在街道工作务虚会上的讲话

今天，我们用一天的时间召开 X 年 X 工作务虚会，很有必要。

各社区书记、主任，大办主任，各班子成员，都作了非常好的发

言，对今年的思路、举措非常清晰，对存在的问题看得准、摸得

透。由于时间关系，大家肯定还有很多见解没有讲到、讲透，会

后，大家可以以书面形式报给党政办，街道将结合今天务虚会的

精神，拿出一个比较全面系统的 X 年各项工作工作思路和要点。

下面，我讲三个方面想法，因为是务虚，一些观点没有沟通，

谈一谈个人的意见和想法，不一定全面，也不一定准确。

第一个方面，我们要毫不动摇坚定 X 发展的信心和决心

干工作首先底气要足。为什么这样讲？因为目前从外部环境

分析，X 快速发展的环境已经具备，时机已经成熟，拥有天时、

地利、人和各方面的条件。

1.从天时地利来分析

一是 X 新城 X 片区定位十分清晰。已经定位为 X 市城市建设

X，是全国建设的国家交通枢纽之一，市的报告里高铁新城定位，

包括 X 新城定位，就是国家新枢纽、X 新名片。所以 X 为什么选

择在 X，X 市外部发展的重心已经到了我们 X，到了我们在座各位

的肩上。二是 X 片区顶层规划基本成型。X 高铁管委会已经聘请

国际著名咨询机构仲量联行编制了新的片区规划，这个规划市委、

市政府，省里相关部门都进行了全面的论证，有了这个规划我们

发展就有了方向。三是高铁新城基础设施逐渐完善。去年有 X、X

的拉通，加上机场高速、磁悬浮，“四纵五横”城市道路的路网

已经具备。四是项目建设已经提质加速。就 X 来说，X、X、X，包

括一些公园，X 拆迁、X 等项目进驻，为 X 发展带来了很好的机遇。

五是招商引资成效比较明显。X 年，区委、区政府在招商引资上

下了大力气，上次区里会议通报，目前有 X、X 的多家企业都有意

落户高铁新城，比如 X、X、X、X、X，这些企业能够看上 X 这片

地方，只要有几个大项目进来，整个 X 的面貌将有质的改变。

2.从人和方面来分析

一是市、区领导对 X 发展的高度重视。去年一年市领导来 X

多次，特别是区领导，X、X、X，还有其他很多领导，XX 月 X 日

到街道进行专题调研，用了一个上午时间，对 X 发展提出了“五

有六抓”的要求。X 作为区“四大家”主要领导之一，是我们 X

的点长，坐镇 X 和 X，这是我们在座各位的幸运，X 和其他很多村

都能感觉到；也是我们 X 的机遇，有领导的坚强后盾，对于对上

协调各项工作非常有利。X 村干部干事推事的合力形成，激情高

昂。这从去年的几件事可以充分证明。去年，X 的拆迁，X、X、X、

X、X、X，还有我们的 X、X 提质提档、人大代表换届选举、X 的

分房，这些事情的推进，非常艰难，但我们都圆满完成了任务，

得益于在座各位精诚团结，同甘共苦，勇于担当，舍我其谁，证

明我们这支团队是能打硬仗、能打胜仗的团队，是患难与共、同

心同德的团队，是朝气蓬勃、意气风发的团队。基于人和的分析，

我们有这样的团队，干好 X 年的工作有信心有决心。

第二个方面，我们要冷静分析 X 当前面临的困难和问题

干工作要头脑清醒清晰，当前 X 主要面临这样几个问题。

1.城市化快速推进与拆迁进度有差距

X 年 X 拆迁压力空前巨大。一是产业项目拆迁进度跟不上。

比如 X 中泛项目、X、X 二期、东旭国际等产业项目，我们的压力

非常大，有难度，拆迁的进度与项目的需要有差距。二是基础设

施建设拆迁进度跟不上。包括教育方面的中小学，X 中学、X、X；

包括公园，X、X、X；包括几条路，X 路、X、X、X。三是安置地

项目拆迁进度跟不上。X 用地，想拆，但有难度；X 用地，X 用地

还有几栋未拆；还有 X 安置地的拆迁。我们的拆迁与城市化快速

发展相比压力巨大。

2.城市化快速推进与新形势下社会治理的要求有差距

一是城市管理压力大。比如垃圾清运、渣土管理、农安小区

规范管理、违章拆后管理等问题。二是安全生产信访维稳压力大。

物流市场要整治退出，不整治不退出，后果大家心里非常清楚；

信访维稳老信访户的化解，包括新问题的产生，维稳压力大。三

是 X 各线在全区面上创先争优压力大。X 与内街相比，付出的努

力至少要高于他们三四倍，才能达到相同的效果，出现相当的成

绩，所以各线都面临创先争优的压力。

3.城市化快速推进与干部群众，特别是农民变市民的转变有

差距

观念转变有一个系统转变的过程，现在我们还是按照农村的

做法管理，但我们拆迁已经逐渐进入扫尾阶段，X 已经是一个标

准的新型城市，社会管理、市民身份的认同感、参与度与快速发

展的城市化有差距。这是我们冷静分析当前存在的问题和困难，

都必须引起高度重视和切实解决的。

第三个方面，我们要清晰定位抓好 X 当前工作重点和措施

首先要坚持一个定位：要全面贯彻落实区委区政府的各项指

示精神，要夯实基层基础，破解工作难题，全面提档提质，彰显

实干善为，要突出抓拆迁促发展、提品质惠民生、强安全保稳定、

抓落实敢担当的举措，打造先锋团队，创造一流业绩，努力将 X

新城建设成为 X 的新枢纽和新名片。

具体来看有四个方面：

（一）抓拆迁促发展

1.坚持拆迁中心不动摇。我开始就讲了，X 年，拆迁仍然是 X

街道各项工作的重中之重，在座各位不可能回避，只能勇于面对，

全力攻坚，实现扫尾清零的目标。这一项任务，刚才 X 、X 主任都

讲到了，X 个地块、X 个项目、X 栋房屋，每一个项目去年都发布

了征地公告，今年都要扫尾清零。这里简单讲两个方面的想法。

一是迅速明确人员、明确任务、明确奖惩措施，进入拆迁工作状

态。重点办要牵头抓总，拿出各个指挥部的人员名单，要优化区

抽调干部、街道干部、村级干部的人员调整，把人员确定，根据

每个人定任务。今年区对集体土地拆迁有一个奖惩措施，区委、

区政府对拆迁方面有一系列的制度，昨天已经过了区委常委会，

下一步我们也会组织对这些政策进行专题研究和部署。二是规范

政策、规范流程、规范指挥部运作模式。坚守政策是底线，是我

们推动拆迁、确保拆迁公开公平公正，能够继续走下去、继续推

进的重要法宝。个案处理要严格流程，区里文件规定大病救助、

困难补助的经费都是区里发放，区里都会直接参与。指挥部经费

开支要经得起检查，要确保有钱做事，又要确保用钱规规矩矩，

严格按照财政纪律办事，这里主要涉及机械台板、宣传车和食堂

费用。

2.经济发展方面。一是各项经济指标必须按照时间节点完成。

现在我们经济办主任有人事调整，根据区里要求，每个月、每个

季度要按照区里的时间节点完成相关指标，包括财税、固投、社

零等指标。特别是税源，新的商务楼宇要摸清税源，加强日常的

管理和调度。二是要突出商务楼宇的招商和项目帮扶。目前我们

街道土地这块的招商要做好策划包装，做好产业项目的定位，商

务楼宇的二次招商，有些项目有需求，我们可以结合区里的招商

平台、街道的资源优势为商务楼宇二次招商创造条件。三是要着

重解决村级集体经济发展的问题。这里有几项具体的事情，今年

街道会着重帮助村里解决。第一个，“两安”用地项目招商的启

动。X、X 的项目已经签订，关键在手续报建方面；X、X“两安”

用地的招商，现在正主动积极进行对接、落实，X 年这两个项目

的招商肯定要有突破，会要尘埃落定，街道也会明确相关领导和

部门来指导对接，为村里做好相关服务工作。第二个，要成立村

级集体经济股份制公司。这点根据社区（筹委会）自身需要，已

经出台了一个相应的办法。下一步，如果认为村上的条件成熟了，

街道也会在政策层面有一个指导性意见，具体操作上我们会有一

个团队来支持配合。第三个，村级集体经济组织成员认定。区农

林局会专门就此发文，区里文件出台后，街道将组织各社区筹委

会按照具体情况具体落实。第四个，X、X、X“两安”用地的落地

问题。这一点 X 非常关心，也在积极争取。第五个，城中村改造

要量力而行。目前 X、X 有意向，其他村也想搞，但这个刚才万敏

主任也提到，是把双刃剑。你没有具备条件，纳入了城中村改造，

最后出问题的是街道和村自己。具备了条件，区、街会让你进入

城中村改造。

（二）提品质惠民生

1.城市管理要树品质形象。X 年 X 市将迎接全国文明城市验

收，可以说是“大考之年”。领导坐飞机也好、坐高铁也好，肯

定经过 X，X 肯定是市委市政府、区委区政府关注的重点。从 X

现状看，我们文明创建的迎检压力非常大。关键是两点，刚才城

管办提到的“X”和 X 主任发言都讲得好，首先要整到位，再管到

位。目前我们很多地方没有整治到位，包括两安小区的整治，垃

圾，拆后违章的管理，城管要下大力气把这些问题一个一个地整

治，举街道的力量整到位，再一个区域、一个地块地管到位。

2.社会建设要树品质形象。一是全面按照提质提档要求抓社

区建设。今年我们的纯社区要以 X 为模板，突出各社区的提质提

档。虽然 X 年是 X 社区提质提档，其他社区也要按照提质提档的

要求全面开展各项工作。二是要全面推行社区“四位一体”管理

新模式。这个模式是区委区政府倡导的，X 要坚决试行。要实现

一个社区一个品牌，实现党建引导，业委会、监管会、物业公司

共同参与的自治管理模式。刚才广益提出的管理网格化、服务体

系化、互联网＋政务服务的智慧社区打造就非常好；还有东澜湾

的 X+X 治理模式，完善三级管理网络都非常好。三是要打造社区

特色品牌。各个社区在年初都要有自己的想法，每个社区都要有

自己的品牌。X 社区就是环境的综合整治、社区的提质提档，社

区要达标通过验收。另外，对社区内部道路的畅通，交警部门有

新的政策，要求社区进行道路循环体系建设，社区认为自身条件

成熟，可以争取。四是要全面规范社区内部管理。今年，街道还

将加强对社区干部的规范化管理，增强业务能力和责任心，解决

工作状态的问题，结合这次社区换届配优配齐社区干部队伍。

3.惠民工程要办实办好。一要着重解决失地农民就业问题。

这点前期很多社区（筹委会）提了意见，街道将加强与区的对接，

加强就业培训，搭建就业平台，结合创业富民政策鼓励自主创业。

二要妥善解决拆迁后农民医社保和安置问题。刚才，X 同志也提

到，怎么样在医社保办理方面简化流程，这一块我们将建议由怀

宇区长牵头，把区人社局、区征地办等相关部门聚在一起商量。

安置工作要提前做好资料审核，规范安置流程，加速指标申购回

购工作。利用好“X+X”的回购政策，把安置政策宣传好，把安置

资料提前审核好。社会事务办惠民资金要用实用好，卫计办方面

要把村卫生室转化为社区服务站，特别是卫计工作要争先进位，

政务中心要进一步规范上下班制度，做到热情服务、零投诉。

（三）强安全保稳定

1.强化安全生产责任意识。安全生产责任重如泰山，要汲取

去年“X·X”事故的深刻教训，安全生产这根弦要时刻绷紧，一

刻不能放松，丝毫不能懈怠，我们在座各位要有这样的意识和认

识。一是要压实各级责任。按照政府监管、企业主体的责任体系，

在监管方面落实“党政同责、一岗双责”，管行业必须管安全。

今天我们很多大办主任务虚发言中还有一些没有谈到安全生产

要压实班子成员分管责任，大办主任、社区（筹委会）书记主任

的责任，各企业的主体责任，年初就要把责任状签好，一级一级

把责任传导下去。二是要强化宣传教育。对安全生产进行全方位

宣传，不能留死角、不能留盲区。三是配备安全队伍。区里去年

下发文件，要求各社区（筹委会）要配备 X 名安全信息员，包括

区里的经费配套，有些社区（筹委会）落实得好，有些没有落实，

有些没有发挥好信息员的作用。四是要加强重点时段的排查。每

个时段安全生产的重点不同，冬季主要是宾馆、招待所等行业，

夏季主要是物流市场等区域，每个时段都不能放松。

2.要确保社会的大局稳定。一是要加大对信访积案的化解和

依法打击的力度。前年和去年都化解了一些积案，对 X 、X 这些积

案的问题，刚才信访办 X 谈了一些很好的化解思路，这块不管怎

么难，我们要想办法来主动面对。要变信访人员的信访为工作人

员的上门，配强力量和信访户多打交道；对于无理取闹的，我们

要和 X 所长联合力量依法打击。二是要加大对群体性事件预防和

快速处置的力度。要全面分析当前 X 的不稳定因素，拆迁过程中

存在的不稳定因素，我们要防范于未然，要对相关情况、问题未

雨绸缪，特别是社区（筹委会）要掌握清楚情况。要加强对群防

群治网络队伍的建设，全面规范街、村两级干部执法依法依规办

事。

（四）抓落实敢担当

一个部署九分落实，对于街道党工委安排的工作，要有落实

的过硬措施和办法。

1.在思想上要铸就绝对忠诚。这个提法，中央、省、市、区

都在提。全街上下全体干部都要做到令行禁止，决不能合意的就

执行，不合意的就不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳

奉阴违。街道在作风方面要着重强调，着重来抓，要做到区委、

区政府提倡的坚决响应，区委、区政府决定的坚决执行，区委、

区政府禁止的坚决不做，在思想上、言语上、行动上与区委、区

政府，街道党工委保持高度一致。这是上级党委对下级党委，对

全体党员干部最起码、最基本的要求。

2.在行动上要彰显责任担当。要压实党政班子成员的联点责

任和分管责任。要压实大办主任和各社区（筹委会）书记、主任

的主体责任。今年在责任分解和压实上，街道下一步将有具体措

施出台。习近平总书记讲，领导干部不仅要亲自抓、带头抓，还

要勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头。我们对各社区（筹委会）

存在的问题要下定决心来解决落实，不能拖、不能推，有什么问

题、困难，可以集中研究解决。

3.在制度上要完善落实机制。用制度管人管事。一是要完善

街道内部绩效考核体系。充分发挥绩效考核指挥棒作用，全面加

强各社区（筹委会）、各大办规范化管理。绩效考核指标我们将

认真研究，对各社区（筹委会）、各大办的工作通过这个指挥棒

来全面规范落实，年底绩效考核奖惩力度将进一步加大。在落实

绩效考核的过程中，加大对重点工作做得好的宣传力度，街道面

上的，工作过程中各社区（筹委会）、各大办好的经验做法，都

要及时宣传，内部、媒体上要有街道相应工作的宣传报道。二是

要完善干部队伍建设的相关制度。着力解决干部不在状态的问题，

形成上下一心抓落实的工作氛围。城管办在发言中提出的对协管

员实行末位淘汰，街道对雇员也要实行双向选择、末位淘汰，赋

予大办主任责任，也赋予大办主任权力，大办人员由大办主任挑

选。三是要实行重要工作督查反馈机制。今年我们在督查方面要

加强，对街道党工委、办事处确定的重要工作、召开的重要会议

等落实情况，要有书面的督查情况。到了年底就通过督查通报看

各大办、各社区（筹委会）工作是否到位，把工作摆出来，有没

有做事，是不是按照街道党工委、办事处的要求，做得怎么样，

要加强重要事项跟踪督查，形成书面督查反馈。

总的来说，X 年 X 任务比较艰巨，压力会比较大，但沧海横

流方显英雄本色，狭路相逢勇者胜。我相信，有区委、区政府的

坚强领导，有 X 等领导作坚强后盾，有在座各位的精诚团结、敢

于担当、舍我其谁，我对 X 年的 X 工作充满信心。借用刚才重点

办 X 主任讲的一句话，撸起袖子加油干，X 的明天更灿烂。