市长在2017年市政府安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话

    同志们：

    刚才，我们共同收听收看了全国、全省安全生产工作电视电话会议暨2017年省政府安委会第一次全体（扩大）会议，市安监局、公安局、交通局对去年安全生产工作进行了总结回顾，对近期和今年工作进行了部署。下面，结合贯彻落实好全国、全省安全生产工作会议暨2017年省政府安委会第一次全体（扩大）会议精神，就全力做好全市安全生产工作，讲三点意见。

     一、突出问题导向，时刻保持警钟长鸣

     去年全市安全生产各类事故起数115起、死亡101人、较大事故2起，三项主要指标均低于控制基数，实现了“三下降”。市安委会和各级各部门也更加注重事前防范、标本兼治，不断强化隐患排查治理、执法检查和督查考核，全市安全生产形势保持了持续平稳，为我老秘网市经济社会持续健康较快发展提供了良好环境。

     

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

    二、聚焦隐患整改，切实加强重点领域和行业安全监管

    当前正值冬季，低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气增多，生产生活用火用电增多，火灾隐患增大。加上春节临近，生产经营活动日渐频繁、道路交通繁忙，各类安全事故易发、高发、频发。各级各部门要突出重点行业领域，深入开展“铸安”行动，分门别类制定安全生产任务清单、责任清单，细排查、严督查、快整改，坚决打赢安全生产攻坚战。

     一是持续深化安全生产大检查。按照国务院安委办要求，扎实做好2017年元旦春节期间安全生产大检查大督查大整治，并经常对检查、督查和整治工作进行“回头看”，做到不留盲区、不留死角，严防事故发生。按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步加强危险化学品、建筑施工、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、旅游景点、渡口和公众聚集场所等重点领域的安全检查和隐患整改，督促各生产经营单位落实安全生产主体责任，确保安全生产形势平稳。特别要深刻汲取江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，严查建筑单位、施工企业违法分包、转包和以包代管，春节前压缩工期、突击生产和施工组织不规范不到位等问题，切实抓好建筑施工预防坍塌事故专项检查。市安监局和市安委办要承担好牵头抓总职责，对工作落实情况一周一督查，分管市领导一月一调度，以责任压实确保工作落实。

      二是突出抓好消防和道路运输安全。火灾事故极易导致群死群伤，有突发、高发、难以救援的特点。要突出劳动密集型企业、危险化学品、供油供气单位、高层建筑和医院、养老院等重点部位，开展横向到边、纵向到底的“拉网式”检查，组织落实各项防范措施，排查整治火灾隐患。养老院要立即安装报警系统，市民政局、公安局要拿出方案，尽快实施。要高度重视春运工作，切实加大道路交通危险路段重大隐患的排查治理和巡查力度，严肃查处“三超”、“三违”以及疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，落实天天查的要求，加大执法频次，全力防范道路交通事故发生。

     三是认真开展各类安全生产专项整治。重点抓好油气管道、涉氨制冷和烟花爆竹安全专项整治。目前烟花爆竹已进入产销旺季，要进一步加强加密对销售、储存、运输、燃放等各个环节的监管力度，严格审查零售许可，合理进行网点布置，完善各环节防范措施和应急预案。大力开展联合执法行动，严厉打击烟花爆竹无证经营、从非法渠道购货、销售伪劣产品以及超量储存、超范围经营等违法违规现象。同时，要充分运用网络媒体、移动终端、广播电视、报刊等大众媒体，宣传烟花爆竹安全知识，引导群众安全文明燃放。市文明办要组织志愿者发放倡议书，提倡少燃放、不燃放，绿色低碳过春节。

      三、压紧压实责任，确保人民群众生命和财产安全

     安全生产归根结底在责任落实。各级各部门要以对人民群众极端负责的态度，切实把安全生产摆在优于一切、重于一切的位置，守土有责、履职尽责。对此，市政府将严肃责任查处追究，严格执行“四不放过”要求，以责任追究倒逼责任落实，切实把保障人民群众生命财产安全的承诺落到实处。

      一要切实强化党委政府领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，各县、区（管委会）主要负责人，要认真履行安全生产第一责任人职责，对重大问题、重点工作，亲自研究部署、亲自督办督查，分管副职要对职责范围内的安全生产工作负直接责任，坚守一线、把严关口、细致落实，切实把安全生产放在心上、扛在肩上，落实到行动上。对市安委办挂牌的14处隐患，要进行现场督办，整改迟缓的要予以问责。

     二要着力压实部门的监管责任。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，经常深入企业、基层、一线了解情况，对本部门、本单位哪一个地方存在风险点、哪一个方面容易出问题，哪一个环节还有漏洞，必须一清二楚，以铁的手腕、铁的标准、铁的面孔，严格执法、严管重罚，该整改的整改，该停产的停产，该提请政府关闭的提请关闭，决不能干心里没底的事情。

      三要严格落实企业的主体责任。企业法人要切实履行企业安全生产主体责任，严格执行安全法律法规和安全标准，建立健全安全管理制度和操作规程，保障安全投入，强化教育培训，严把安全生产关，将各项制度和措施落实到具体岗位和生产经营各个环节。不具备安全生产条件的，该关停的春节期间要关停，该上黑名单的要上黑名单，该移交纪检、公安、司法机关的要及时移送处理。

最后，特别强调一下应急值守。一要时刻在岗在位。认真执行领导带班制度，时刻保证通讯畅通，重点部位、场所要24 小时专人值班，并加强安全检查和巡查，遇有紧急、重要事项、影响较大的事故或重大突发事件要立即报告，不得延误。市政府办公室要进行查岗。二要及时响应处置。一旦有突发事件，带班领导要及时赶赴事故现场，了解和掌握现场情况，妥善处置，对需要连续报告的事项，要及时报告事态发展和处理情况。对发现重大隐患不整改、发生事故不到现场以及迟报、漏报、瞒报重大情况的，发现一起，严厉查处一起。三要做实基础工作。强化应急队伍管理，增强应急物资储备，切实加强应急演练、事故救援和管理能力建设，采取巡查、抽检、互检等方式加大日常监管执法力度，提升县、区和市直部门间的协作水平，提高全社会应对事故灾难的能力。

        同志们，安全生产事关重大，工作落实事在人为。只有做好各自分管范围内的安全生产工作，形成齐抓共管的合力，才能保障个人的安全、家庭的安全和全市的安全。各级各有关单位和企业务必要严格贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和本次会议部署，切实把安全生产摆上极端重要的位置，强化责任意识，认真查找不足，全面落实整改，认真做好当前和今后一个时期的安全生产工作，确保全年安全生产工作取得良好开局，保障全市人民欢度新春佳节，为保持经济社会持续健康较快发展营造良好的安全发展环境。

 

同志们：
　　过完春节长假，新一年的工作已全面展开。近期，市委、市政府正紧锣密鼓召开系列会议，分解落实年度重点工作。今天的会议，是专门部署安全生产。
　　一、务必保持高度警醒
　　从去年以及“十一五”来看，在安全生产上，我们所面临的形势是前所未有的复杂和严峻。一是巨灾当头，次生灾害频发，看得见的隐患和看不见的隐患并存；二是灾后重建工程浩大、时间紧促、任务繁重。在这样的情况下，我们顶住巨大压力，坚决遏制重特大安全事故，尽可能减少人员伤亡和财产损失，实现了“四个大幅下降”，夺取了灾后重建发展和安全生产同步胜利。取得如此成绩，大家付出了艰辛努力，工作成效明显，值得充分肯定。
　　但同时，也要看到，对于安全生产来讲，再好再大的成绩都是属于过去；唯有持之以恒、常抓不懈才是关键。在这个问题上，不能有丝毫骄傲和懈怠，容不得半点麻痹和侥幸。
　　一方面，要时刻牢记，抓好安全生产，责任重于泰山。在这方面，从中央到地方，从大会到小会，经常在讲，随时在提；无论从政治、社会、经济、民生哪一个角度来说，无论怎样强调，都不为过。但重要性不是在文件上、口头上，而是要真正装进心里头，随时随刻有一种如临深渊、如履薄冰的感觉，绝不能大而滑之、漠然视之。
　　另一方面，要清醒看到，抓好安全生产，压力不断加剧。一是我们工作中存在的问题仍然较多。比如：企业安全生产基础工作薄弱，主体责任落实不到位，安全生产长效机制还没有完全形成；基层监管力量不足，少数监管部门服务意识差、服务不到位；一些地方和单位深入实地检查、督导、整改不到位，隐患整治和事故查处还不严，等等。二是地震灾害造成的安全隐患众多，防止次生灾害和衍生灾害的任务依然十分繁重。三是随着新一轮投资建设高潮的兴起，以及经济社会发展的加快，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力更加突出。
　　因此，必须强调，抓好安全生产，没有及格线，只有高压线，没有最好，只有更好。希望大家增强责任心，始终保持高度警醒，始终不麻痹、不松懈、不侥幸，把工作做得更扎实、更深入、更到位。
　　二、务必抓好责任落实
　　抓好安全生产，要坚持生命至上，把珍惜生命、保护生命、拯救生命放在首要位置，做到这一点，关键在完善制度、落实责任。
　　一要完善安全生产工作机制和制度。
本帖隐藏的内容
要按照“分块分解、分头监控、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全市、县、乡三级政府分级负责的安全生产指标控制体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓，事事有人管。要坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，进一步明确各级各部门的安全生产职责，切实抓好安全监管工作。要形成定期分析安全生产工作的制度，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期抽查相结合，抓好责任制的跟踪督查，形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局。
　　二要深入落实政府监管的主体责任。各县政府和市直部门要落实好“一把手”负责制，对安全生产工作要亲自抓、负总责，深入调查研究，切实解决重大问题。对工作不力的县政府主要负责人和市安委成员单位主要负责人，要在市安委会上进行安全生产述职；各级、各部门要按照安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责。要按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。凡是发现存在重大安全隐患的，经市安办组织会商后，由市安委会领导约见安全隐患辖区分管领导，督促企业或相关责任单位限期整改。对发生重大事故或3人以上较大事故且影响恶劣的，由市政府有关领导进行诫勉谈话。
　　三要督促落实企业安全生产主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业建立完善自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。各县要按照属地管理、注重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点，以点带面，进一步落实责任制，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。
　　三、务必强化执法监管
　　要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，从强化日常管理、特别是加强执法监管入手，及时排查和整治安全隐患，扎实做好安全生产基层基础工作。
　　一要强化安全生产执法监察。坚持执法监察的权威性、严肃性和强制力，把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，

集中力量攻克，确保问题得到有效解决。要坚持专业执法与联合执法相结合，提高安全监管执法实效。要坚持把执法监察与优化环境、促进发展、维护稳定紧密结合起来，严肃追究责任和提供优质服务相统一，达到惩前治后的应有效果。
　　二要加强关键环节的安全监管。要突出“重点行业”。道路交通、消防、建筑施工是安全监管的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，健全以行业为主体的安全监管模式，不断增强行业监管的实效。要突出“重点企业”。各县、乡镇、部门要根据企业规模、危险程度，坚持动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。要突出“重点领域”。各县、乡镇、部门要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生率。要突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。
　　三要深入排查治理安全隐患。切实加强隐患治理和督促检查。道路交通安全要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序；消防安全要加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，针对企业、商场、市场、学校、医院、宾馆、网吧、景区景点等人员高度密集场所和易燃易爆单位、耐火性能低的密集建筑区，开展经常性火灾隐患排查，增强防御火灾事故的整体功能。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、学校、特种行业、食品药品等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行，确保今年继续成为我老秘网市安全生产平安年、经济社会发展丰收年！

安全生产责任重大，我们必须时刻绷紧这根弦，须臾不可放松。2013年至2015年，我老秘网市连续三年没有发生重大生产安全事故，安全生产工作在全省考核排名靠前。但2016年全市发生事故120多起，死亡122人，特别是因为酒钢集团“8.16”事故和两起较大的交通安全事故，安全生产死亡人数大幅上升、经济损失同比增长8倍之多，安全生产形势十分严峻，坚决不能有丝毫麻痹大意。酒钢集团“8.16”事故是去年全省仅有的一例非煤矿山行业重大生产安全事故，尽管事故主因是企业违章操作和违规指挥，责任主体是企业，但地方政府仍有不可推卸的监管责任，事故最终形成的调查报告中也对涉及到的肃南县政府相关负责人和安监部门负责人进行了追责，更为我们敲响了警钟。今天会议之后，市安委会各专项工作小组要进一步研究、落实各自领域重点工作措施，持续推动安全生产形势稳定好转。下面，我就做好2017年安全生产工作强调四点意见。

安全生产事关重大，工作落实事在人为。只有做好各自分管范围内的安全生产工作，形成齐抓共管的合力，才能保障个人的安全、家庭的安全和全市的安全。各级各有关单位和企业务必要严格贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和本次会议部署，切实把安全生产摆上极端重要的位置，强化责任意识，认真查找不足，全面落实整改，认真做好当前和今后一个时期的安全生产工作，确保全年安全生产工作取得良好开局，保障全市人民欢度新春佳节，为保持经济社会持续健康较快发展营造良好的安全发展环境。  

、聚焦隐患整改，切实加强重点领域和行业安全监管
    当前正值冬季，低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气增多，生产生活用火用电增多，火灾隐患增大。加上春节临近，生产经营活动日渐频繁、道路交通繁忙，各类安全事故易发、高发、频发。各级各部门要突出重点行业领域，深入开展“铸安”行动，分门别类制定安全生产任务清单、责任清单，细排查、严督查、快整改，坚决打赢安全生产攻坚战。

聚焦隐患整改，切实加强重点领域和行业安全监管
    当前正值冬季，低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气增多，生产生活用火用电增多，火灾隐患增大。加上春节临近，生产经营活动日渐频繁、道路交通繁忙，各类安全事故易发、高发、频发。各级各部门要突出重点行业领域，深入开展“铸安”行动，分门别类制定安全生产任务清单、责任清单，细排查、严督查、快整改，坚决打赢安

）会议，市安监局、公安局、交通局对去年安全生产工作进行了总结回顾，对近期和今年工作进行了部署。下面，结合贯彻落实好全国、全省安全生产工作会议暨2017年省政府安委会第一次全体（扩大）会议精神，就全力做好全市安全生产工作，讲三点意见。

安全生产问题是一项民心工程、民生工程，事关社会稳定、企业发展、群众增收，必须一把不松、一以贯之紧抓不放、抓紧抓实、抓出成效。

较大事故2起，三项主要指标均低于控制基数，实现了“三下降”。市安委会和各级各部门也更加注重事前防范、

好油气管道、涉氨制冷和烟花爆竹安全专项整治。目前烟花

安全监管通用三段式：提高认识、加强排查、落实责任！

聚焦隐患整改，切实加强重点领域和行业安全监管

“吕梁山护工”培训就业工作会议上的

好文章，好讲话，内容好，标题好。