数字经济发展工作要点

2021 年，是“十四五”发展开局之年，为贯彻中央、省、市

关于发展数字经济的战略部署，扎实推进数字经济实现新突破，

特制定本要点。

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

深入贯彻党的十九大精神，扎实抓好省、市经济工作会议部署落

实，坚持新发展理念，贯彻市委市政府“X”战略部署和“X”工

作主题，围绕 X 双城经济圈、X 省创建国家数字经济创新发展试

验区发展契机，加快“X+X”现代产业体系建设，抢抓疫情后数字

经济发展重大机遇，进一步完善优化数字经济发展体系，大力推

进“新基建”建设，突出“新经济”发展，实现数字产业加速集

聚，推动传统产业数字化转型，加快数字经济与实体经济深度融

合，培育经济发展新动能，助推 X 社会经济量质提升。

主要目标：围绕创建 X 省数字经济发展先导示范区目标，实

施数字经济“六大”工程，在数字产业发展、数字化赋能和智慧

治理三大重点领域上实现创新突破。

一、实施发展体系优化工程file:///D:/tmp/msohtmlclip1/01/clip_image002.jpg

1.强化顶层设计。结合“十四五”发展要求，开展全市数字

经济调研，编制《X 方案》，突出基础设施、发展优势、重点产

业、项目引领、政策支撑、要素保障等比较优势，争创全省数字

经济发展先导示范市。出台《X 市数字经济发展规划》（X-X），

系统谋划我老秘网市数字经济加快发展，力争通过 X-X 年发展，数字经

济成为 X 社会经济重要支撑，GDP 占比超过 X ，处于全省数字经

济发展第一方阵。

2.优化发展机制。建立与区县上下联动、市级部门和重点企

业横向协同机制，建立数字经济统计监测和评价指标体系。定期

召开 X 市推进数字经济发展领导小组会，研究通报数字经济发展

状况，发布年度数字经济报告。建立全市数字经济企业信息库和

数字经济人才库，推动成立 X 市数字经济专家咨询委员会，打造

数字经济“智囊团”。加快组建大数据中心队伍，推动设立数投

公司。推动建立数字经济产业发展基金，支持重点数字经济项目

和企业，培育和孵化本土数字型企业。支持 X 市数字经济协会开

展多行业、多层次数字经济培训、学术交流等，召开行业、企业

对接会不少于 X 次。

二、实施新基建提速工程

3.保持 5G 先发优势。抢抓新基建发展机遇，围绕国家发展新

基建重点领域，在政策、规划、资金、要素资源配置方面积极支

持，加快储备包装一批、推进落地一批新基建项目。出台《X》，file:///D:/tmp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg

统筹加快 5G 基础设施建设，推动解决 5G 站址落地难、电价高等

问题，确保投资加快，全年完成 5G 基站建设 X 个以上，投资不低

于 X 亿元。加快电信普遍试点服务及 5G 网络覆盖，完成 X 城区，

区县城区等区域覆盖，实现 X 景区、X 景区等重要区域连续覆盖，

保持我老秘网市 5G 基础设施建设全省领先地位，争创 5G 应用示范区。

4.加快 IDC 大数据中心投运。加快推动 X 大数据中心项目建

设，确保在 X 月前建成投运。支持 X 区加快 X 大数据中心、联通

X 云计算中心项目落地，力争机柜规模达到 X 组以上。发挥 X 地

质结构稳定、水电资源充沛等优势，面向全国，紧盯 X，大力引

进 IDC 大数据中心项目。支持 X 区与 X 区 X 新区连片规划，积极

引进大数据、云计算龙头企业，大力发展数字经济，打造“X 区

—X 数字经济产业带”，力争进入 X 大数据产业发展重点区域。

5.强化通信基础保障。加快农村 5G 网络、村通光纤建设，实

现行政村通 5G 网络率 X ，提升农村地区网络覆盖广度和深度，

大力推广慧眼工程。持续开展 X 升级改造建设，全面完成全市政

务外网 X 升级改造。加强无线电统筹管理，完善无线电监测设施

建设和无线电监测工作机制，积极向上争取资金。创新无线电监

测管理，开展无线电监测专项行动，提升无线电监测水平。加大

联合执法力度，全面排查各类通信干扰，重点打击“黑广播”和

“伪基站”，做好 X 年 X 省文化和旅游发展大会等重大活动和重

点会议的无线电安全保障，确保通信畅通。

三、实施数字产业突破工程

6.强化招商引资。完善数字经济招商资源库，优化招商考核

机制，组建用好数字经济专业招商组，建立常态化会商协调机制。

抢抓疫情背景下数字经济发展的重大机遇，包装一批重点招商项

目，面向 X 地区、X 地区、X 地区、X 地区、两湖地区等数字经济

类企业五大集聚区域发布数字经济机会清单，全力招引数字经济

“X”大企业、大项目。突出 X 区位、资源、电价等比较优势，围

绕 X 区数字产业“一区三园”集聚发展，聚焦数字经济重点领域

开展精准招商，确保完成招商引资目标任务。

7.突出园区建设。突出 X 区数字产业发展主阵地作用，将建

设 X 大数据产业园、数字经济创新示范园、半导体电子信息产业

园作为打造 X 特色数字经济园区的重中之重。加快电子信息产业

园标准厂房建设，引进落地一批电子产业项目。推动 X 大数据产

业园开园，入驻各类数据应用企业不低于 X 家。进一步做实数字

经济创新示范园，加快引进入驻一批线上经济、金融科技、研发

机构等新经济企业。积极支持有条件的产业园区，完善通讯网络，

提升园区数字化管理和服务功能。积极整合协会、高校院所、创

新平台、商业机构等多方资源，优化产业创新生态圈，支持提供

基金服务、商业模式服务等多种创新服务内容，构建完善开放的

数字产业生态。

8.培育壮大核心产业。聚焦电子信息、电子商务、软件信息、

智能制造等数字经济核心产业发展壮大。重点支持通信产业发展，

培育 5G 应用场景，通信业务总量力争达到 X 亿元以上。大力发展

电子信息产业，强化与上游硅产业协同发展，积极引进半导体元

器件、半导体新材料、半导体制造设备等项目，打造集产业孵化、

芯片制造、封装测试、装备与材料、终端应用产品制造等功能于

一体的电子信息全产业生态体系，加快半导体制造设备、芯片制

造、5G 手机、智能家居产品等电子信息产业向 X 区聚集发展。加

快 X 计算机“信创”产线量产，支持建设全国“信创”设备生产

示范基地。大力发展以电子商务为代表的的线上经济，支持 X 区

引进电子商务龙头企业区域总部项目及结算中心项目，支持建设

跨境电子商务和交易平台，发展壮大一批电商龙头和特色电商企

业、园区，支持培育 X-X 个本地优质的电子商务中心。积极培育

网红经济、直播经济、平台经济等新兴产业，提升本地产品网络

销售能力。

四、实施传统产业赋能工程

9.加快工业数字化转型。把握疫情倒逼产业转型升级的机遇，

开展工业数字化“三个一”提升工程，打造一批行业云平台，推

动一批示范企业，实施一批企业上云。会同行业部门编制 X 市工

业数字化转型升级实施方案，深入实施两化融合战略，支持规模

大、信息化程度高的企业打造行业云平台，重点支持 X 等光伏龙

头企业争创国家级跨行业、跨领域的工业互联网平台。支持规模

小、信息化程度低的中小微企业参与企业上云行动计划，力争推

动工业企业上云不低于 X 户，重点支持推广“X 工业云”平台。

实施智能制造工程，开展纳入倍增计划企业数字化改造，聚焦多

晶硅、冶金、化工、装备制造等龙头企业，开展 5G+工业互联网

先行先试，力争打造数字工厂试点示范 X 户以上，重点支持 X 股

份引入 X 工厂模式打造试点。

10.推动数字文旅创新。围绕 X 年 X 省文化和旅游发展大会，

积极支持旅**业云建设，提升 5G 在 X 景区和 X 景区网络覆盖，

支持开展全域智慧旅游融合发展，支持 X 旅游大数据中心打造西

部文旅大数据中心。推动我老秘网市文旅大数据中心、文旅行业 SaaS

云平台、旅游大数据产业园等一批重大智慧文旅项目建设。支持

文旅创新应用，加快“智游 X”APP 与“智 X”APP 对接互联，实

现一部手机游 X。

11.开展“智慧+”服务。加快培育数字化、网络化的现代服

务产业新业态，积极推动物联网、云计算、大数据、区块链等现

代信息技术在农业、医疗、教育、交通等重点领域的应用推广。

大力推进智慧农业，积极向上争取省县域数字农业试点，重点推

动井研智慧农业项目落地。积极推进智慧医疗，发展智慧大健康

服务，支持引进培育一批新型智慧医疗服务企业。加快推进智慧

教育，积极推广线上教育。支持平安 X 建设，推动天网、雪亮工

程等监控服务平台与视频融合平台互联互通。支持智慧城管工程，

推动“数字城管”向“智慧城管”转变。大力推进智慧交通，加

快构建智能交通管理体系，提升市民、游客出行品质。

五、实施数字政府“底座”工程

12.加强信息基础建设。实施政务外网承载能力提升工程，加

快推进 X 升级改造，提升市县骨干网络带宽，加快部署政务外网

与互联网逻辑隔离。推广政务云应用，指导部门依托政务云建设

新建非涉密系统，已建系统逐步迁移上云。加强云服务支撑能力，

引入竞争机制，扩充云资源，提升云服务水平。强力推进数据归

集共享，深化数据治理，建立完善数据归集、共享、开放等管理

机制。加强信息安全管理和运行支撑保障，确保信息安全整体可

控。

13.推动城市智慧治理。出台《X》《X》，加强信息化建设顶

层设计和统筹规划，加快数据示范应用。聚焦政务服务“一网通

办”、城市运行“一网统管”，推进新型智慧城市建设与城市发

展战略深度融合。建立完善政府网站平台管理机制，严格信息发

布责任和发布程序，加强政府网站平台日常监测管理。建成心连

心 X+X+N 信息互联互通平台，完成“心连心”系统升级、基础应

用支撑平台、应急指挥版块、城市管理版块及重大项目成果展示。

建成“智 X”政府统一门户 APP，整合政务服务、公共服务、心连

心服务等各类服务资源，重点打造“X 易办”服务专区，实现与

天府通办融合对接，率先在全省试点，构建线上和线下融合的服

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务体系，打造 X 数字政府网上服务总门户，树立全省线上综合服

务标杆。积极探索“智 X”市场化运作新模式。建成“X 政通”协

同办公平台，建立市、县、乡三级协同联动办文、办会、办事的

“大办公”体系，实现政务信息跨地区、跨部门共享交换和协同

联办，争创机关内部“最多跑一次”改革示范，力争年内市、县

两级使用覆盖率分别达到 X 、X 以上。建成公民法人信息管理系

统，优化政府数据采集质量和效率，构建跨部门数据共享流通机

制，加快数据资源归集和应用开发，建立公民、法人全息数据包，

全面支撑民生服务、经济发展。

14.发挥数字抗疫力量。积极组织技术力量，实现全国各地疫

情相关数据互融对接。突出大数据在疫情精准防控、重点区域监

测等作用发挥，全力为疫情防控提供科技支撑。探索建设公共突

发事件大数据分析系统，实现疫情动态可视化呈现。建设 X 市应

对疫情公共服务云平台，整合全市卫生防疫、就业、社保、车驾

管、教育、旅游以及水电气缴纳等公共服务事项，推进网上提交、

在线办理、“不见面”等服务。大力推广视频会议、网上办公、

远程教育等。按照省、市疫情指挥部要求，完成“健康码”管理

平台建设，按规范实现“健康码”与省、市互认互通，为群众有

序流动，畅通外出就业提供保障。

六、实施产业生态建设工程

15.筑牢人才支撑。围绕市委中心组专题学习、干部人才培训、

主题论坛等，多层次多形式开展数字经济专题学习培训，增强全

市各部门、各区县以及重点企业的干部人才数字思维，凝聚全市

数字经济发展合力。推进校企合作，支持启明 X 运营中心开展安

全技术、管理人员的信息安全培训，推进联合高校建设网络安全

联合实验室、网络安全应用示范基地。支持在 X 高校创办数字经

济学院，开设人工智能、区块链、网络安全等数字经济专业。积

极引入大数据、云计算、人工智能等领域创新创业团队和急需紧

缺高层次人才，加快引进人才培养基地、人才培训认证项目。

16.强化政策保障。优化数字经济相关政策，及时兑现数字经

济发展支持政策，做好受理建档、协调处理、办结认定等工作。

研究电子信息、线上经济等数字经济核心产业以及新兴数字产业

专项政策。推动农业农村、经信、商务、文旅等行业主管部门出

台各领域数字化提升专项政策。针对数字经济重大项目，按照“一

企一策”制定支持政策，加大在政策配套、资金筹措、运行保障

等方面支持力度。鼓励银行金融机构创新发展适应数字经济相关

企业融资需求的金融产品和服务。