关于加快文化产业发展的提案

一、文化产业发展中存在的主要问题及原因

我老秘网市是文化资源大市。但文化产业仍处于培育、发展的阶

段，文化产业增加值只占全市 GDP 比重 2%左右。与先进地区相

比较，产业差距尤其是现代文化产业的差距较明显，离“文化

强市”的目标距离较大。主要表现在：一是文化产业缺乏整体

布局，总体规模偏小且较零散，产业结构不合理，规模效应不

显著，市场机制不完善，而且发展很不平衡，有的县、区基本

上没有具备规模的文化产业企业。二是创新力不足，科技含量

底，动漫、动画等新兴文化产业还在初始阶段。三是市直文化

系统缺乏支柱产业和龙头企业，缺乏领军人物，没有形成对文

化行业的深度辐射与牵动，没有形成与外地发达地区同行业相

抗衡的规模能力，市场竞争力不强。四是历史、文化、旅游等

资源没有得到很好的整合，投入开发的景点，缺乏大手笔，没

有关联性，未形成规模效应。

影响我老秘网市文化产业发展的主要因素：一是对文化产业发展

缺乏整体性思路，主动性不够。二是人才缺乏，尤其是创意与

经营方面的人才，很多文化管理人员和从业人员只懂纯文化生

产,而不懂市场性的产业化生产，发展后劲缺乏。

二、促进文化产业发展的几条建议

推动文化大发展大繁荣，其中重要一条即是“加快发展文

化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。把文化产

业发展纳入社会事业发展的总盘子，培育成为地区经济发展的

主导产业，是我老秘网市文化大发展的当务之急。

1、实行政府主导，出台政策扶持

建议我老秘网市尽快成立文化事业、文化产业发展领导协调小组，

由政府主要领导挂帅、分管领导牵头、相关职能部门参加，谋

划、实施好文化发展规划，充分发挥规划的引擎作用。研究出

台相关政策，财政、税收、信贷、土地等各个方面加大对文化

产业的扶持力度。建议设立文化产业发展专项基金，重点扶持

发展具有示范性、导向性、开创性的文化产业项目，培育龙头

企业。

2、引进培养人才，启动基础工程

认真落实各项优惠政策，积极引进和培育创意设计、数字

动漫、广告会展、影视服务、演艺娱乐、文化旅游、文化经纪

等文化经营管理人才，积极扶持长期扎根的各类专业型创意、

创业、创新型文化产业人才，重点引进和支持国内外文化产业

领域领军型及其他高层次优秀人才创业发展。

3、集聚文化产业，打造特色园区

兴建文化产业区，集聚一定数量的文化企业，形成文化产

业群。打造黄梅戏策划、编剧、舞美、导演、演出产业链，并

延伸至工艺纪念品制作、休闲娱乐、印刷复制、出版发行、广

告包装、卡通动漫等；结合周边自然景观、园区建筑、影视基

地等，打造旅游、影视、演出市场。要重点建设特色鲜明的文

化产业园，成立文化旅游集团公司，打造文化旅游统筹发展的

平台。

4、整合文化资源，创新文化业态

依托自然，以史为魂，以文为魄，将旖旎的自然风光与地

域文化进行深度整合、发掘、盘活地方自然历史文化资源，注

重承接发展特色文化旅游业，树立大文化、大旅游、大市场的

观念，精心设计文化旅游精品线路，构建自然与人文融合内外

联动的文化旅游圈。