编制系统亮点工作交流会发言汇编（6篇）

做好机构编制新文章努力在服务大局中实现新作为

xx县委编办坚定不移地深入贯彻落实新发展理念和自治区党委“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针，以深化改革为主线，以改革创新为动力，以保障民生为根本，做到县委重大战略部署到哪里、重大改革推进到哪里、重大项目明确到哪里，机构编制工作就跟进到哪里、保障到哪里、服务到哪里，做好新时期机构编制新文章，努力在服务大局中实现新作为。

一、服务改革大局，构建协同高效的党政机构

20xx年按照中央和自治区的统一部署，我老秘网县顺利完成了全县党政机构改革。为了巩固党政机构改革成果，今年我们全面开展党政机构“回头看”，对机构改革成效进行跟踪检查和评估，进一步厘清部门职责边界，优化党政机构职能优化协同高效。既不要“九龙治水”也不能“单打独斗”。对涉及xx个部门之间职责分工的xx条事项进行了明确，以县卫生健康局、县市场监管局、县应急管理局、县水利局、县城管执法局等x个单位作为牵头单位，分别与涉及职责分工单位签订职责边界确认书，全面厘清界定同一事项的工作衔接及监管责任。同时，建立了联席议事、信息共享、部门联动等工作机制，形成主体单位牵头负责，各职责单位协作配合、整体联动的良好工作格局。

二、服务经济发展，为高质量发展提供保障机制

一是机构整合，加快提升我老秘网县工业园区整体竞争力。我老秘网县经济开发区于20xx年成立，同年xx月国家发展和改革委员会公告，xxxx经济开发区成为第一批通过审核公告的省级开发区之一，确定为自治区级开发区。为了尽快解决经济开发区有领导来管理的问题，20xx年我们尝试将县科工贸局与xxxx经济开发区管委会合署办公，由县科工贸局的领导班子来兼任管委会领导，主要是这两个部门都有服务企业的职能，可以进一步整合人员力量和优势资源。通过机构的整合，20xx年园区完成工业总产值xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，为我老秘网县工业经济高质量发展提供了强有力的保障机制。

二是职能整合，设立土地和房屋征收中心。近几年，xx县的经济发展项目落地和城镇化发展建设需要大量的土地，征地拆迁工作成为建设的瓶颈，为了加强征地拆迁的领导力量和人员力量，20xx年我老秘网县将住建局的县房屋征收与补偿办公室和县自然资源和规划局的县征地办公室职责整合，设立了县土地和房屋征收中心，承担全县范围内的土地征收、征用及国有土地上房屋征收补偿工作。通过职责整合和人员力量的整合，大大提高了征地拆迁工作效率和工作成效，促进我老秘网县经济发展和城镇化建设提供坚强保障。

三、服务民生保障，助力各项民生事业发展

一是强化机构编制保障，助力打赢脱贫攻坚战。在深化机构改革中，将县扶贫开发办公室由县人民政府办公室挂牌机构调整为县人民政府工作部门，强化了脱贫攻坚工作领导。针对脱贫攻坚建档立卡动态管理、扶贫项目实施、扶贫资金管理、扶贫统计监测等工作量大，设立了县扶贫开发综合服务中心，为副科级事业单位，增设了x个乡镇扶贫开发工作站，充实了脱贫攻坚力量。与此同时，优化调整农业农村、卫生医疗、住房保障等扶贫领域重要部门的机构和编制，在全县党政机构改革中设立了县医疗保障局，核定行政编制x名，同时设立县医疗保障服务中心，核定事业编制xx名，为打好脱贫攻坚基本医疗保障战役夯实了基础。同时，调剂增加县扶贫开发综合服务中心事业编制至xx名（含乡镇扶贫工作站xx名，每个乡镇扶贫工作站核定事业编制x－x名），另外核给县、乡、村扶贫信息员（档案员）xx名，强化了县、乡、村三级扶贫力量。20xx年度、20xx年度我老秘网县连续两年在自治区县级党委和政府扶贫成效考核中获得“综合评价好”（一等）的等次。

二是全面深化医疗领域改革，推动医疗资源均衡化。县委编办积极配合县卫健部门探索公立医院的人员编制管理、人事薪酬制度，出台人才引进的政策，对自愿到县工作的人才按照x类分别给予x-xx万的奖励；加强乡镇卫生院、村卫生室全科医师和卫生骨干人才培养。建立人才培养机制，建全村医定向培养补助机制；建立农村卫生远程医学教育网络，继续开展乡镇卫生院卫生专业技术人员、乡村医生培训；在卫生高级专业技术资格评审时，对长期在农村从事卫生专业技术工作的人员予以适当照顾；鼓励高校医学毕业生到基层医疗卫生机构工作；建立县卫生人才小高地，对急需人才、紧缺人才开辟绿色进入通道。通过一系列的人才队伍建设的扶持，为公立医院改革提供了强有力的人才支撑。xx县作为公立医院综合改革第二批国家级示范县、xx第一批县级公立医院改革试点县，公立医院改革获国务院表扬。

三是优化教育资源布局，促进教育均衡发展。县委编办积极配合县教育部门大力推进义务教育学区制管理改革，实行以集团化办学、城乡帮扶、学校联盟等形式推进义务教育学区制管理改革，实施“乡镇初中进城办，小学进集镇办”的办学模式，优化城乡中小学校布局，增设了xx高中城南分校、城东小学、城南第二小学等x个教学机构，成为市县共建义务教育学区制管理改革发展示范区。加强教师队伍建设，全县中小学教职工编制总量从xxxx名增至xxxx名。推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作。建立健全“教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，在强化县域统筹功能的基础上，落实学校用人自主权，为教师合理交流轮岗提供制度保障，促进全县城乡之间、校际之间师资均衡配置，加快实现教育公平，全面激发教育内部活力。

突出重点，科学统筹不断优化全县机构职能体系格局

20xx年机构改革以来，xx县认真学习领会中央、自治区、xx市机构改革精神，认真学习贯彻《机构编制条例》，充分认识机构编制作为促进地方各项工作发展的基础保障作用，通过不断调整工作观念，突出工作重点，务求工作实效，进一步提升了编制使用效益，促进全县机构编制格局得到不断优化。

一、突出工作重点，对重点领域的机构编制设置给予倾斜保障

一是突出强化党的领导，在机构设置上适当倾斜。改革前，xx县x个常委部门中，设有二层事业单位的只有县政府办、县委组织部x个单位，由于行政编制少，各单位普遍存在人少事多的困难。改革后，我老秘网县通过编制统筹，先后为县纪委、县委组织部等常委部门分别新设立了x个二层事业单位，基本实现常委部门下设事业单位的全覆盖，常委部门整体力量得到加强，对进一步强化全县党的建设工作起到了促进作用。其中，为进一步重视和加强基层党建，在全市各县区中较先给予县委组织部二层事业单位县基层党建服务中心增加编制，在全县xx个乡（镇）派驻基层党建工作站，进一步推动党的工作在基层得到更好开展。

二是突出服务经济发展，助力全县经济发展。为服务好我老秘网县经济发展工作，县委编办在机构编制调整上主动对接，为县投资促进中心成立了二层事业单位，进一步强化招商引资后的服务工作；为县发改局二层事业单位县项目促进中心增加编制，促进全县重点项目推进；为县工业园区管理办公室增加编制，助推我老秘网县工业园区建设。

三是突出关注民生，提高为民服务能力。关注事关民生、为民服务领域的部门机构编制建设，为县政务协调中心、县不动产登记中心分别增加xx名和x名事业编制，为相关审批单位进一步提高为民办事工作效率提供保障；为县信访局成立了二层事业单位，进一步加强新形势下的信访维稳工作；为尽快解决公立幼儿园办学问题，完善扶贫的幼儿办学条件，尽快成立了易地搬迁小区的县遂融幼儿园，给乡镇幼儿园调剂编制，组建乡镇公办幼儿园。在进行全县科级事业单位重新申报定级时，也专门把承担为民综合服务职能多的部门列为一类申报对象。

四是突出服务重点，提升改革工作时效性。对上级改革精神要求设置或调整的机构坚决贯彻落实，如成立融媒体中心、县退役军人服务中心等。紧紧围绕县委县政府重点工作部署开展工作，对县委县政府当前的重要工作，加大办理力度，加快办理进度，尤其对一些紧迫的重要工作，想方设法打通“绿色通道”，简化办事流程，提高审批时效。主动配合相关部门完成部门的重点工作、难点工作，在推动全县各项工作高效运转上充分发挥编制部门作用。充分利用好领导签阅审批制度，机构改革以来，共通过签阅审批制度审批事项x项。

树立统筹意识，注重机构职能体系结构的科学性

一是注重类别化管理。把全县各部门按工作属性、所在系统进行分类管理，定期进行编制总量统计更新、调整变化情况汇总。在进行机构编制调整时，不是简单地只从单一的部门进行考量，而是从全县角度，按其所属类别进行总体考量、调控，实现全县机构编制体系内各类别单位的相对合理、总体平衡，形成相对科学的机构编制格局。

二是注重统筹平衡。在坚持编制总量控制的前提下盘活用好编制资源。根据单位所承担的工作的重要性、工作量大小，以及与其他部门的横向比较，来考虑其编制资源的分配。做到既突出重点，又考虑统筹兼顾，努力形成相对均衡的机构编制体系，推动全县工作的均衡发展。在进行全县科级事业单位重新申报定级时，也秉持这一原则，既重点关注重要部门，也不过多集中于某一系统、某一部门，适当平衡考虑其他类别部门。

三是注重动态调整。力求精简高效，对一些需要调整完善的机构职能设置，及时进行优化；对一些职能弱化的单位，逐步予以整合或撤销。在机构改革后，我老秘网县撤销了县职业技术学校、县教师进修学校、县委县人民政府接待办等县委原定为按正科级管理的机构。坚持问题导向，对一些发现的问题短板、不合时宜的机构设置、单位名称等，及时予以整改纠正。如在机构改革初期，把防火、防汛、防地质灾害等职责全部划转给应急局，后经过多次认真调研了解、协调，适当进行了调整，同时把划转人员、承接职责的二层单位名称也进行了相应调整。

三、增强担当意识，在促进机构职能体系建设中主动作为

一是主动担当责任。坚持讲政治、讲大局、讲纪律，充分认识机构编制工作在推进国家治理现代化中的重要作用，以及作为促进地方各项工作发展的基础保障作用。充分发挥作为党委政府在全县机构职能调整中的助手作用，树立为党委政府服务，为部门服务的意识，变被动为主动，从“幕后”到“台前”，主动参与、了解部门工作，加强责任担当，敢于冲在一线，积极主动作为。

二是主动做好调研评估。高度重视调研评估，对县委县政府的工作部署和单位提出的机构编制职能调整事项，主动通过电话、面谈、查阅资料或实地调研等方式进行了解核实，并进行横向纵向比较，多方听取意见、综合论证，坚持公平公正、实事求是，避免偏听偏信、片面盲目，做到科学精准掌握实际情况，

三是主动为单位化解问题。对单位在机构编制职能设置、调整中遇到的疑惑或问题，积极建言献策或通过其他有效方式积极主动的给予帮助。如机构改革中，在组建县行政审批局二层事业单位时，由于涉及职责、人员划转单位多，县委编办多次通过电话沟通以及主持召开部门协调会协助单位完成职责、人员划转，协助县行政审批局较快组建机构，推动工作有序开展；县自然资源局与县林业局曾在林业调处职责划分上有异议，经过部门协商、县政府协调会也难以明确，后由县委编办经过多次、多方访谈、协商及综合考量后，将林业调处职责及相关人员划转给县自然资源局，确保工作有序开展；另外，在县医保局新成立的二层事业单位，原存在相关被划转人员不愿办理调入手续的情况，单位领导在很长一段时间多次协调也无法做通工作，后经县委编办联合县委组织部、县人社局领导到单位召开干部职工会进行解释说明、思想开导后，单位人员观念有所转变，收到较好效果。

发挥机构编制优势 助力决胜脱贫攻坚

近年以来，xx县委编办认真贯彻新发展理念，充分发挥职能优势，主动担当作为，优化机构配置，强化人力支撑，厘清职责边界，有力助推了xx苗族自治县脱贫攻坚工作。

一、坚持优化机构配置，建强脱贫攻坚组织架构

在建立建强县扶贫开发服务中心、乡镇扶贫工作站的基础上，还根据xx县的实际，积极探索脱贫攻坚新形势下组织机构的优化设置，助推有关工作部门脱贫攻坚工作提速增效，驶入脱贫攻坚“快车道”。一是设立乡镇交通管理站，为推进交通扶贫工作提供组织机构保障。在乡镇“四所合一”机构上挂牌，实现“六所合一”，并分别给每个乡镇增核事业编制x名。xx贫困村屯地处边远山区，农村公路网多、面广、线长，因为缺乏有效管养，扶贫通道经常受阻。通过设立乡镇交通管理站，强化乡镇政府对农村公路管养职能，大大提升了农村公路通畅能力 ，真正做到“养好路、易致富”。二是整合乡镇涉农机构职能，优化基层农业农村服务体系建设。借助农业综合行政执法改革和事业单位规范调整的契机，将乡镇农业、水利、农机、畜牧部门融合，组建乡镇农业农村服务中心，每个中心核定编制x名以上，实行“双重”管理，以乡镇管理为主，业务上分别受到农业农村局、水利局指导。这样大部制整合和管理权限下放，既有利于农业产业扶贫工作的统筹调度，形成工作合力，又有利于乡镇政府对乡镇事业单位人员的人事管理和工作安排，促使工作运行更加顺畅。三是建强扶贫成员单位二层机构，优先申报机构规格。批准扶贫成员单位设立相应二层事业单位，比如县医保局设立医保管理中心、县行政审批局设立政务服务中心，均申报副科级机构规格，县发改局二层的事业单位重点项目建设促进中心拟提升为县政府直属事业单位，申报副科级机构规格等，在事业单位机构规格实行限额的情况下，优先申报推进国家现代化社会治理体系建设和脱贫攻坚重大部署中的重点单位，切实提升重点领域重点部门决战脱贫攻坚的能力。

二、坚持强化人才支撑，增强脱贫攻坚内生动力

xx县委编办积极建立和完善编制动态调整机制，加大招聘和引进人才力度，发挥机构编制助推脱贫攻坚的最大效用。一是善于挖掘资源，把编制向扶贫领域倾斜。针对人才需求与编制紧缺矛盾的实际，在控制总量的情况下，一方面通过机构改革，挖掘编制资源，另一方面向上级争取支持，去年以来，为脱贫攻坚任务重的x个乡镇各增加x名行政编制、为x个乡镇扶贫工作站和x个扶贫成员单位共增加xx名事业编制。还根据木材采伐许可赋权给乡镇的实际需要，将原乡镇“两金一费”供养人员（后改为全额拨款）xx多人的编制回归到各乡镇。认真按照自治区党委编办文件规定的标准和要求，重新核定和下达中小学教职工编制总量xxxx名。优化中小学校点布局，新成立苗家小镇小学、城北小学等学校，解决了异地搬迁贫困户和进城务工随迁子女的上学问题。核定全县幼儿园教师编制和控制数共xxx名，每个乡镇设立x所公立幼儿园，解决县乡“入园难”、“入园贵”的问题，满足农村儿童进入公办幼儿园的需求，能享有在公办幼儿园就读优惠政策。二是大力招聘人才，充实扶贫队伍力量。优先安排空编用于乡镇机关和事业单位、以及脱贫攻坚成员单位招录（聘）人员。在机构改革的人员转隶和工作调动中，从严控制第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人的流动，保持扶贫队伍相对稳定，县扶贫办、县扶贫开发服务中心、乡镇扶贫工作站均保持满编运行。针对贫困地区招聘教师难、卫生系统留人难的困境，加强与人社、教育、卫生部门研究协商，积极支持教育、卫生系统公开招聘工作人员，还通过全科医生、全科老师、特岗老师方式，充实农村学校和乡镇卫生院人才队伍，20xx年以来，全县累计招聘到中小学教师xxxx多名，招聘县乡医疗机构专业人才xxx余名。特别是今年以来，积极克服疫情的影响，主动配合教育、人社部门使用所有的空编数和空余聘用教师控制数招聘教师，先后开展了x次自主招聘活动，共招到教师xxx名，有效缓解了贫困地区招聘教师难的问题。同时，及时落实特岗教师、控制数教师转岗入编，预计“九义”阶段教师空编率３%左右，控制在脱贫攻坚考评指标之内。

三、坚持厘清职责边界，提高部门脱贫攻坚履职能力

机构改革后，针对一些部门职能划转不够到位，职责边界模糊，存在一定的履职交叉、工作缺位的现象，尤其是脱贫攻坚成员单位，在一定程度上影响全县决战决胜脱贫攻坚战。为此，县委编办认真分析研判，主动汇报和沟通，由县委分管领导带队到新组建的医疗保障局、行政审批局、林业局等单位回访调研，有针对性地解决存在的问题和困难，对于涉及到多个单位职责问题的，还提请县政府召开专题协调会，及时厘清部门职责边界，形成会议纪要，不断提高部门脱贫攻坚履职能力，确保“两不愁三保障”和“四大战役”目标的实现。比如通过召开专题协调会，厘清了县行政审批局与原相关单位的行政许可职责边界，目前县行政审批局已承接审批事项xxx多项。针对xx是林业产业大县，木材采伐许可面对贫困山区广大农村群众，业务量非常大的实际，在木材采伐许可上，仍然由县林业局的乡镇林业站负责接件受理和采伐设计，由县审批局进行审批，去年就办理了xxxxx多份的木材采伐证，确保农村群众能及时砍伐和销售木材，增加家庭经济收入，为决战脱贫攻坚奠定了基础。在个体户营业执照审批上，仍然由县市场监督管理局基层窗口接件受理和现场核验勘查，由县审批局进行审批，提高审批工作效率，促进了小微企业的发展，拓宽了贫困户就业和创业渠道。再比如县医疗保障局所属的医疗保障事业管理中心（原新农合非参公人员）xx人因参公过渡的诉求，一直不办理转隶手续，经过县委编办多次沟通协调县人社局、县医疗保障局，解释机构改革职能转变政策，最终这些非参公人员于今年的x月份正式划转调入县医疗保障事业管理中心，人员和职责全面调整到位，确保了脱贫攻坚医疗保障扶贫的有效开展。

着眼重点领域需求　发挥编制保障功能

2020年上半年，xx县委编办紧紧围绕市委编办和县委、县人民政府的工作部署，积极落实党和国家机构改革精神，突出重点，满足急需，发挥编制部门服务保障功能，适应改革新常态，扎实有效地做好各项工作，现就一些情况汇报如下：

加强部门间对接，增强工作管理合力。通过建立部门间信息共享机制,编委各成员单位密切配合、分工协作、主动作为，构建组织、编制、人社、财政等部门密切配合、同向发力的工作机制，不断增强机构编制工作合力。通过对源头的管控，对未办理入编手续人员，组织和人社部门不得开具工资单，财政部门不得核拨经费、发放工资。以此敦促相关单位及时到编办办理出入编手续，解决人员调动出编后长时间不入编问题。

全力解决脱贫攻坚和义务教育、基本医疗资源缺失等重点问题。一是继续完善机构编制实名制管理系统，按干部管理权限做到严禁超编进人规范机构编制管理工作，进一步提升机构编制服务重点工作的能力和水平。严控乡镇行政空编率过高，为保证各乡镇行政编制不空编，2020年向市委编委申请使用行政编制公招xx名，其中乡镇行政编制xx名,县委编委审批使用事业编制xxx名，主要用于乡镇基层、教育、卫生等重大民生领域。二是加大教职工编制统筹配置，根据生源变化情况动态调整，配合教育、人社等部门探索县管校聘改革，建立合理有序的教师流动机制，加强教师交流轮岗，积极引导教职工从城区学校和超编学校向西部偏远学校和空编学校流动，推动人员编制在城乡之间、学校及学段之间及时调整，合理配置，提高使用效益。新设立古宜镇南站幼儿园及古宜镇等xx个乡（镇）中心幼儿园，核定事业编制xx名、核定聘用制教职工员额xxx名，后勤服务人员xxx名，目前全县共有xx个公立幼儿园。三是配合卫生健康部门发挥医联体作用，巩固和完善医联体“xx模式”建设，完成辖区内xx%以上乡镇卫生院与县级医院构建医共体，稳定贫困县医疗卫生系统队伍；配合落实医疗卫生人才引进激励政策，推进贫困县医疗卫生人才的引进和招聘工作，逐步减轻乡镇卫生院“有编无人”现状；配合县人才办积极推进医疗卫生人才小高地建设，逐步建立贫困县医疗卫生人才队伍建设的长效机制。

大数据助推优化营商环境。数据是重要的资源和资产，这一观点正在得到越来越多人的认同。政务大数据中心是信息时代支撑政府部门日常运转的重要基础设施，对提升政府部门信息化水平、推进“互联网+”政务服务发展、推进社会治理能力和治理体系现代化的具有重要意义。我老秘网县编委在行政机构限额已满的情况下，积极探索，拟成立事业单位大数据发展中心来负责大数据的事务性工作。大数据中心专职机构的设立更好的优化我老秘网县营商环境，为进一步推动各项事业蓬勃发展提供源源不断的动力。

“三转三做”多措并举促管理创新发展

近年来，xx区经历撤县设区、区划调整、机构改革等一系列重大变革，机构编制工作较之于其他县区任务更重、困难更多。在撤县设区过程中，既要严格执行城区机构编制工作管理权限又需谋划如何更好服务于过渡期内xx经济社会高质量发展大局；在区划调整过程中，既要服从xx%人员编制划转又要迅速部署如何尽快重启xx区高质量干部队伍建设；在机构改革过程中，既要统筹机构编制工作如何更好服务于xx二三产业高速发展又要兼顾x个乡镇第一产业总体布局保障。为此，中共xx区委编办迅速转变定位、转变思维、转变方式，多措并举，以创新管理理念推动xx区机构编制管理事业高效发展，为xx区打造xx市xx示范片区经济社会高质量发展提供坚强的机构编制保障。

转变定位，做好市委编委编办的“技术员”。20xx年xx撤县设区以来，xx区委机构编制部门迅速找准角色定位，从县级机构编制管理权限向城区机构编制管理权限顺利转变。一是认真落实市委、市政府有关工作要求，严格执行市委编委、市委编办有关机构设置和人员编制城区管理权限有关规定。严格落实机构设置、编制调整等事项请示报批制度。二是结合xx区实际出台《区委编委工作规则》及《区委编办工作细则》，进一步规范机构编制管理工作内容和程序。20xx年xx月，为适应党政机构改革后机构编制管理工作需要，保证机构编制委员会各项工作规范、科学、有序地进行，提高议事水平和工作效率，区委编委出台了《区委编委工作规则》及《区委编办工作细则》并组织实施，今后我老秘网区机构编制工作严格按《规则》和《细则》要求执行。三是积极落实市委关于xx发展定位，强化机构编制保障。近年来，根据撤县设区后政府工作重点调整，区委编办加强统筹调剂了巡察机构建设、河长制办公室、数字化城市管理中心、交通综合行政执法大队等撤县设区后重点领域机构编制人员。制定了xx区编外聘用人员管理办法，重点保障公安巡防、禁毒、交通协管、食品药品安全和农产品质量安全协管、森林消防、乡镇基层党建、中小学校后勤保障等领域编外聘用人员需求。

转变思维，做好区委、区委编委的“联络员”。20xx年x月，根据《xx市xx区机构改革方案》精神，为加强党对机构编制和机构改革的集中统一领导，理顺机构编制管理和干部管理的体制机制，调整优化机构编制委员会领导体制，区委编委主任由区委书记担任，区委编委副主任由区长担任。区委编办归口区委组织部管理。为此，xx区委编办转变工作思维，充分发挥区委、区委编委“联络员”作用。一是及时调整工作事项请示报告程序。对涉及机构编制管理工作的事项从原来的向区长单独报告，变为事先向区委组织部长报告后，按程序报区委编委副主任（区长）、区委编委主任（区委书记）签批。二是及时反馈上级党委编委、编办机构编制工作有关精神，为区委、区委编委贯彻落实上级决策部署做好参谋助手。三是经常通过数据分析，摸清家底，为区委、区委编委提高决策依据。近年来，区委编办除正常编制《xx区机构编制月报表》外，还形成了《xx区临退休人员汇总表（月报）》、《xx区机构编制变动情况表》等专项动态调整数据。特别是对一些部门干部年龄老化、人才断档等问题，综合研判，为区委决策部署提供准确信息。

转变方式，做好乡镇区直部门的“服务员”。坚持管理与服务相结合，克服和纠正长期以来在机构编制管理中形成的机构编制重管理、轻服务的现象，做到管理与服务相结合，并在服务上做文章。一是经常组织开展调研座谈，发现问题、共同商量、及时解决。对一些部门职责不清、职能交叉重复，由此产生矛盾的问题，通过调研找准问题症结，加以妥善解决。一年多来，区委编办开展走访调研xx余人次，走访乡镇及部门xx余个。例如通过走访，协调解决了区市场监管局与商务局在成品油监管执法职能分歧等问题。二是发挥主观能动性，积极响应各镇各部门需要。20xx年x月，根据中央和自治区有关推动编制资源下沉、强化乡镇对事业站所管理的工作要求，为进一步提升乡镇履职能力，将区农业农村局等部门设在乡镇的农业技术推广站、农机技术推广站、水产畜牧兽医站、国土规建环保安监交通站（综合行政执法队）、社会保障服务中心（退役军人服务站）、文化体育和广播电视站、财政所、水利站、林业站、人口和计划生育服务站、扶贫工作站、等xx个事业单位管理权限下放乡镇。均实行以乡镇管理为主的管理体制，即人、财、物均由乡镇管理。区级相应业务主管部门履行业务指导职责。该举措极大提高了乡镇人员调配能力，为各镇在乡村振兴（脱贫攻坚）工作、征地拆迁等中心工作提供了充足的人员保障。三是出台抽借调人员工作规定，进一步规范（借）调人员工作纪律。20xx年x月，xx区委编委印发了《关于进一步规范抽（借）调人员工作纪律的通知》（江编〔20xx〕xx号），明确了xx区抽（借）调人员管理和程序，进一步规范xx区抽（借）调人员行为，维护了各镇各部门正常的工作秩序，防止了人员抽（借）调的随意性。

以赋权减负增效为抓手深化街道体制改革

xx区以赋权减负增效为抓手，按照精简、高效、便民的原则，在河西、银山两个街道试点开展街道管理体制改革，通过完善职能定位、优化机构设置、健全工作机制，切实打通城市基层治理“最后一公里”。

一、力求增效，推进街道管理体制改革实效

在试点街道中推行“五办两中心一队”，实现机构的增效。以精简、高效、便民为改革目标，整合街道职能，优化人员配备，将街道机构设置整合为“五办两中心一队”，将街道党政办、计生办等xx-xx个内设机构整合为党政综合办、基层党建办、公共管理办、公共事务办、公共安全办x个“后台”机构；将综合事务管理服务中心、公共就业服务保障事务所、退役军人服务站、政务服务中心、计生办、民政办、残疾人联合会等线口整合为党群服务中心、综合治理中心x个“前台”单位，精简内设机构设置，整合办公，推进街道内设机构由“向上对口”转变为“对下负责”，更好地为群众服务；采取“下沉+挂点联系”方式，以市场监管所、城市管理行政执法中队为主体，住建、应急管理等部门分别指派x—x名执法专员定点联系或进驻街道综合执法队，综合行政执法队伍借助综合治理中心平台，整合人员力量联合执法，有效解决了“执法力量不集中”和“执法处置不及时”等问题，形成加快城市基层治理的强大合力，达到快速、高效、有创造性地开展工作。如在创建文明城市、整治违停违放、清理违章搭建等具体工作中，综合行政执法队配合社区网格化管理、政府购买服务等方式，真正实现了一支队伍管执法的高效快速响应机制。

二、充分赋权，提升街道统筹协调能力

一是赋予街道管理权。结合改革，为街道行政编调剂增加x个，事业编制增加x—x个，向街道下沉执法力量xx—xx人；城市行政执法、市场监管等单位向街道移交车辆、执法器材、办公经费等，确保人、财、物等下放到位，保障街道对下沉人员、街道社区公共资金的统筹管理和自主调配权，推进街道有人有力有资源为居民办事。

二是赋予街道调度权。城区职能部门设在街道的机构原则上实行属地管理，继续实行派驻体制的，建立健全纳入街道统一指挥协调的工作机制，赋予街道对综合执法队的指挥调度权，对于街道辖区内发生需要综合执法队处理的事件，由街道统一调配执法队员进行及时响应处理。如新冠肺炎疫情防控期间，银山街道有一名密切接触人员打算私自离柳，街道社区了解情况，及时派出综合执法队执法人员，一个小时内在出柳高速路口将其拦截，有效阻止了可能会出现的疫情输出情况。

三、切实减负，确保街道社区干部有心有力为群众办实事

完善街道职责清单。全面梳理街道目前实际承担的工作事项，按照依法、高效原则，分类划定条块职责，完善街道职责清单。探索建立街道职责准入制度，城区职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由街道承担的，需充分听取基层意见并向区委、区政府报批审核，严禁职能部门通过直接下派或自行发文等方式将本部门工作职责下放到街道。对于经区委审批通过需街道社区配合开展的创建文明城、一氧化碳预防宣传等工作，职能部门需加强人才、技术、资金、网络端口等方面的保障，做到权随事转、人随事转、钱随事转。