2022年全市纪检监察工作要点

2022年，全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，落实全面从严治党战略方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推进正风肃纪反腐，全面推进清廉XX建设，不断提升纪检监察机关规范化、法治化、正规化水平，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全力打造“一极六区”提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、推动政治监督具体化常态化，确保各项重大决策部署贯彻落实

始终围绕中心大局强化政治监督。以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固拓展党史学习教育成果，督促各级党组织和党员干部进一步增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实情况开展“对账式”监督检查，健全习近平总书记考察湖南考察XX重要讲话重要指示批示精神贯彻落实“回头看”制度。聚焦“三新一高”、“三高四新”战略定位和使命任务、全力打造“一极六区”等战略部署，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、防范化解重大风险等重点任务，加强监督检查，着力发现和纠正政治偏差，防止和克服不良倾向，引导督促广大党员干部时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署和省委市委工作要求，确保不偏向、不变通、不走样。

坚持问题导向开展专项监督治理。抓实违规举债、虚假化债问题专项监督，聚焦政府债务问题和经济园区、平台公司乱象，彻查典型案例，严惩以权谋私、失职渎职行为，督促各地坚决遏制新增隐性债务，千方百计化解好存量风险。巩固深化“碧水XX”专项行动，将尾矿库安全问题等纳入整治范围，开展东江湖环境保护和治理“春雷行动”。深化粮食购销领域不廉洁专项整治，深挖严惩“粮耗子”。持续深化涉煤涉矿涉砂问题专项治理，巩固违建别墅清查整治成效，在监督推动生态环境和耕地保护上持续发力。

进一步严明政治纪律和政治规矩。坚持问题首先从政治上找、治理首先从政治上治、效果首先从政治上看，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决查处“七个有之”问题，全面净化政治生态。严格督促执行重大事项请示报告等制度，推动把纪律规矩立起来、严起来、执行到位。加强对党的二十大代表推选工作的监督，严把政治关和廉洁关，确保风清气正、平稳有序。

紧盯“关键少数”强化日常监督管理。坚决贯彻落实党中央“五个强化”要求、省纪委“十必严”措施，严格执行对“一把手”和领导班子监督20条措施。常态化开展上级党委书记、纪委书记同下一级“一把手”履行主体责任专题谈话，推动各级党委（党组）主体责任和“一把手”第一责任落实落细。强化对县市区政府“一把手”近距离常态化监督。健全政治生态分析研判系统，建好用活领导干部廉政档案，摸清干部“廉情”底数，精准开展廉政“画像”。

二、始终坚持严的主基调不动摇，坚定不移把反不廉洁斗争推向纵深

保持“惩”的有力威慑。主动应对反不廉洁斗争新形势新任务新挑战，保持政治定力，永远吹冲锋号。坚持全面从严治党首先从政治上看，重点查处政治问题和经济问题交织的不廉洁案件、干部群众反映强烈的“一把手”不廉洁问题。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的地方、领域、行业，重点查处金融、国企、高校、政法、经济开发区等领域和基础设施建设、公共资源交易等方面不廉洁问题，持续深化工程建设招投标专项整治。重点查处“影子公司”“期权不廉洁”“交易型不廉洁”、政商“旋转门”、利用影响力谋私贪腐等新型不廉洁、隐性不廉洁，坚决查处破坏政治生态的“掮客”，确保反不廉洁压倒性力量常在。坚持受贿行贿一起查、不法利益和国家损失一起追，建好用好行贿人信息库，探索实施行贿人“黑名单”制度，全方位实施联合惩戒，坚决斩断权力与资本勾连纽带，坚决防范领导干部与资本利益集团不当交往。严查领导干部亲属违规经商办企业问题，抓好“裸官”治理。持续开展“天网行动”，一体推进防逃追逃追赃工作。

强化“治”的综合效能。将“三不”一体推进方略贯穿于正风肃纪反腐全过程各方面，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提升反不廉洁治理效能。优化“查剖改”流程，探索制定加强以案促改促建促治、规范纪检监察建议具体办法。深化同级同类警示教育，开好案后专题民主生活会，深化运用忏悔录、警示教育片，提高覆盖面和有效性。完善“四种形态”运用机制，用好用活第一种形态，发现问题及时谈话函询、提醒纠正，促进党员干部更加相信依赖组织，更加严格要求自己。协助组织部门加强对年轻干部的教育管理监督，引导督促年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，坚决阻断不廉洁“代际传递”。

三、坚持纠“四风”树新风一体发力，培土加固中央八项规定精神堤坝

以永远在路上的坚定执着正风肃纪。坚决纠治影响党中央和省委市委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。牢牢把握“四风”问题与不廉洁问题互为表里、相互交织的内在本质，深入整治违规收送红包礼金、违规吃喝等顽疾，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决查处收送电子红包、“不吃公款吃老板”等新花样，加大查处问责和通报曝光力度，既防“旧病”复发，又治隐形变异。继续推进报刊征订专项整治，持续治理“文山会海”、“督检考”过多过频、“指尖上的形式主义”等问题，督促有关部门取缔不科学、无必要的第三方评估检查，切实为基层减负。

大力弘扬敢担当善作为的新风正气。督促各级党组织开展“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动。制定“治庸治懒治散治乱”专项行动实施方案，重点整治群众反映强烈的“官油子”“躺平式干部”以及慢作为、乱作为等行为，全力打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的良好营商环境。规范政商交往正负面清单，着力构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。落实“三个区分开来”要求，做好容错纠错、澄清正名工作，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，促进干部以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风抓落实促发展。

四、坚决维护人民群众切身利益，坚持不懈做到反腐为民反腐惠民

深入整治群众身边不廉洁和作风问题。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单，加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查。围绕惠民利民、安民富民和促进共同富裕各项政策落实情况加强监督，严肃查处借乡村振兴之名搞项目谋私、截留挪用专项资金、克扣群众利益等问题。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、住房物业等民生领域突出问题，深入开展惠民惠农资金“一卡通”、“清廉医保”、养老领域突出问题等专项治理，对在民生“奶酪”上动心眼、打主意、下黑手的绝不放过，对履行监管责任不到位的单位和个人严肃追责问责，坚决清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”和民生领域的“微不廉洁”。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，常态化惩治涉黑涉恶不廉洁和“保护伞”。

着力打通全面从严治党“最后一公里”。深入推进县乡纪检监察工作一体化，将重心从“促规范”转向“提效能”，打造一批力量强、善监督、能办案、贴民心的基层示范片区。强化村级纪检员、村务监督委员会作用，做到监督下沉、监督落地。畅通信访举报渠道，着力化解越级访、重复访。持续开展“我为群众办实事”活动，坚持联村入户、带案下访，把问题解决在群众家门口。优化检举举报平台，将“互联网+监督”平台与相关系统平台深度对接融合，拓宽群众监督渠道，着力破解“熟人社会”监督难题。

五、全面贯彻落实巡视工作方针，健全市县巡察上下联动工作格局

始终坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣市委决策部署，高标准制定巡察工作五年规划，召开全市巡察工作会议，在新的起点上推进巡察工作高质量发展。全年开展2至3轮常规巡察，巡察30个左右党组织。

抓实抓细巡察问题整改。贯彻落实党中央加强巡视整改和成果运用的意见，促进监督、整改、治理有机贯通。严格落实市委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组专题研究巡察工作机制。压实党委（党组）主体责任，强化纪检监察机关和组织、宣传部门巡察整改日常监督责任，推动落实党委和政府分管领导履行“一岗双责”推进巡察整改工作机制。对东江湖生态保护情况专项巡察开展“回头看”。每轮巡察首先检查上轮巡察整改情况，对敷衍整改、拒不整改的严肃问责。完善巡察建议书制度，推动对共性问题开展系统治理。

推进市县巡察上下联动。发挥市级巡察机构在上下联动中的承上启下作用，加强对县市区巡察工作的指导督导，加大提级交叉巡察力度，推动提升对村（社区）巡察实效。制定党组织书记履行巡察工作主体责任清单，压实党组织书记第一责任人责任。加强巡察队伍和制度机制建设，稳步提升巡察工作规范化、专业化水平。

六、不断强化“四责协同”联动效应，齐抓共管全面推进清廉XX建设

压实清廉XX建设责任。把清廉XX建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，强化行业管理、属地管理和市县联动，做到“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”。科学制定考核评价办法，对推进清廉建设不务实、不尽力、不到位的依据有关规定追责问责。

选树一批清廉单元标杆。鼓励创新、先行先试，积极探索确立各领域清廉标准和建设目标，培树一批清廉机关、企业、学校、医院、乡村、家庭、园区等“清廉单元标杆”，以点带面促进清廉XX建设全线共进、全域推进。突出问题导向，在规范权力运行、加强“三资”监管、提升群众满意度上下功夫、出实招，树立一批群众身边“小微权力”廉洁规范的典型，推动清廉建设融入区域治理、行业治理、基层治理。

大力弘扬清正廉洁文化。发扬革命传统，传承红色基因，充分挖掘“湘南起义”策源地、“第一军规”颁布地、“半条被子”故事发生地等本土红色资源和廉政文化资源，发挥革命传统教育和廉洁教育基础作用。加强家庭家教家风建设，传承好家教、培育好家风，讲好郴籍将军“廉洁家风”故事。探索建设“廉洁地标”，推动战略部署新时代廉洁文化建设深入开展，让以清为美、以廉为荣在XX蔚然成风。

七、促进改革系统集成协同高效，切实把制度优势转化为治理效能

持续深化纪检监察体制改革。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，深入开展“小巡察”调研督导，严格执行请示报告制度，把监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主的要求落到实处。加强派出机关对派驻机构的领导，分类施策推进派驻机构改革，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，抓实特定区域、市管高校、市属企业纪检监察体制改革，督促落实内设机构设置、人员配备、工作机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。持续推进各项改革配套制度建设，推动纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效。

做实监督专责贯通各类监督。研究制定加强“四项监督”统筹衔接意见，深化探索“室组委”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上强化协助配合。发挥反不廉洁协调小组作用，积极探索加强党内监督和其他各类监督贯通协调的有效路径，重点强化纪检监察监督与审计监督贯通协调。

八、从严从实强化自我监督约束，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

不断强化政治引领。加强市纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将机关党建与业务工作深度融合，常态化开展党史学习教育，弘扬百年奋斗宝贵经验，自觉传承党的优良传统，准确把握在党的自我革命中的职责任务，以担当作为诠释对党和人民的绝对忠诚。

加强专业能力建设。坚持“四边”工作法，深化全员培训，深入学习贯彻纪委工作条例、监察法实施条例、监察官法等党纪法规。组织开展“一月一讲堂”活动，经常性开展实战练兵。开展派驻纪检监察组组长述职述廉考核工作。加强大数据、信息化建设，利用科技手段提升专业化水平。常态化开展案件质量评查，把好案件质量关。加强留置、谈话场所建设和看护队伍管理，牢牢守住审查调查安全底线。

严格自我监督约束。刚性执行纪检监察机关涉案财物管理规定和加强纪检监察干部约束和监督的“12条负面清单”，强化日常监督管理，坚决查处违纪违法、失职失责行为，切实做到“三防”“四慎”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，树牢重实干、重实绩、重口碑的鲜明用人导向，注重在基层、办案一线和急难险重任务中锻炼培养、考察识别和选拔使用干部，开展先进典型评选表彰活动。自觉接受党内和社会各方面监督，自觉做遵纪守法的标杆，始终保持忠诚干净担当的政治本色。