板补短板过程中创造新模式、新机制，不断优化提升政务服务水平，提高企业群众的获得感、满意度。运用“有解思维”，解决问题更有效。我们聚焦提升政务服务标准化规范化便利化水平，实施流程再造，率先推出全领域“一证化”改革、全领域“无证明城市”建设、信用审批“承诺即入”改革、镇村便民服务“三个三”模式等一系列新举措、新模式，提升了政务服务能级。

实践“有解思维”，企业群众更有获得感。我们聚焦服务企业、个人和项目三个全生命周期服务，推进企业全生命周期集成改革，充分激发市场主体活力；充分运用新思维、新技术、新手段，推进政务服务集成办、免证办、智能办、跨域办、就近办，实现企业群众好办事、不求人，提升群众全流程办事体验。

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以“有解思维”推动改革向纵深发展
博山区委改革办 张坤

“有解思维”是推进改革工作的先进路径。一是有利于破除体制机制障碍。通过创新思路举措，打通瓶颈梗阻，有效破除了一批制约老工业区转型发展的体制机制障碍。二是有利于激发基层创新创造活力。区直部门和镇（街道）打破惯性思维和路径依赖，把改革的聚焦点投射到民生实事上，面向社会征集“金点子”，推出50项民生“微改革”。三是有利于推进改革任务高效落地。规划建设产业新城、“互联网+智慧健康居家养老”等改革举措的入选和广泛宣传，带动了现场勘验“四个一批”改革、“独立审批”制度、社会救助“博通办”等一批改革创新经验的实施，为各项改革任务的落实提供了源头活水。“有解思维”要持续不断完善发展。一是聚焦工作机制，形成方法论。从发现问题、研究问题、解决问题的全过程，建立了问题提报、改革项目交办、改革任务督办、典型经验推介报送等机制，形成推进“有解思维”的方法论。二是聚焦地域特色，形成新标杆。围绕省市改革工作要点，系统梳理在产业转型、营商环境、民生保障、养老服务等领域推出的创新举措，集中力量打造“有解思维”博山样本。三是聚焦成果运用，形成策源地。在全国层面加大宣传推介力度，在全国打响“有解思维”改革品牌。

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在“有解思维”中见情怀、见作风、见能力
临淄区委改革办 路雪燕

每一个“有解思维”改革故事中，都涌动着全心全意为人民服务的情怀。全市“有解思维”案例半数以上与民生直接相关，正是对改革人为民情怀的最好诠释。临淄区从民生需求出发，创新不动产转移登记新路子，解决了群众办理继承类不动产转移登记难的问题。每一个“有解思维”改革故事中，都演绎着迎难而上的过硬作风。全市“有解思维”案例解决的大都是长期存在的“硬骨头”难题，解题过程就是改革人积极作为的过程。临淄区打造民办教育机构慧平台，整治长期以来校外培训乱象，被教育部评为优秀改革案例；创新“五个优化”“企业医院”等举措，让传统产业“老树发新芽”。每一个“有解思维”改革故事中，都彰显着卓尔不群的业务能力。一个个“有解思维”案例都是改革人能力的最好证明。临淄区提早布局智能网联汽车产业获得省委书记批示，建设政务服务“数字店小二”系统平台被上报中改办，考验的是驾驭市场经济、运用数字技术的能力。

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“有解思维”引领桓台改革
桓台县委改革办 鲁昌明桓台县持续强化“有解思维”，坚持改革破题、创新开路，打造“凡事皆有解、遇事敢担当、干事争一流”的干部队伍铁军，探索实践出一批“桓台模式”“桓台样板”“桓台方案”。一是“有解思维”重塑了党员干部的思维方式。“有解思维”让“凡事都有解”的理念成为共识，激励着党员干部敢于直面问题、迎难而上。比如，面对突发疫情，坚持高强度、快节奏开展工作，5天时间实现社会面“动态清零”，并集成整合机关干部、网格员、社区工作者、志愿者等资源力量，搭建形成基层基础工作体系。二是“有解思维”激发了经济社会的发展活力。“有解思维”引领各级直面转型发展的挑战，探索形成了一批释放红利、彰显特色的改革实践。比如，针对产业结构不优问题，推深做实降油增化优存量、强链补链扩增量两篇文章，东岳PVDF锂电核心材料、金诚环氧丙烷等“链主”项目加快建设，膜产业示范园、新材料产业园等专业园区集聚效应日益凸显。三是“有解思维”塑造了改革的全新态势。通过“有解思维”宣传推介推动区县之间互学互鉴、互比互促，让点上的创新突破转化为面上受益的改革成效。比如，桓台县创新探索出“党建+网格”积分制管理办法，被提升为“一网三联”乡村治理机制在全市推广。“长者食堂”在全市率先实现全覆盖，被新华社等多家中央媒体刊发推介并在面上推广。

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“有解思维”点燃淄博改革攻坚“燎原之火”
沂源县委改革办 周国江三年来，“有解思维”已成为淄博最鲜明的改革品牌和最具特色的改革路径。第一，“有解思维”是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的生动实践。习近平总书记指出，“改革是由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。”“有解思维”就是这一论断的深刻实践，既以“有解”的眼光发现问题，又以“有解”的手段拿出有效的举措解决问题。沂源县以“有解思维”破解党建难题，推行跨地域、跨领域、跨行业、跨层级的“党建共同体”，为推动乡村抱团发展、共同振兴注入了改革活力。第二，“有解思维”是推进“认知迭代”在改革领域的具体举措。市委推动认知迭代，以思想“破冰”引领行动“突围”，要求每个干部强化“有解思维”，拿出干事创业的精气神，闯过“转型”这道大关口。沂源县面对农村“养老难”问题，坚持“有解思维”，全域建设215处集助餐、助浴、助医、助购于一体的“沂源红”幸福家园民生综合体，为农村老年人提供“一站式”服务，极大改善了民生品质。第三，“有解思维”是对能力水平更高层次的要求。“有解思维”要求我们，要高标准的干、创新性的干，以系统集成增强制度供给保障，着力解决市场堵点、民生痛点、企业难点。沂源县在全省创新推出歇业手续办理“七个一”集成服务模式，以实际行动助力歇业市场主体“停机保号”再出发，以“有解思维”提升了工作水平。

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为推动“有解思维”走深走实提供舆论支持
淄博市广播电视台 马晓飞改革是新闻的富矿。近年来，全市上下向改革要出路、向创新要办法，“有解思维”的“淄博实践”亮点频现、成果不断。淄博市广播电视台立足新闻生产、视频制作、互联网发布等全渠道发布、全媒体传播优势，对全市各级贯彻落实“有解思维”工作要求所取得的工作成效、涌现出的典型案例进行了重点宣传报道。思维一变天地宽。在“有解思维”推动下，全市各级各部门实现了“五变”：在工作理念上，变平推平进为点题式、引领性推进；在工作方法上，变事后解决问题为主动发现问题；在工作方式上，变单兵突进为整体联动；在工作手段上，变常规手段为数字化推进；在工作作风上，变置身事外为躬身入局，形成了改革攻坚新态势。这“五变”可以从我们大量的采访中得到印证。如工作理念之变，我们采访报道了我老秘网市针对外贸行业发展瓶颈和痛点，实施“特色产业抱团出海行动计划”的经验做法；工作方法之变，我们采访报道了《临淄：“承诺代证”激活“店铺经济”》；工作手段之变，我们采访报道了《淄博：建设无证明城市 打造最优营商环境》；工作作风之变，我们采访报道了《沂源县桑家峪村：精准算好“三笔账”空壳村变幸福村》等等，这样的案例不胜枚举，其中有许多案例还被全国全省推广。

来源：淄博改革