“严以用权”学习研讨发言稿：努力强化四种意识

　 中央对开展“三严三实”专题教育高度重视。最近，习近平总书记强调，“三严三实”专题教育是今年党的建设的一项重要任务，要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。中央组织部也专门召开会议、发出通知，对进一步推进“三严三实”专题教育工作进行部署。这对于我们高标准高质量开展专题教育、确保取得实效，具有十分重要的指导意义。各支部要认真抓好贯彻落实，组织好 “严以用权，推动全面从严治党要求落到实处”学习讨论，进一步教育引导党员干部明确职责、严以用权、主动担当、积极作为，扎实推进全面从严治党各项工作。要着重强化以下四种意识：

　　一要强化“敢于用权”意识，把推动落实全面从严治党要求作为首要责任。严以用权首先要敢于用权，“担当起该担当的责任”。工委的权力，概括起来就是领导中央国家机关党的工作。当前，从严从实行使好这个领导权，最根本的就是不折不扣地执行好中央关于全面从严治党的决策部署，就是领导中央国家机关党组织具体落实好全面从严治党各项要求。既然中央把权力授予了我们，我们就要敢于用权、敢于担当、积极作为，就要主动承担好管党治党责任、理直气壮抓党建，切实做到“领导有力”。全面从严治党是“攻坚战”，更是蕴含生机的“党建的春天”。我们要牢牢坚持这条主线不动摇，紧抓落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《方案》）不松手，以高度的责任感使命感，敢作敢为、敢闯敢试、敢抓敢管，以非常之策、非常之力把全面从严治党要求认真地具体地落到实处，努力打造中央国家机关全面从严治党的“亮丽名片”。要在机关积极营造想干事、敢干事、干成事的氛围，树立鼓励干事、支持干事、包容干事的风气，强化敢于担当、攻坚克难、埋头苦干、踏实做事、不懈奉献的用人导向，使党员干部在推进全面从严治党的具体实践中增强本领、展示才干、锻炼提高，使严以用权、敢于用权、敢于担当成为党员干部的自觉追求和价值准则。

　　二要强化“依法用权”意识，着力提高依规治党能力。严以用权，如何严？根本要靠“把权力关进制度的笼子”，坚持依法依规行使权力、严格履行法定职责。对工委来说，主要就是中央“三定方案”规定的9项职责和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定的9项职责，此外还有其他党内法规制度、党内规范性文件赋予的职责。做到严以用权、依法用权，一方面要坚决纠正不作为，坚决克服懒政、怠政，切实做到“法定职责必须为”。另一方面要坚决防止“越权非为”，对没有法定依据的工作要清理取消，对属于部门党组（党委）和机关党组织职权范围内的工作要“不插手”，切实做到“法无授权不可为”。6月11日，中央印发了《中国共产党党组工作条例（试行）》。该条例明确赋予部门党组“加强对本单位党的建设的领导”的权力，这标志着机关党建领导体制新的发展和完善。工委在新的机关党建领导体制中的地位和权力不是削弱了，而是实现了“三个突破性”的加强。具体体现在：第一，该条例第四条首次规定“党委有关派出机构根据职责分工做好相关工作”，并把它作为党组工作应当遵循的总则之一；第二，该条例第十三条首次以党内法规形式规定，“党组应当支持党的机关工作委员会履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责”，并把它作为党组的职责要求；第三，该条例第二十九条首次规定“建立党组及其成员履职考核制度，由批准设立党组的党组织负责，纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与”，这就明确赋予了工委参与考核党组抓机关党建情况的权力。我们要把工委和部门党组（党委）各自的权责边界及两者关系弄明白，理清工委与部门党组（党委）的职责分工，把履职用权的重点转变到对中央国家机关党的建设的宏观规划和监督考核上来，逐步改变过去既当裁判员又当运动员、管得过细的履职用权模式，切实按照依规治党要求，把法定职责和权力严格履行好。工委的党员干部要全面深入系统学习宪法法律和党内法规制度，尽快把谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式、说话做事考虑合乎法制规范变成自觉意识和行动。

　　三要强化“科学用权”意识，着力提高工作科学化水平。严以用权，关键是正确、科学用权，确保权力行使不任性、不偏向、不出错。长期以来，工委在开展工作中人治思维、活动思维、惯性思维较重，“文件多、简报多、会议活动多、多头向下”等“四多”问题突出，部门机关党组织和党务干部意见较大。这两年，我们一直在加大力度解决这些问题，并取得了一定成效。但看了今年上半年工委会议活动情况的统计结果，我感到形势不容乐观。我们要继续加强内部统筹，规范工作程序，防止多头指导、活动过多，防止大呼隆、打乱仗，切实做到“有权不可任性”，慎用权、善用权、用好权。同时，科学用权还必须求真务实、遵循客观规律。我们要加强调查研究，不断深化对中央国家机关党的建设特点规律的认识，努力把握和运用党的建设特别是机关党的建设规律，不断提高决策科学化水平，不断增强工作的规律性和实效性。

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　 党员干部特别是领导干部，既是党的群众路线教育实践活动的组织者，更是活动的参与者和推动者，领导干部廉洁从政能力直接影响到党的群众路线是否能够走稳、走好。因此，在开展党的群众路线教育实践活动的过程中，要更加重视领导干部的勤政廉政思想道德教育，坚持为民务实清廉，积极做群众路线的践行者。 　　  一、廉洁从政的必要性 　　 （一）从国内大的形势上看廉洁从政 　　 加强党风廉政建设，坚决惩治和有效预防不廉洁，是由我们党的性质和宗旨决定的，事关人心向背，事关党和国家的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反不廉洁斗争提到新的高度，制定出台了《建立健全惩治和预防不廉洁体系2013-2017年工作规划》、巡视工作五年规划等制度措施。习近平总书记多次公开谈及反腐倡廉，总书记指出，我们党把党风廉政建设和反不廉洁斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。历史上因为统治集团严重不廉洁导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举。“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”、“老虎、苍蝇一起打”、“不廉洁问题越演越烈，最终必然亡党亡国”、“坚持以零容忍态度惩治不廉洁”等，措辞之严厉，认识之深刻，态度之坚决，实属罕见。2013年以来，从治理“舌尖上的浪费”、“车轮上的不廉洁”、“会所里的不廉洁”，到发出“月饼禁令”、“贺卡禁令”、“烟花爆竹禁令”狠刹用公款送节礼等不正之风。从出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》到《党政机关国内公务接待管理规定》，全国党风政风为之一清。中纪委监察部和各级纪检监察机关加大检查监督力度，一批不廉洁分子纷纷落马，一万余人开除公职，其中不乏省部级干部。2013年17名省部级高官的落马，彰显了中央反腐的决心。孙中山先生曾讲“天下大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”，反腐倡廉，整治“四风”就是当今的大势，挡不得，撑不住。 　　 （二）从职能要求上看廉洁从政 　　 工商部门担负着维护市场经济秩序的重要职责，事关经济发展、民生改善和社会稳定，在服务经济发展，维护市场公平竞争中必然做到公平、公正。倘若违背廉政原则、违反廉政纪律，从狭隘的部门利益、小团体利益甚至个人利益出发，变通执行法律、法规，就必然扭曲经济卫士的形象，影响经济社会的健康运行。工商行政执法的强制性、规范性，决定了工商工作必须坚持公平原则，一视同仁地对待所有市场主体。离开执法上的公平，市场主体间的公平竞争就无从谈起。同样，离开了廉洁从政，一切公平也就无从谈起，因为不廉洁总是与公平原则背道而驰，所追求的正是公平之外的特殊利益。作为工商部门，要始终秉持公平、公正执法的原则，不折不扣地执行工商行政管理法律、法规，为市场主体营造公平竞争的发展环境。倘若被不廉洁所“捆绑”势必造成厚此薄彼，必然严重伤害市场主体的利益，严重伤害社会公平正义。2014年2月12日，国务院召开第二次廉政工作会议，李克强总理提到了目前在市场监管领域仍存在缺位、失位和不到位的情况，我们一定要引起重视。 　　 1、不廉洁就难以正确对待权力。每位工商干部手中都掌握着或多或少、或大或小的权力，有权力就有“以权谋私”权钱交易的可能。一方面权力是进行社会管理的必要工具，另一方面，权力具有破坏性和腐蚀性，正如英国历史学家柯克顿所言：“使人堕落和道德沦丧的一切原因中，权力是最永恒、最活跃的”、“天堂到地狱只有一步之遥，滥用权力，就是连接两者的通道。”权力的性质和行使权力的后果，完成系于人的一念之间。而这“一念之间”，是公与私、义与利、廉与贪的权衡和选择。 　　 2、不廉洁就难以抗拒利益诱惑。工商部门是一个经济执法部门，与形形色色的市场主体有关密切联系，面对部分企业老板的高收入、高消费，无论是出于价值实现的考虑，还是盲目攀比的心理，很容易心态失衡。如果没有廉政防线的约束，这就会成为一种极度诱惑。 　　 3、不廉洁就难以抵御腐蚀。市场主体是市场经济最为活跃的组成部分，这种活跃不仅表现的发展经济上，还表现在对利益最大化的追逐上。一些不法经营者为逃避监管，总是千方百计地拉拢腐蚀监管人员，有的甚至托关系，找门子，利用权势干扰正常执法，力求能网开一面。可以说，工商人员所处的执法环境并不纯洁，面临的执法考验非常严峻，工作中的执法风险非常大。如果站不稳脚跟，很容易因小失大，走上违法违纪的道路。 　　 二、如何做到廉洁从政 　　 如何做到廉洁从政，我认为要抓好下面这五条线：  　　 （一）首先要守好思想上的“防线” 　　 思想是行动的先导。思想滑坡是最危险的滑坡，信念动摇是最根本的动摇。领导干部只有牢记党的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，才能从根本上构建预防不廉洁的“防线”。 　　 一要提高境界。思想防线牢不牢，要看思想境界高不高。境界是一种修养，一种情操，它来源于坚持不懈的学习。党员干部只有树立终身学习的观念，把学习当成一种政治责任，当成一种人生修养，当成一种自觉追求，多一些学习思考，多一些调查研究，不因条件变好、地位升高、权力增大、事务繁杂而疏懒学习、放弃学习，才能不断夯实廉政思想基础。要紧跟时代步伐，认真学习马克思主义中国化的先进理论；要贴近实际，大力汲取优秀廉政思想内涵。当前很多领导干部堕落为不廉洁分子，一个根本的原因就是放松学习，放松对自己世界观的改造。原江西省副省长胡长清在自己的忏悔录中认为自己的堕落，首要就是放松了思想学习。胡长清在自悔时说：“我不学习，迷失了政治方向，由于学得少，学不进，头脑空虚，思想就贫乏。我完全放松了学习，平时学习一点，也是应付工作之需，装潢门面，看文件一目十行，听传达一听了之。”我们要常用反面案例警示自己，深化不廉洁亡身的观念；要把“为官之廉、处事之清”的理念贯彻于身边的每一个过程、每一个环节中去，从而永葆党员干部的先进性。#p#分页标题#e# 　　 二要懂得知足。古人云：邪生于无禁，欲生于无度。要懂得克制自己的欲望，学会知足常乐。做为一名垂直单位的公务员，我们工资待遇、工作生活条件、社会地位都有一定的保障，与商丘的其他公务员相比，也是比上不足比下有余，一定要知足常乐，倍加珍惜。去年，为解决基层人员的职级待遇问题，市局党组多次向省局要政策、要名额，解决了一批副科级干部，同时，狠刹干部调整中的不正之风和歪风邪气，营造了风清气正的选人、用人氛围。不用跑、不用找，该组织考虑的时候，组织自然会考虑解决。有一句话这样说，“所有的烦恼都源于不切实际的欲望”。要学会斩断不切实际的奢望，诸如膨胀的权欲、钱欲、物欲等。“壁立千仞，无欲则刚”、“心底无私天地宽“，这是人的正气修炼和养成的关键。若能做到不为权力而垂涎，不为权贵和屈膝，不为金钱所诱惑，不为美色所迷眩，不想额外索取什么，任何时候都不会降格以求。要保持一颗平常心，做到多琢磨工作、少琢磨人，多谋事业发展，少谋个人进退。多谋事，少谋人，正确处理好同事之间、上下级之间的关系，做到君子之交淡如水，营造和谐的干事创业环境。 　　 三要防微杜渐。能否把自己打造成不廉洁的“绝缘体”，取决于对小事、小节的思想态度。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”小节一松，大节难保。在任何时候都要保持头脑冷静，特别是在好的形势下，更要小心谨慎，时刻做到“慎思、慎微、慎言、慎始”。要慎思，必须常思自己的身份，深思自己的身份，慎思自己的身份，时刻想到自己是党员、公务人员，必须要有良好的品质，要想事、干事，不要混事、误事，更不能整事、乱事；要讲奉献，不求索取。慎思就要经常给心灵洗尘。就像物品放久了就会落上灰尘，经常擦一擦，就会非常清洁一样，心灵也是如此，常给心灵洗尘，就不会落上灰尘，生出污垢，给心灵洗尘要谨防朝气变暮气，谨防正气变邪气，谨防欲望逾越界限。要慎微，也就是说，要慎小事、拘小节。小事小节是党员干部个人品德的反映，也是党员干部队伍作风建设的一面镜子。群众、职工正是通过那些发生在我们党员领导干部身上的小事小节，例如是否公车私用、收受礼物等等，来评价我们党员干部的。一个在小事小节上过不了关的党员干部，也很难在大事大非上过得硬。任何事物都是由小变大，由量变到质变的。“小节不拘，终累大德”，许多违法犯罪都是从小事开始，积小成大，积少成多，最后以至于身不由己、欲罢不能，一发而不可收。要慎言，坚持说实话、真话、有意义的话，说有利于团结的话、鼓劲的话、顺气的话，而不说假话、官话、套话、荒唐话和无原则、低品位的话。特点是党员干部说话要注意身份、场合、时机，不该说的不说、不该问的不问，绝不能想怎么说就怎么说、想说什么就说什么，更不能说有损于党的形象、有悖于党的政策、与自己身份不相称的话。要慎始，也就是说，要守住第一次。明朝御史张瀚在《松窗梦语》中记述了这样一个故事：张瀚初任御史参见都台王廷相时，王廷相给他描述了一桩见闻：昨日乘轿进城遇雨，有个穿新鞋的轿夫，他从灰厂到长安街时，还择地而行，怕弄脏新鞋。进城后，泥泞渐多，一不小心踩进泥水中，便“不复顾惜”了（就是不再有顾虑、不再珍惜了）。王廷相说：“居身之道，亦犹是耳，倘一失足，将无所不至矣！”张瀚听了这些话，“退而佩服公言，终身不敢忘”。后来，张瀚升任明朝吏部尚书，建树颇多，我想与他牢记这些话不无关系。这个故事说明，人一旦“踩进泥水坑”，心里往往就放松了戒备。反正鞋已经脏了，一次是脏，两次也是脏，于是便有了惯性，从此便“不复顾惜”了。 　　 （二）要守住廉洁自律的“底线” 　　 不同时代，廉政的内涵也不尽相同。但有一点是不变的，必须严格在纪律和法律的范围内活动，这是廉洁自律的底线。一旦冲破，损害的则是党的凝聚力、政府的执行力和民众的向心力，自己也会滑向堕落的深渊。因此领导干部必须要坚守这条底线，不滥权、不贪财。 　　 一是用权而不滥权，防止政治上“失道”。 吴官正同志说过：“权力既是好东西，也是坏东西，把权力用于为人民服务时就是好东西，用于搞不廉洁就是坏东西。”权力是把“双刃剑”，用得好可以为党和人民更好地干工作；一旦成为谋私的工具，不但贻误党的事业，而且也葬送了自己。对于每位党员干部来说，职务和权力意味着什么？不是名誉，不是地位，不是利益，而是一种责任，权利越大，责任也越大。孟子说，得道多助，失道寡助。多助之至，天下顺之；寡助之至，亲戚叛之。党员干部要树立正确的权力观，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。严禁以权乱法、以权代法、以权压法。时刻牢记身份和责任，任何时候、任何场合、任何情况都不越法律的底线、道德的红线。决不能把人民赋予的权力私有化、商业化，决不能用来作为谋取个人、家庭或小团体私利的资本，当作谋取个人私利的手段。只有这样在行使权力时才能做到仰不负党，俯不负民。 本帖隐藏的内容  　　 二是谋利而不贪财，警惕经济上“失足”。党员干部要以人民利益至高无上为基本准则，全心全意为人民谋福利，心系群众，把最广大群众是否赞成、是否满意作为决策、办事的根本依据，自觉做最大多数人利益的忠实代表。金钱和权力一样也是一柄双刃剑，过分看重，就会成为金钱的奴隶。君子爱财，取之有道。要坚持“富贵不能淫”的谋利取向，不贪不占不索不要，赚钱不越轨、有钱不奢侈。现在，一些领导干部奉行“当官不发财，请我也不来”的理论，为官一任，贪财贪物，敛富一方，结果贪小失大，亡身破家，教训实为深刻。一位以权谋私、逃避监督，最后陷入泥坑的高官在忏悔录中这样写道：“我是烧死在烟里，醉死在酒里，烂死在金钱里。”  　　 （三）要划清公与私的“界线”#p#分页标题#e# 　　 党员干部特别是领导干部要做到廉洁自律，首先要做到公私分明，大公无私。可现实中，很多领导干部因为“情感资本”而不自觉地混淆公私，逾越公私界线，无形中埋下不廉洁的“导火索”；更有一些掌握了丰富公共资源的领导干部，被一些别有用心的人用“感情关系”攻破廉政的堡垒，走上违法犯罪之路而追悔莫及。 　　 一要正确对待亲情。亲情因素对领导干部廉洁从政的行为影响不可忽视。每一名干部都有亲情，这是人之常情。但亲情再深亦应有度，家庭利益、亲人利益再高，也决不能超越法律和道德的范畴。一个领导干部只要手中掌权，那么他本人及其家人都面临着拒腐防变的考验。当别有用心的人对领导干部本人的正面进攻不奏效时，就可能迂回从领导干部的家庭成员身上寻找突破口。在当前复杂的社会环境下，领导干部必须树立正确的亲情观，把握好亲情与原则的关系，对自己的配偶、子女及其他亲属要加强教育，使他们树立普通人的心态和作风，不占公家的便宜，不耍特权。近代民族英雄林则徐说得好：“子孙若如我，留钱做什么·贤而多财则损其志。子孙不如我，留钱做什么?愚而多财则增其过。”再比如，美国富豪比尔?盖茨把自己的上百亿美元的财产全部捐给了慈善基金会，几乎没给后代留多少钱。在这个问题上，我们党员干部也要做到明智通达。 　　 二要正确对待友情。党员领导干部同样需要友情，但交友须谨慎，防止被人钻空子。交了好的朋友，可以互相促进、互相理解、互相支持；交了坏的朋友，则无异于“引狼入室”。有的干部重个人感情，重朋友关系，重江湖义气，在他们眼里，原则要服从义气，却不知有多少人被“朋友”送进牢房。对待自己的同事和朋友，在关心的同时，也要清楚其缺点和不足，不因私情乱公事，不以义气犯原则，不受关系所左右，防止形成利益小集团。对一些处心积虑“精神贿赂”的人要明察秋毫，坚持立场，警惕被拉拢、被同化、被腐蚀。 　　 三要正确对待“恩情”。滴水之恩，当以涌泉相报，是中华民族的传统美德,也就是说人要知道报恩。可如今一些领导干部不感国家、组织、人民之恩，把组织之培养当作私情，将自己的提拔重用归功于某个人的“关照”。一旦有权在手，便对知遇之恩、提携之恩、厚待之恩，思恩还情，也不分恩之正邪，法否可容。导致公权私恩化。干部一定要处理好组织之恩、人民之恩和私恩的关系，把握好公与私、情与理的尺度，把党的培养和人民群众的信任，变成奉献党和人民事业的实际行动。忠心耿耿、任劳任怨地为党和人民的利益而努力奋斗。 　　 （四）要坚持好群众“路线” 　　 当前，第二批党的群众路线教育实践活动正在进行。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要法宝，一个政党如果脱离群众、疏远群众，就如同失去木本水源，导致“基础不牢，地动山摇”，因而密切联系人民群众，与人民群众同呼吸、共命运是一个党员干部基本的题中之义，也是应具备的政治觉悟和思想境界。一是要培养心系群众的情感。心系群众的情感是群众工作的基础，是开展群众工作的动力。培养与群众的情感，不仅要缩短空间的距离，更要拉近心灵的距离，不仅要面对面，更要心贴心。既要讲大道理，又要联系小事情，不讲官话套话，多讲“百姓话”。不仅说理，还要办事，用真情贴近群众，将真心融入群众。要让心系群众成为一种习惯、成为一种风尚。二是要提高服务群众的本领。打铁还需自身硬，服务群众，有情感没本领，只会是心有余而力不足。时代在发展，社会在进步，我们要时刻有“本领危机，能力恐慌”的意识，要“大兴学习之风”，让学习成为提升工作能力的主要途径，成为摆脱平庸的重要渠道，成为健康向上的生活方式。关键要做到“三个学会”。要学会“开卷”，多读书，读好书，从书本中学习新的知识。要学会“开门”，多交流，勤调研，深入群众体察民情。要学会“开窗”，听民声，集民智，多采纳群众的好点子，科学、民主、正确决策。三是要学会依靠群众的方法。有情感，有本领，还要有科学的方法，方法就是渡河的船和桥。工作决策问计群众，听取群众意见，集纳群众智慧；工作开展发动群众，调动群众积极性，提高群众参与度；工作难点团结群众，凝心聚力，攻坚克难；工作监督依靠群众，行政权利公开透明运行，主动接受群众监督；工作成果惠及群众，与群众分享发展成果，让群众享好处、得实惠。四是要养成善待群众的习惯。要让老百姓满意，取信于民，就必须放下架子，养成善待群众的诉求习惯。首先要畅通群众诉求渠道，让群众话有处说，难有处诉，事有处办，理有处讲。其次，要改进作风，“以钉钉子精神做好群众工作”。要认真查摆和整改工作、生活中存在的“四风”突出问题，以“踏石有印，抓铁留痕”的精神，扭住问题不放松，不解决不罢休。把心思和功夫用在抓落实上，坚决防止和克服抓而不紧、落而不实的问题，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的魄力，以“不拒细壤，无以成其高；不择细流，无以就其深”有观念，面对问题时，敢于担当，有责任感，不推诿；解决问题时，提高效率，有紧迫感，不拖延；接待群众时，以人为本，有同情感，不刁难。再次，即便是因为政策规定、客观因素不能办成的事情，也要耐心地向群众进行解释说明，既赢得群众的理解，又温暖群众的心灵。 　　 （五）要构筑完善制度的“高压线” 　　 深入推进廉洁从政，制度建设是有力抓手；巩固廉政建设成果，制度落实是重要保障。 　　 一是设计要行得通、管得住。要紧贴实际抓好制度设计，堵塞一切可能出现的不廉洁漏洞。一要注重关联性，将每项制度置身于一个体系之中，充分发挥好制度体系的整体约束功能。二要注重操作性。制度建设不是挂在墙上，说在嘴上的东西，既要有宏观构架，也要有操作细则，既要有实体性要求，也要有程序性规定，什么可行、什么不可行，必须清清楚楚，做什么、怎么做，违反了要承担什么样的责任，必须明明白白，一目了然。要确保行得通、管得住、可操作。#p#分页标题#e# 　　 二是监督要挖死角、堵漏洞。既要做好制度建设的上篇文章，又要做好规范落实的下篇文章，让制度真正成为不能碰、不敢碰、碰不起的“高压线”。制度一旦出台，就要建立常态化、动态化的监督检查机制，结合效能监察、政务督查以及党风廉政建设责任制检查考核等，对制度执行情况进行检查和了解，对一些群众反映强烈、问题比较多的重点领域和关键环节，要强化监督检查，发现问题及时督促纠正和整改，推动各项制度进一步落到实处。 　　 三是追究要打板子、下猛药。制度的权威性表现在，制度一旦实行，任何组织和个人都应在它的制约之下，任何违制、违纪行为都会被追究责任甚至受到惩处。形成制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的氛围；对不敢明目张胆地闯红灯但却存在变通执行、选择执行以及打擦边球的行为要严肃追究。发现一起、查处一起，不搞下不为例，不搞法不责众。要发挥领导干部以身作则的表率作用，进一步强化制度面前没有特权、制度约束不能例外的意识，增强带头执行制度的主动性，实现以一个人带动一班人、以一班人带动一群人，使维护制度尊严、模范遵守制度成为自觉行动。（本文系市工商局党组书记、局长陈晓峰在机关上党课时的授课提纲）

从如何看待“严以用权”  “从严”是党建工作的新常态，当前国企进一步加强“从严治党”具有十分重要的现实意义。2015年党建工作会议强调，“把全面从严治党的要求贯穿于思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个方面，切实做到思想教育从严，干部管理从严，作风建设从严，纪律要求从严，制度执行从严。”“严以用权”核心是权，关键是用，要求是严。不只是领导干部有“权”，每一个人“多多少少”、“大大小小”都有一些“权”，“严以用权”和每一个人都息息相关，重点和关键是领导干部。权力就是责任，要把高标准履职尽责作为基本要求，在其位，谋其政，行其权，尽其责，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退。“严”字当头，要严格区分公私界限，严格按法办事、严守规则和制度行使权力，严格接受监督，时刻听取意见，及时加以改进。   如何做到“严以用权”   “严以用权”要着力解决问题，以权谋私的危害和后果，强调权力是把“双刃剑”，“有权不可任性”、“把权力关进制度的笼子里”、“让权力在阳光下运行”，要求领导干部要树立正确的权力观，对权力保持敬畏之心，始终绷紧自律这根弦，始终坚守责任和担当；党员干部要牢固树立法治思维，要懂法律、守规矩，要维护制度权威，严防“破窗效应”；要自觉接受监督，阳光用权，认真贯彻民主集中制。   我们怎样“严以用权”   干部“严以用权”的核心和重点是坚持民主集中制、抓好“三重一大”决策制度的贯彻执行。“三重一大”集体决策制度的执行，是公司新常态下推进战略提升和风险管控的强力措施，是公司实现更高质量、更好效益的持续发展的有效保障，是全面依法治企的显著标志。上半年以来，续修订完善了公司“三重一大”内容，形成了63项重大事项、8项重要人事任免事项和10项重大工程安排事项、3项大额度资金使用事项。随着转型发展的深入，要更大程度加强“三重一大”的宣传贯彻力度，更加有力地监督“三重一大”决策制度的执行，保证决策的科学性。 3 b2 d9 z" O* V3 Y2 { + \0 V% u* T h1 _/ M 提供范文两篇   习近平总书记“严以用权”的重要论述，深刻阐明了新 时期作风建设的新内涵、新要求，是各级领导干部从政为官 的基本准则、干事创业的行动指南、个人修养的毕生追求， 为组织工作特别是干部工作提供了重要依据。其中，“严以 用权”就是要求干部要坚持用权为民，按规则、按制度行使 权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不9 G! o' `- P& g/ R 以权谋私。 权力是把双刃剑，“挥”之不慎可能会伤及自己；权力 是一团炽热的火，“燃”之不察可以将自己焚毁；权力是一 泓激流的水，“掘”之不疏会招致灭顶之灾。这是从一些党 员干部由于用权不慎而走向犯罪深渊的典型案例中得出的. |; o% L# r9 y4 S& u 沉痛教训。作为党员干部尤其是领导干部，我认为至少要做 到以下四点：      一要树立正确权力观。必须深刻认识到，我们党的执政 地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。权力属于人民， 权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造8 x* F" C5 ~. p8 U 福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才 能立于不败之地。只有坚持权为民所用、情为民所系、利为 民所谋，始终将群众利益放在第一位，才能保证权力的正确 行使，才能赢得群众的拥护和支持。相反，如果在权力行使 问题上搞小集团主义、特权主义，甚至将权力视为谋取一己 私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且会滑向不廉洁的深渊。      二要把权力当成负担。苏联解体不久，前苏联部长会议 主席雷日科夫就说过一句话，他说权力应该成为一种负担， 当权力是负担的时候，政权就稳如泰山了，权力一旦变成乐3 j3 k' _ A; T% {: C 趣，一切就完了。这个话如果不是因为苏联解体苏联共产党 丢掉政权，雷日克夫是说不出来的。国家解体了，丢掉政权 了，他就体会出来了。权力成为负担，就是我们的各级领导、 掌权者要兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨地为人民工作，生 怕我们的工作出毛病、人民的利益受损失，这样我们党才能 稳如泰山。如果把权力当做乐趣，拿着权力吃喝玩乐，甚至. ]# L0 k+ C- i 贪污不廉洁，那一切就差不多了。雷日科夫的话可谓入木三分， 对于我们有着很强的警示意义。      三要依规用权。用权为公，可以赢得人民赞誉和尊重； 用权谋私，很难避免身败名裂的下场。正是因为我们手中的 权力是人民赋予的，所以只能用来为人民谋利益。这就要求 我们必须依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规 章制度，自觉把权力关进制度的笼子里，做到权为民所用、 情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨 地履行职责，这样才能得到群众的认可，体现出人生的价值。 四要自觉接受监督。失去监督的权力最容易产生不廉洁。 有力的监督是对党员干部最好的保护。我们一定要正确认识7 ~) r/ ?0 N3 N" r2 {5 ~' o 监督的必要性和重要性，把接受各方面的监督贯穿于自己的 日常工作和生活中，特别要时时刻刻地接受人民群众的监 督，老老实实地接受人民群众的监督，自觉主动地接受人民 群众的监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工 具，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋 一己之私。    严以用权专题研讨发言材料（二）   本帖隐藏的内容  习近平总书记提出的“严以用权”要求中，严以用权直9 n; D- Y/ @5 c: K- C 指领导干部作风的核心。严以用权，就是要坚持用权为民， 按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的“笼子”里， 任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑，正确 用权就能为民谋利，为民造福；滥用权力就会损害群众权益， 败坏党和政府形象。只有严以用权，才能不逾规矩。    严以用权，要用之为公。常言道“公生明、廉生威”， 古人云“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为 邪所媚”，强调的都是用权为公。权力是人民赋予的，行使 权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越 重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。用权为“公” 还是为“私”，向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水 岭，鉴别清官与赃官的试金石。今天，更是检验党员干部、 特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标0 z4 r9 f& T0 q8 S 志。自古以来的历史说明，为官只要用权为“公”，就会得 到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。 严以用权，要行之有规。权力的边界就是法制，权力运 行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，“法无授 权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放 权，削减行政审批事项，这些改革措施的推进，都是为了让 权力之手规矩起来。要加快推行权力清单制度，界定每个职 能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程 序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问 责。要把权力关进制度的“笼子”，并要让“笼子”通上“高 ，坚持制度面前没有特权，不管什么人， 压电” “出笼”必受 惩。每一名党员干部，都要常怀如履薄冰、如临深渊之感， 时刻警示和告诫自己。国有国法，党有党规，只有不踩“黄 、不越“红线” 线” ，才能担负起执政为民的重任。[hide]     8 n, B. q! T( J' B1 n8 b+ i . \4 X/ E9 j, C1 i # m' s4 R, S; K7 Y/ m' g8 C ; Z1 j% ~5 b- v1 S5 c+ y5 }$ T ; `6 ^7 R' M- a0 H7 X( Z 5 B0 O0 [- z2 s; W 9 X0 v6 ]2 D: F/ P- k : O. t% O. F, @ G - ]6 X/ k! t# _ * h& W- @0 ^8 c% ~; S 3 V5 c% `, `4 d) T1 o" h* [* ? ! t( J$ @) i) H+ G# V/ X ' C$ j3 u2 B# {4 q( J+ O % U3 F4 B, |" ~' z & H4 i6 Z$ q2 H; w6 m 2 C2 i# }+ ^# A' ^/ t) ]; x / k$ w$ h- Z/ m2 ~% | + a3 ~! F. a2 Z* | - ?0 J- v# j3 x * K+ P; v2 c) _* q6 R( G ) ~0 [# M3 z ~, c; V 6 O% F6 R- C6 c' q* ] ! o% e1 f6 r ~0 l/ D5 D ) j* W. j* o, P# J3 o1 Z L! a 2 n$ v8 j- v8 h) t. | ( q% t y" Y1 R: B6 T: n 严以用权，要用之为民。“先天下之忧而忧，后天下之 ； 乐而乐” “衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。古代封建 士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服( v$ d# ~6 d! r9 X( _/ k1 | 务为宗旨的共产党人，更应甘当人民公仆。要树立“权为民 所赋”的意识，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所 谋”，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把 民众满意作为行使权力的根本标准。 严以用权，不僭越，守规矩，从里里外外规范权力运行， 让领导干部掌权不迷失，方能顺民众之 所愿，应民心之所 盼，以过硬作风，担改革重担，增进人民福祉。

按照“三严三实”专题教育学习安排，围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”这一主题，结合个人学习和工作实际，谈三个方面的体会，与大家共同探讨学习。
一、怎样理解严以用权
严以用权，对党的领导干部来说，就是要树立正确的权力观，任何时候都不搞特权，绝不以权谋私。在我看来，严以用权至少分为两个方面。
首先，权力是什么？权力是责任。权责对等原则告诉我们：有权必有责，权责不分离，权力越大，责任越重。纪律和规矩并不是让我们不顾手中的责任，而是要我们在纪律规矩内用好手中的权力，为民办事。权力是平台。权力与岗位是共生的，每一个岗位权力都是用来为群众服务的平台。权力是奉献。干部就是公仆，权力就是奉献。领导干部代表人民行使权力，要比常人付出更多的辛苦，作出更多的奉献，舍弃更多的个人利益。作为领导干部，要践行正确的权力观，就要强化奉献意识，发扬公仆精神，不计得失、淡泊名利，做一名上不愧党、下不愧民、内不愧心的好干部。
其次，用权怎样严？严以用权是领导干部守住底线的关键一步。领导干部只有严以用权，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。领导干部怎样才能做到“严”以用权呢？一要不越权。领导干部要遵照“法无授权不可为”的原则，不能超越法定的权力及其限度而作出不属于自己权力范围内的行为。我们一些领导干部执行上级决策搞随意“变通”、遇事不讲组织原则越级汇报、“先斩后奏、斩而不奏”、在项目建设中打招呼插手工程建设等等，都是没有摆正自身位置，做出了越权行为。我们在用权时，一定要不为私交所移，不为私欲所动，不为私利所惑，时时自警、处处自省、事事自律。二要不滥权。领导干部要以如履薄冰的心态对待手中权力，不任性妄为，在合理合法的范围内作出科学决策，让权力发挥最大功效，为人民带去更多福祉。个别领导干部大工程大项目行要上，不行也要上，搞一大堆形象工程，劳民伤财无数，就是用权无度造成的。我们要把权力关进制度的笼子里，保证不出事；让权力在法定的权限和程序中科学运作，确保做对事；让权力始终围绕人民群众的所思所想所需去运行，最终做成事。三要不弃权。领导干部要对人民群众高度负责，做到用权不弃权，权力不转让，恪尽职守，才能谋事实、创业实、做人实。尤其是，当前我们**面临着宏观经济下行、政府融资困难、征地拆迁滞缓、综治民调落后等各种“躲不开、绕不过、避不了”的现实问题与矛盾，更要求我们正确行使手中的权力，带头发挥先锋模范作用，勇于担当、迎难而上、为官有为。
严以用权，首先要敢于担当。责任担当是领导干部必备的基本素质。权力行使与责任担当紧密相连、有机统一，有权必有责。负起责任就是有担当，在其位，用其权，谋其政，担其责，功其事。概括地讲就是权为民所赋，权为民所用。要牢记“责任重于泰山”。始终记得手中的权力是人民赋予的，姓“公”不姓“私”，所以作为领路人、带头人，就要谋地区发展大事，谋百姓福祉要事；更要破改革难题，解百姓忧愁，在急难险重工作中敢于亮剑。要摒弃以权谋私。领导干部在行使权力时，就决不能有一丝一毫的私用，决不能搞任何形式的以权谋私，决不能怕“摊事儿”“麻烦”，而是要以强烈的担当精神尽力为人民办实事、办好事，对人民负责，让人民满意。要敢于负责。敢于负责，既体现在认真负责干好工作上，更体现在有了问题、出现失误，敢于承认，主动承担，不回避、不遮掩、不推诿，及时纠正和改正。敢于负责体现的是心胸，也是一种自信。干任何事情都没有绝对的成功，特别是“四个全面”进程中，面临许多从未遇到的新情况新问题，工作中的失误和挫折在所难免。出了问题并不可怕，关键在于敢于负责，从中汲取教训。
严以用权，要牢记为民服务。古人讲，“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”强调的就是用权为公。也就是权为民所赋，权为民所用。党章规定党员领导干部要正确行使人民赋予的权力，这就是说权力来自人民，还要用之于民，要始终牢记严以用权就要为人民服务，干好事，谋福利。要增强服务意识。全心全意为人民服务是共产党员的根本宗旨。作为党员干部，特别是领导干部一定要把人民群众装在心里，始终做到心中有民。人民群众是历史的缔造者，那么人民公仆就要把人民的利益放在首位，服务人民。始终牢记“为了谁，依靠谁”这个执政为民意识。要以郑培民为榜样，做个一心为民的好干部。适应新形势，提升服务本领。1月12日习近平同在同县委书记研修班学员座谈时习近平指出，干部不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。这是能力不足，“本领恐慌”的形象概括。本领不足服务水平必然上不去，人民群众得到的实惠也会大打折扣。在平时的工作中，把加强学习、深入基层、思考谋划作为自己的必修课，提高理论水平，提升政策理解水平，增强分析问题、解决问题的能力，增强处理急难险重事件的能力。要坚持走群众路线。把群众满意作为服务到位的标准，要主动到群众中去嘘寒问暖，出谋划策，解决难题。要把联系群众、服务群众当作常规工作，真正融入到群众中去。
严以用权，要坚持依法用权。“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。权力的运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力。从严治党，重在从严治权，从严首先要依法，领导干部手中的权力姓公不姓私。使权力在法律范围内活动，必须给权力运行“划红线”、“布雷区”。让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。行使权力要依法奉公。为官只有用权为公，才能得到人民的称赞和尊重，否则就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭。用权为公，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。有权切不可任性。没有规矩不成方圆，当官要按照规则和制度来进行，要坚持法定职责必须为，为官要在制度和法律的约束下行使职权，不能法定的职责不执行，有利的事情抢着干，把法定职责当儿戏，把领导干部权力清单当摆设；要坚持法无授权不可为，为官是为民谋福，为党分忧的，不能为所欲为，天马行空。要简政放权，“大道至简，有权不可任性”。转变政府职能，推进简政放权是行政改革的要求，政府简政放权回归服务角色，“使自己的权力越来越少”那任性的几率就会越来越小。权力不可私用。公权为公，一丝一毫都不能私用，不能搞权钱交易、权色交易，更不能以权谋财，否则就是不公平，更是败坏社会风气，伤害党心民心，失去一个共产党员的灵魂。
严以用权，重在强化监督。没有约束的权力，就像放荡不羁的老虎，肆意妄为。因此说想要把权力关进制度的笼子里，还离不开强有力的权力监督。权力公开是监督权力的基础。阳光是最好的防腐剂，要把社会、群众关心的重大项目的审批权、资源配置的分配权，民生事务的办理权等公开公布，接受公众监督。要健全公开渠道。大力推行电子政务建设，严格办事标准、遵循程序。要制定科学易行的领导干部权力清单，向全社会公开亮明各位领导干部有哪些权力，行使的如何都要受监督。要充分发挥党内监督、社会监督、群众监督、法律监督作用，提高监督的针对性和实效性。强化执纪问责，形成震慑。严惩滥用权、违法用权行为是督促领导干部严以用权的有力手段。坚持抓早抓小，防止小毛病演变成大问题。纪检监察部门和身边的同事们要对那些不拘小节的干部多“揪揪耳朵，扯扯袖子”。要严惩那些给党和人民带来损失的“有权者”，始终坚持有权就有责，失责必被罚的问责制度。要健全制度。织密制度防护网，把权力关进笼子，严以用权才能达到标本兼治的效果。逐步完善权力运行制约体系、监督体系、问责制度等，促使制度环环相扣，为严以用权提供制度保障。

  ——三严三实专题教育交流发言材料                     习近平总书记强调，“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”“三严”中，最根本的是“严以修身”，最重要的是“严以律己”，最关键的是“严以用权”，而严以修身、严以律己最终都要体现在严以用权上，都要通过严以用权来检验。用权不严就会祸国殃民害己，严以用权才能真正利国利民利己。        一、深刻理解“严以用权”的内涵        在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调指出：“公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”这就要求各级领导干部要甘当人民公仆，用手中的权力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，把群众满意作为行使权力的根本标准。对严以用权的含义，可从三个方面来进行深入理解。第一，严以用权，权是核心。权力从哪里来？我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力意味着什么？对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重；对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。第二，严以用权，用是路径。权力应当用到何处？权力是人民赋予的，行使权力始终要做到权为民所赋，权为民所用，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中；有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞权钱交易，权力就会变味、变质。第三，严以用权，严是标准。权力应当如何用？只能严用。权力由政府行使，再大也不能为所欲为；权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策，对发展方向和重大事项的决策，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权，严在用人，坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。严以用权，严在花钱，严格执行财经纪律 ，坚持做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私用不公款私谋。严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受诱惑和贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具，摆正身位，规范用权，坦荡做人、谨慎用权，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。        二、用权不严的问题表现        我们都知道，“干部”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任，职位越高，权力越大，责任越重。因此，作为一名党员干部，只有清醒地认识到“责任重于泰山”，“如临深渊，如履薄冰”地做好各项工作，才能不负重托、不辱使命。“如临深渊，如履薄冰”就是一种敬畏，也就是敬权、敬业，对权力有敬畏之心。近年来，随着“四个全面”战略布局的持续深入，我们绝大多数干部更加恪尽职守、严以用权了，但仍有少数干部宗旨意识不强，用权不为人民；对“把权力关进制度的笼子”很不适应，总想搞变通、玩侥幸；“官本位”的特权思想根深蒂固，总想搞点特殊化，让规矩管别人，不管自己等等。这些问题必须引起高度的重视，下大力气纠偏纠错，改进提升。就我本人而言，也存在以下几个方面的问题： 本帖隐藏的内容  一是权为民所用的政治觉悟还不够高，以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识还不足；二是对违反作风建设相关规定的现象监管不到位，对干部的监督管理特别是科级领导干部的监督管理仍需进一步加强；三是权力“家底”晒得不充分，接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善，简政放权的具体措施仍需进一步深入落实；四是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。     三、如何做到“严以用权”     1.坚持公权不私。一是严格遵守党规党纪和财经纪律，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限行使权力，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，筑牢依法用权的屏障。二是始终保持清正廉洁的操守和如履薄冰的谨慎。面对金钱，绝不起贪恋之心；面对亲友，不因私情而违背原则。认真落实习近平总书记提出的20字“好干部”标准，坚持公道正派，不以个人好恶、亲疏远近划线，不搞特权，以公心提高公信。# o4 l* E" S2 W     2.坚持勤政不怠。牢固树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，真心办事、用心谋事、细心想事、全身心做事，满怀激情抓发展，满怀豪情干事业。始终保持坚韧不拔的顽强斗志，在取得成绩时，永不满足，永不停步；在落后于人时，不甘落后，奋起直追；在遇到困难时，百折不挠，永不言败。坚持躲避工作成绩，少计个人得失，做到在任务面前任劳任怨，在利益面前克己奉公，靠敬业奉献、埋头苦干成就事业、实现价值。6 W) S% Y( w# R     3.坚持用权不滥。深刻认识滥用公权导致不廉洁的重大危害，严格遵守法纪法规，坚持践行民主集中制。在决策前，广泛听取其他干部和广大群众的意见建议，并严格按照要求向上级如实汇报，该上会的决不私下定夺，该表决的决不个人拍板。既要以党的政策和法律法规为集中指导的纲领，更要重视民意、采信民智。让权力在阳光下运行，为民用权，为民谋利。     4.做到敢于拒绝。对于思想道德上的腐蚀，拒绝是对崇高信仰的坚守；对于重金厚礼的诱惑，拒绝是保护自己的盾牌。因此，在权力面对人情、物质的“冲击”时，要敢于拒绝。要时刻保持政治坚定，不被手里掌控的人权、财权、事权埋没了理智，不被心底的官欲、财欲、名欲、权欲冲破了底线。要对身外之财远之、避之、拒之，保持思想上的清醒，保持行动上的坚定，从而保持政治上的平安。' U# P, j0 x4 C     5.不抱侥幸思想。心存侥幸必有不幸。侥幸是犯错误的偶然，犯错误是侥幸的必然。作为领导干部，要克服侥幸心理，加强自律，始终保持廉政没有特殊、风险没有例外的警觉性，坚持从小节、小事、“小意思”严起，培养健康高尚的精神追求和生活情趣，纯洁内外交往关系，时刻自重、自省、自警、自励，自觉做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之。5 m0 C0 @3 x+ D- J% h     6.不搞形式主义。要发挥权力的作用，就要避免形式主义，把权力用到实处。身为一名人大的领导干部，就要始终不渝地坚持“以民为本、用权为民”的工作理念，围绕中心服务大局，通过扎实开展视察调研、执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问、述职评议等方式方法，切实发挥人大常委会在代表人民、表达民情、实现民意、维护民权、保障民利等方面的重要作用。多办民生实事，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题；多关心特殊困难群体，努力让更多的困难群众享受到改革发展的成果。用足用好用实宪法和法律赋予的权力，真正把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

中央对开展“三严三实”专题教育高度重视。最近，习近平总书记强调，“三严三实”专题教育是今年党的建设的一项重要任务，要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。中央组织部也专门召开会议、发出通知，对进一步推进“三严三实”专题教育工作进行部署。这对于我们高标准高质量开展专题教育、确保取得实效，具有十分重要的指导意义。各支部要认真抓好贯彻落实，组织好 “严以用权，推动全面从严治党要求落到实处”学习讨论，进一步教育引导党员干部明确职责、严以用权、主动担当、积极作为，扎实推进全面从严治党各项工作。要着重强化以下四种意识：

　　一要强化“敢于用权”意识，把推动落实全面从严治党要求作为首要责任。严以用权首先要敢于用权，“担当起该担当的责任”。工委的权力，概括起来就是领导中央国家机关党的工作。当前，从严从实行使好这个领导权，最根本的就是不折不扣地执行好中央关于全面从严治党的决策部署，就是领导中央国家机关党组织具体落实好全面从严治党各项要求。既然中央把权力授予了我们，我们就要敢于用权、敢于担当、积极作为，就要主动承担好管党治党责任、理直气壮抓党建，切实做到“领导有力”。全面从严治党是“攻坚战”，更是蕴含生机的“党建的春天”。我们要牢牢坚持这条主线不动摇，紧抓落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《方案》）不松手，以高度的责任感使命感，敢作敢为、敢闯敢试、敢抓敢管，以非常之策、非常之力把全面从严治党要求认真地具体地落到实处，努力打造中央国家机关全面从严治党的“亮丽名片”。要在机关积极营造想干事、敢干事、干成事的氛围，树立鼓励干事、支持干事、包容干事的风气，强化敢于担当、攻坚克难、埋头苦干、踏实做事、不懈奉献的用人导向，使党员干部在推进全面从严治党的具体实践中增强本领、展示才干、锻炼提高，使严以用权、敢于用权、敢于担当成为党员干部的自觉追求和价值准则。

　　二要强化“依法用权”意识，着力提高依规治党能力。严以用权，如何严？根本要靠“把权力关进制度的笼子”，坚持依法依规行使权力、严格履行法定职责。对工委来说，主要就是中央“三定方案”规定的9项职责和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定的9项职责，此外还有其他党内法规制度、党内规范性文件赋予的职责。做到严以用权、依法用权，一方面要坚决纠正不作为，坚决克服懒政、怠政，切实做到“法定职责必须为”。另一方面要坚决防止“越权非为”，对没有法定依据的工作要清理取消，对属于部门党组（党委）和机关党组织职权范围内的工作要“不插手”，切实做到“法无授权不可为”。6月11日，中央印发了《中国共产党党组工作条例（试行）》。该条例明确赋予部门党组“加强对本单位党的建设的领导”的权力，这标志着机关党建领导体制新的发展和完善。工委在新的机关党建领导体制中的地位和权力不是削弱了，而是实现了“三个突破性”的加强。具体体现在：第一，该条例第四条首次规定“党委有关派出机构根据职责分工做好相关工作”，并把它作为党组工作应当遵循的总则之一；第二，该条例第十三条首次以党内法规形式规定，“党组应当支持党的机关工作委员会履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责”，并把它作为党组的职责要求；第三，该条例第二十九条首次规定“建立党组及其成员履职考核制度，由批准设立党组的党组织负责，纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与”，这就明确赋予了工委参与考核党组抓机关党建情况的权力。我们要把工委和部门党组（党委）各自的权责边界及两者关系弄明白，理清工委与部门党组（党委）的职责分工，把履职用权的重点转变到对中央国家机关党的建设的宏观规划和监督考核上来，逐步改变过去既当裁判员又当运动员、管得过细的履职用权模式，切实按照依规治党要求，把法定职责和权力严格履行好。工委的党员干部要全面深入系统学习宪法法律和党内法规制度，尽快把谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式、说话做事考虑合乎法制规范变成自觉意识和行动。

　　三要强化“科学用权”意识，着力提高工作科学化水平。严以用权，关键是正确、科学用权，确保权力行使不任性、不偏向、不出错。长期以来，工委在开展工作中人治思维、活动思维、惯性思维较重，“文件多、简报多、会议活动多、多头向下”等“四多”问题突出，部门机关党组织和党务干部意见较大。这两年，我们一直在加大力度解决这些问题，并取得了一定成效。但看了今年上半年工委会议活动情况的统计结果，我感到形势不容乐观。我们要继续加强内部统筹，规范工作程序，防止多头指导、活动过多，防止大呼隆、打乱仗，切实做到“有权不可任性”，慎用权、善用权、用好权。同时，科学用权还必须求真务实、遵循客观规律。我们要加强调查研究，不断深化对中央国家机关党的建设特点规律的认识，努力把握和运用党的建设特别是机关党的建设规律，不断提高决策科学化水平，不断增强工作的规律性和实效性。

第一个要求：敬畏权力

要做到严以用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。党的领导干部必须清楚，手中的权力是人民赋予的，权力是神圣的、高山仰止的。对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你的权力。

第二个要求：慎用权力

要负责任地行使权力，慎言慎行慎独慎微慎初慎终。谨慎用权的前提是要把情况都搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究、向人民学习、向专家学习、向历史学习。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。

第三个要求：为公用权

自古以来的历史说明，为官只有用权为公，才能得到人民的称赞和尊重，否则就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭。用权为公，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。

第四个要求：依法用权

用权一定要依法。依法治国，最重要也是依法治权，使权力在法律范围内活动，必须给权力运行“划红线”、“布雷区”，“法无授权不可为”。让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。

第五个要求：履责用权

权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。每个干部都要扎扎实实履职尽责，要把高标准履职尽责作为基本要求。日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去。

第六个要求：务实用权

严以用权和干事创业不是对立的。严以用权不是说有权力不敢用，而是为了更好地干事，有的人感觉为官不易，所以不敢用权，为官不为，尸位素餐。当前有些地方干部懒政怠政，使权力处于休眠的状态。对此，就让他们腾出位置来给想干事、能干事、干成事的干部。

第七个要求：刚直用权

刚直用权就是面对各种歪风邪气，要敢于较真，敢于碰硬；面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。要用权不媚俗、不逢迎。要像海瑞那样刚直用权，具有牺牲精神。

第八个要求：阳光用权

用权必须透明，在阳光下运行，各级干部最好的用权方法就是推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度；同时，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来监督权力，让权力在人民眼皮底下运行，干部应该逐步习惯于在聚光灯下工作。

第九个要求：廉洁用权

作为官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管得住身边人。习近平总书记要求党员干部心有戒尺，干净做事，廉洁律已、廉洁用权。管住身边人对领导干部特别重要，不能让身边人毁了自己。

第十个要求：公正用权

公平正义是权力使用的根本标准。权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正、公平、公开、正义，而不能仅凭自己的好恶有失公允。有权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏公平公正的。

严以用权，就要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权；严格按法办事、严守规则和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里；严格接受人民监督，时刻听取群众的反映和意见，及时加以改进。

习近平总书记“三严三实”的重要论述，深刻阐明了新时期作风建设的新内涵、新要求，是各级领导干部从政为官的基本准则、干事创业的行动指南、个人修养的毕生追求，为组织工作特别是干部工作提供了重要依据。其中，“严以用权”就是要求干部要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。  权力是把双刃剑，“挥”之不慎可能会伤及自己;权力是一团炽热的火，“燃”之不察可以将自己焚毁；权力是一泓激流的水，“掘”之不疏会招致灭顶之灾。这是从一些党员干部由于用权不慎而走向犯罪深渊的典型案例中得出的沉痛教训。作为党员干部尤其是领导干部，我认为至少要做到以下四点：    一要树立正确权力观。必须深刻认识到，我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地。只有坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终将群众利益放在第一位，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。相反，如果在权力行使问题上搞小集团主义、特权主义，甚至将权力视为谋取一己私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且会滑向不廉洁的深渊。      二要把权力当成负担。苏联解体不久，前苏联部长会议主席雷日科夫就说过一句话，他说权力应该成为一种负担，当权力是负担的时候，政权就稳如泰山了，权力一旦变成乐趣，一切就完了。这个话如果不是因为苏联解体苏联共产党丢掉政权，雷日克夫是说不出来的。国家解体了，丢掉政权了，他就体会出来了。权力成为负担，就是我们的各级领导、掌权者要兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨地为人民工作，生怕我们的工作出毛病、人民的利益受损失，这样我们党才能稳如泰山。如果把权力当做乐趣，拿着权力吃喝玩乐，甚至贪污不廉洁，那一切就差不多了。雷日科夫的话可谓入木三分，对于我们有着很强的警示意义。 本帖隐藏的内容      三要依规用权。用权为公，可以赢得人民赞誉和尊重;用权谋私，很难避免身败名裂的下场。正是因为我们手中的权力是人民赋予的，所以只能用来为人民谋利益。这就要求我们必须依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，自觉把权力关进制度的笼子里，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责，这样才能得到群众的认可，体现出人生的价值。     四要自觉接受监督。失去监督的权力最容易产生不廉洁。有力的监督是对党员干部最好的保护。我们一定要正确认识监督的必要性和重要性，把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，特别要时时刻刻地接受人民群众的监督，老老实实地接受人民群众的监督，自觉主动地接受人民群众的监督，决不能把权力变成牟取个人或少数 人私利的工具，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

习近平总书记“三严三实”的重要论述，深刻阐明了新时期作风建设的新内涵、新要求，是各级领导干部从政为官的基本准则、干事创业的行动指南、个人修养的毕生追求，为组织工作特别是干部工作提供了重要依据。其中，“严以用权”就是要求干部要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。  权力是把双刃剑，“挥”之不慎可能会伤及自己;权力是一团炽热的火，“燃”之不察可以将自己焚毁；权力是一泓激流的水，“掘”之不疏会招致灭顶之灾。这是从一些党员干部由于用权不慎而走向犯罪深渊的典型案例中得出的沉痛教训。作为党员干部尤其是领导干部，我认为至少要做到以下四点：    一要树立正确权力观。必须深刻认识到，我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地。只有坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终将群众利益放在第一位，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。相反，如果在权力行使问题上搞小集团主义、特权主义，甚至将权力视为谋取一己私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且会滑向不廉洁的深渊。      二要把权力当成负担。苏联解体不久，前苏联部长会议主席雷日科夫就说过一句话，他说权力应该成为一种负担，当权力是负担的时候，政权就稳如泰山了，权力一旦变成乐趣，一切就完了。这个话如果不是因为苏联解体苏联共产党丢掉政权，雷日克夫是说不出来的。国家解体了，丢掉政权了，他就体会出来了。权力成为负担，就是我们的各级领导、掌权者要兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨地为人民工作，生怕我们的工作出毛病、人民的利益受损失，这样我们党才能稳如泰山。如果把权力当做乐趣，拿着权力吃喝玩乐，甚至贪污不廉洁，那一切就差不多了。雷日科夫的话可谓入木三分，对于我们有着很强的警示意义。 本帖隐藏的内容      三要依规用权。用权为公，可以赢得人民赞誉和尊重;用权谋私，很难避免身败名裂的下场。正是因为我们手中的权力是人民赋予的，所以只能用来为人民谋利益。这就要求我们必须依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，自觉把权力关进制度的笼子里，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责，这样才能得到群众的认可，体现出人生的价值。     四要自觉接受监督。失去监督的权力最容易产生不廉洁。有力的监督是对党员干部最好的保护。我们一定要正确认识监督的必要性和重要性，把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，特别要时时刻刻地接受人民群众的监督，老老实实地接受人民群众的监督，自觉主动地接受人民群众的监督，决不能把权力变成牟取个人或少数 人私利的工具，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

严以用权专题研讨发言材料

习近平总书记“三严三实”的重要论述，深刻阐明了新时期作风建设的新内涵、新要求，是各级领导干部从政为官的基本准则、干事创业的行动指南、个人修养的毕生追求，为组织工作特别是干部工作提供了重要依据。其中，“严以用权”就是要求干部要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

权力是把双刃剑，“挥”之不慎可能会伤及自己;权力是一团炽热的火，“燃”之不察可以将自己焚毁；权力是一泓激流的水，“掘”之不疏会招致灭顶之灾。这是从一些党员干部由于用权不慎而走向犯罪深渊的典型案例中得出的沉痛教训。作为党员干部尤其是领导干部，我认为至少要做到以下四点：

一要树立正确权力观。必须深刻认识到，我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地。只有坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终将群众利益放在第一位，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。相反，如果在权力行使问题上搞小集团主义、特权主义，甚至将权力视为谋取一己私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且会滑向不廉洁的深渊。

二要把权力当成负担。苏联解体不久，前苏联部长会议主席雷日科夫就说过一句话，他说权力应该成为一种负担，当权力是负担的时候，政权就稳如泰山了，权力一旦变成乐趣，一切就完了。这个话如果不是因为苏联解体苏联共产党丢掉政权，雷日克夫是说不出来的。国家解体了，丢掉政权了，他就体会出来了。权力成为负担，就是我们的各级领导、掌权者要兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨地为人民工作，生怕我们的工作出毛病、人民的利益受损失，这样我们党才能稳如泰山。如果把权力当做乐趣，拿着权力吃喝玩乐，甚至贪污不廉洁，那一切就差不多了。雷日科夫的话可谓入木三分，对于我们有着很强的警示意义。

三要依规用权。用权为公，可以赢得人民赞誉和尊重;用权谋私，很难避免身败名裂的下场。正是因为我们手中的权力是人民赋予的，所以只能用来为人民谋利益。这就要求我们必须依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，自觉把权力关进制度的笼子里，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责，这样才能得到群众的认可，体现出人生的价值。

四要自觉接受监督。失去监督的权力最容易产生不廉洁。有力的监督是对党员干部最好的保护。我们一定要正确认识监督的必要性和重要性，把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，特别要时时刻刻地接受人民群众的监督，老老实实地接受人民群众的监督，自觉主动地接受人民群众的监督，决不能把权力变成牟取个人或

二要强化“依法用权”意识，着力提高依规治党能力。严以用权，如何严？根本要靠“把权力关进制度的笼子”，坚持依法依规行使权力、严格履行法定职责。对工委来说，主要就是中央“三定方案”规定的9项职责和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定的9项职责，此外还有其他党内法规制度、党内规范性文件赋予的职责。做到严以用权、依法用权，一方面要坚决纠正不作为，坚决克服懒政、怠政，切实做到“法定职责必须为”。另一方面要坚决防止“越权非为”，对没有法定依据的工作要清理取消，对属于部门党组（党委）和机关党组织职权范围内的工作要“不插手”，切实做到“法无授权不可为”。6月11日，中央印发了《中国共产党党组工作条例（试行）》。该条例明确赋予部门党组“加强对本单位党的建设的领导”的权力，这标志着机关党建领导体制新的发展和完善。工委在新的机关党建领导体制中的地位和权力不是削弱了，而是实现了“三个突破性”的加强。具体体现在：第一，该条例第四条首次规定“党委有关派出机构根据职责分工做好相关工作”，并把它作为党组工作应当遵循的总则之一；第二，该条例第十三条首次以党内法规形式规定，“党组应当支持党的机关工作委员会履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责”，并把它作为党组的职责要求；第三，该条例第二十九条首次规定“建立党组及其成员履职考核制度，由批准设立党组的党组织负责，纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与”，这就明确赋予了工委参与考核党组抓机关党建情况的权力。我们要把工委和部门党组（党委）各自的权责边界及两者关

慎用权、善用权、用好权。同时，科学用权还必须求真务实、遵循客观规律。我们要加强调查研究，不断深化对中央国家机关党的建设特点规律的认识，努力把握和运用党的建设特别是机关党的建设规律，不断提高决策科学化水平，不断增强工作的规律性和实效性。

为什么都用“强化”？为什么都用“着力提高”？

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职责要求；第三，该条例第二十九条首次规定“建立党组及其成员履职考核制度，由批准设立党组的党组织负责，纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与”，这就明确赋予了工委参与考核党组抓机关党建情况的权力。我们要把工委和部门党组（党委）各自的权责边界及两者关系弄明白，理清工委与部门党组（党委）的职责分工，把履职用权的重点转变到对

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严以用权，关键是正确、科学用权，确保权力行使不任性、不偏向、不出错。

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