在自治县人民政府第一次廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开自治县第九届人民政府第一次廉政工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在十九届中纪委六次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神和省第十三次党代会精神，总结过去一年全县政府系统党风廉政建设和反不廉洁工作，安排部署今后一段时期重点工作任务，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。下面，我讲三点意见。

一、理性认清形势，以更坚决的态度抓好政府系统党风廉政建设工作

一年来，全县政府系统要坚决贯彻执行中央、省、市和县委党风廉政建设和反不廉洁工作各项部署要求，着力转作风、建机制、严政纪、惩不廉洁，“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，政治生态持续向好，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。

（一）全面从严治党，主体责任层层压实。全县政府系统全面落实“一把手”第一责任、分管领导“一岗双责”责任，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢。及时召开县政府廉政工作会议安排部署党风廉政建设和反不廉洁工作，时刻拧紧廉洁自律“紧箍咒”。县政府党组成员和政府系统各级领导干部，切实发挥“关键少数”作用，全力推进项目建设、营商环境、生态环保、民生保障等重点工作，营造了干事创业良好氛围和风清气正政治生态。

（二）推进依法行政，自身建设不断加强。加快推进法治政府建设，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，自觉接受人大监督、政协监督、群众监督、社会监督。全县党政机关法律顾问基本实现全覆盖，有效助力政府决策的法治化、科学化、民主化，提升决策水平。

（三）全面深化改革，政务服务提质增效。深入推进“放管服”改革，扎实抓好“一次办成”“全省通办”“跨省通办”等改革项目，清理行政审批事项、减少办事环节、缩减办事时限，完善权责清单。目前，共办理“全省通办”业务*万余件，零跑腿次数占比**%，办事时限缩短**%；“一窗”受理事项占进驻实体大厅事项的**%。

（四）强化监督检查，决策部署落实有效。采取综合督查、联合督查、专项检查等方式，加大对重大项目重点工作的监督检查，对10件民生实事推进情况等开展专项督查，对“四化”建设、乡村振兴、稳增长等开展专项纪律检查。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行预算管理，从严从紧压缩和控制性支出，非刚性、非重点项目支出平均压减18%。

（五）持续正风肃纪，政风作风明显好转。严格执行中央八项规定及其实施细则精神以及省委、市委和县委关于作风建设相关规定，查处违反中央八项规定精神问题。坚决惩治侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题，开展全县深化党员干部和公职人员酒驾醉驾问题集中整治行动，政府系统党员干部作风持续好转。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反不廉洁工作仍存在不少问题。一是落实主体责任不到位。个别部门落实全面从严治党主体责任还有差距，重安排、轻落实，重任务下达、轻监督实施。二是依法行政还有不足。部分干部法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式的能力欠缺。三是作风建设有待深化。个别部门对作风建设不够重视，不作为、慢作为和形式主义、官僚主义问题依然存在，以会议传达会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在。四是廉政风险依然存在。个别党员干部存在侥幸心理，在全县整治酒驾醉驾的高压形势下，仍然顶风酒后驾车。这些问题说明党风廉政建设和反不廉洁斗争形势依然严峻复杂，全县政府系统要切实提高政治站位，深化思想认识，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推动全面从严治党向纵深发展，为经济社会高质量发展保驾护航。

二、紧扣发展大局，以更有力的举措拓展党风廉政建设工作成效

今年，党的二十大即将召开，做好今年政府系统党风廉政建设和反不廉洁工作具有重要意义。 全县政府系统要深入落实中央、省、市和县委关于全面从严治党的部署要求，认真贯彻省第十三次党代会精神，以更加坚定的决心，更加有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反不廉洁工作向纵深推进。

（一）全力落实纾困惠企政策。李克强总理强调，市场主体挨一日如隔三秋，各项惠企利企资金要快速直达市场主体。今年以来，国家、省、市为推动经济稳中有进、把经济运行保持在合理区间，继续出台了系列支持政策，给予市场主体有力的支持和稳定的预期，我们必须扎实做好政策落实工作，确保各项政策实实在在惠企利民。一要高效用好减税降费政策。减税降费催生大量市场主体，新增市场主体纳税逐年增加，起到了培育税源、扩大税基的作用。财政、税务、工业和商务、市场监管等部门要把减税降费政策全面落实到位，进一步简化政策适用程序，及时向符合条件的市场主体精准推送政策信息，确保政策应享尽享。切实优化企业融资环境，定期举办“政银企”座谈会，用好用足企业还贷周转金和应急纾困基金，让市场主体真正感受到政策温度、享受到政策红利。二要落实好金融扶持政策。今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行加强主动服务。对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息。同时，还扩大了国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的业务覆盖面。省市层面也出台了相应的政策，县政府各分管领导和政府各工作部门要按照包保联系企业机制，尽快帮助企业争取房租、担保费、贷款利息等补贴，切实帮助市场主体解决实际困难。三要坚决清理涉企违规收费。继续严格落实中央、省、市有关行政事业性收费和政府性基金优惠政策，继续加大对涉企违规收费问题开展监督检查，坚决清理涉企违规收费现象，确保中央、省、市有关行政事业性收费和政府性基金优惠政策得到全面落实，切实维护企业合法权益。

（二）切实加强重点领域监管。各级各部门要牢固树立正确政绩观，加强对本系统、本部门涉及政府投资项目、民生资金兑现、国有资产管理等项目和资金的监管，绝不能当“甩手掌柜”，要切实担负起部门的监管责任，对安排的项目和资金要做到心中有数、情况清楚，进行全过程的跟踪检查，确保项目推进有力、落到实处，资金投向精准、惠及民生。一要加强工程项目监管。各项目部门要加强项目决策、审批和实施的全过程监管，坚决杜绝违规插手操纵工程项目、挪用工程款、违规招投标、对工程质量把关不严等行为，坚决杜绝随意追加投资、变更程序不规范等现象。要处理好政府投资和风险防控的关系，既要扩大投资上项目，又要坚定不移防风险，所有政府投资项目都必须经投融资决策委员会批准后方能实施，凡是没有资金来源的项目或者无法平衡资金预算的项目，一律不准新建；凡是在建项目，全力避免超概算实施，要严格执行《**省政府投资项目管理办法》，规范政府投资行为，切实做到“花钱必问效，无效必问责”，确保每个投资项目都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。二要加强民生资金监管。教育部门要监督检查“两免一补”、营养改善计划等政策资金落实情况，农业、林业部门要监督检查农业综合直补、退耕还林等政策资金落实情况，住建部门要监督检查农村危房改造、“四改”项目等政策资金落实情况，民政部门要监督检查城乡低保、救灾救济等资金落实在特定的对象上，人社部门要监督检查城乡居民养老保险金精准足额发放等等，杜绝政策在落实过程中被“贪污”，资金在落实过程中“跑冒漏滴”。三要加强国有资产监管。加强对国有企业重点部门、重点岗位和重点决策环节的监管，切实维护国有资产安全。进一步完善现代公司制度，对国有投资公司领导班子特别是一把手，既要有激励机制使他们放开手脚大胆干事创业，也要严格国有企业违规经营投资责任追究。加强国有资产精细化管理，有效盘活国有资产，切实提高国有资产管理效率。充分发挥审计监督作用，对财政资金使用进行全过程、全方位的跟踪审计，提高财政资金使用的安全系数。

（三）持续深化“放管服”改革。全县政府系统要紧盯重点领域和关键环节，瞄准难点、找准痛点，全力推进“放管服”改革，持续推动全县营商环境优化。一要持续激发市场主体发展活力。涉及相关部门要坚决杜绝变相审批和许可行为，进一步简化优化管理措施，加强事中事后监管，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用，把市场的事交给市场，营造更加公平竞争的市场环境。投促、自然资源、供电、供水等部门要深入贯彻落实《优化营商环境条例》，依法兑现招商项目优惠政策，强化用地供给，降低接电成本，压缩获得用水用气整体时限，让市场主体轻装上阵，激发市场活力。二要着力打造透明高效的政务环境。推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，推动更多审批事项“网上办”“一次办”，努力实现“一窗”分类受理事项达96%以上、省内事项实现全省通办、全国高频政务服务“跨省通办”事项100%，着力提升政务服务效率。相关部门要坚持问题导向，把优化营商环境作为推动发展、服务群众的关键之举、重中之重来抓，该减的全部减掉，该接的全部接好，该管的全部管好。三要着力打造规范有序的市场环境。坚持维护契约、公平竞争的基本导向，保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、标准制定等方面的公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为，全力为企业服务，给各类市场主体吃上“定心丸”。综合运用“互联网+监管”“双随机、一公开”监管、信用监管等措施，强化对安全生产、食品药品安全、生态环境保护、工程建设等重点领域的行政审批事项监管。发改、市场监管、税务等相关部门要增强市场意识，平等对待各类市场主体，保障市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。  

（四）坚持政府过紧日子。全县政府系统要树牢过紧日子的思想和节支也是增收的理念，打好行政开支的“铁算盘”，用政府的紧日子让老百姓过上好日子。一要严格执行预算管理。全县政府系统要牢固树立“过紧日子”思想，严格压缩“三公”经费及其他公用经费支出，把压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措落到实处，加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，从紧从严把控无预算支出，把每笔钱都用在紧要处、刀刃上。二要提高资金使用效率。综合运用绩效评价、结转结余清理等手段，动态优化支出结构，提高财政资金使用绩效，把有限的财力尽可能投入到民生改善上，用到促进城乡居民增收各项工作上，落实到重点群体就业工作上，落实到保障农民工工资支付上。县财政局在安排预算时对资金使用规范、绩效显著的部门和单位，要给予优先考虑，对资金使用不规范的、绩效差的实施部门，要督促改进，从紧安排预算，切实提高财政资金使用效益。三要切实防范债务风险。大家务必严格执行债务管理“七严禁”规定，严格落实政府性债务管理制度，妥善处理存量债务，有效防范财政运行风险。国资部门要积极清理行政事业单位闲置土地、房屋等资产，建立资产台账，加快清理盘活，国有投资公司要加快推进实体化转型，推动公司从“靠外输血”向“自身造血”转变。

（五）坚决改进作风狠抓落实。今年是全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年，县里面也作了相应部署，相关工作正在有序推进，全县政府系统要以刀刃向内的勇气、猛药去疴的决心、滴水穿石的韧劲，坚决革除作风上的顽瘴痼疾，营造狠抓落实的良好工作环境。一要切实减轻基层负担。县已经印发了《关于进一步做好解决形式主义为基层减负专项工作的通知》，全县政府系统要严格执行。这里强调一下，我们要精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，取消不必要的会，开短会和管用的会，切实把基层干部从文山会海中解脱出来。二要大力提高行政效率。今后部门和乡镇报送给我的情况能够用两页纸讲清楚的就不要用三页纸。开会也是这样，要直奔主题，不要穿靴带帽。讲问题一定要讲到点上，这样就可以节约大家的时间，工作效率就会提高。我们的领导干部在分管的领域里面要权威专业，不要讲外行话，更不要讲云里雾里的话。如果大家都很专业，就会把复杂的问题讲得很简单、很透彻，这样推动工作会变得更加高效和高质量。三要勤政有为担当实干。全县政府系统干部必须努力学习新知识、掌握新本领，用科学的方法提升抓落实的能力，推动各项工作落到实处、取得实效。要力戒形式主义、官僚主义，真正做到靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷。要做发展的“干将”、改革的“闯将”、攻坚的“猛将”，决不当“和事佬”、当无为庸官。

三、切实加强领导，以更扎实的作风确保党风廉政建设工作任务落到实处

全县政府系统要始终绷紧党风廉政建设和反不廉洁工作这根弦，层层落实责任，强化协调配合，确保各项工作落到实处、见到实效，持之以恒把党风廉政建设和反不廉洁工作持续推向深入。

（一）加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，善于从政治上看待、分析、推进党风廉政建设，真正把讲政治的要求落实到工作的方方面面，体现在思想行为的点点滴滴。持续推动党史学习教育常态化长效化，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。

（二）严格落实主体责任。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，扛牢压实党风廉政建设主体责任，坚持严字当头，从我做起，切实管好班子、带好队伍、约束好家人和身边人员，筑牢“不想腐”的思想防线，以高质量党建引领和保障高质量发展。

（三）严格遵守党规党纪。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，保持反不廉洁斗争高压态势，持续深入整治群众身边不廉洁和不正之风，常态化开展政治生态分析研判和警示教育，精准运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。引导所有干部算好政治账、经济账、良心账“三本账”，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反不廉洁工作，责任重大，任务艰巨。让我们落实全面从严治党要求，坚定信心，保持定力，筑牢“不想腐”的思想防线，扎紧“不能腐”的制度笼子，营造“不敢腐”的高压态势，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，以高质量发展实绩迎接党的二十大胜利召开。