基层党组织如何落实全面从严治党新要求

　　党要管党、从严治党，既是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把“党要管党、从严治党”提升到了前所未有的高度，第一次提出“全面从严治党”，并将其与“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”并提，意蕴深远。基层党组织是党的工作全部战斗力的基础，要准确理解全面从严治党的深刻内涵，自觉肩负起管党治党的末端责任，全面落实从严治党的新要求，努力推进党的建设提升新的水平，为巩固和夯实党的执政基础作出应有贡献。

　　破除全面从严治党的认识误区
　　破除全面从严治党是抽象概念而不是具体要求的认识误区。新形势下坚持全面从严治党，应具体体现在习近平总书记有针对性地提出的八项重点任务的新要求上，即落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。始终坚持问题导向，紧紧抓住“八项重点任务”，持之以恒地具体抓抓具体，抓出成效。
　　破除全面从严治党只是上面的责任与基层无关的认识误区。党的基层组织是党的战斗堡垒，和广大人民群众接触最多、联系最紧密，其工作如何、作风如何，直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接影响党在人民心目中的形象，直接关系全面从严治党的成效。
　　破除全面从严治党只是党组织的责任与党员个体无关的认识误区。习近平总书记强调：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”党员是党的肌体的细胞，党员先锋模范作用的发挥直接影响党组织的战斗堡垒作用。广大党员必须牢固树立党的观念，充分认识全面从严治党的极端重要性，更加自觉地爱党、忧党、兴党、护党，不断增强自我管理、自我控制、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　落实全面从严治党的新要求
　　扭住责任落实这个“关键”。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。基层党组织能不能落实从严治党，说到底就是看责任能不能落实。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。一是强化主体责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，真正把从严治党作为主体责任，坚持主业主抓，以锲而不舍的精神一抓到底，严出管党实效，管出党员本领。二是厘清责任清单，把握集体与个人、职责与任务的关系，对党组织、党组织书记及班子其他成员落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，进行细化、量化，以“硬杠杠”清单形式明确党建责任。三是严肃责任追究，履职要考核，加大对党组织、党组织书记及班子其他成员履行党建职责的考核力度，完善考核方式，更加注重平时纪实考核，确保考准考实。
　　扭住思想引领这个“龙头”。全面从严治党，思想引领就是泉源，是“总开关”。一是引领信念。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的是非观、义利观、事业观，真正受警醒、明底线、知敬畏。二是引领正气。牢记基层党组织的政治属性，要有浩然正气，敢于亮剑、敢于斗争，把广大党员群众紧紧凝聚在党的周围，听党的话、跟着党走。三是引领先进。充分运用各类媒体，大力宣传基层党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，发出好声音，传递正能量。

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党的十八届六中全会的主题是全面从严治党。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，提出了明确的要求。可以说，以党的十八届六中全会为标志，全面从严治党进入了一个新阶段。我认为应该从以下三个维度来理解十八届六中全会“全面从严治党”主题的历史意义
（一）从历史节点维度来看。今年是全面建成小康社会的开局之年。这是我们向前看、当下看。如果我们向后看，明年下半年我们党将召开第十九次全国代表大会，这将是一次继往开来、与时俱进、十分重要的会议。我们再向后看，过几年我们党将迎来诞辰100周年的日子，那时我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。再过30年，我们将迎来新中国成立100周年，那时我们将基本实现社会主义现代化，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。办好中国的事情，关键在党。由此，我们可以看到六中全会在推进全面从严治党中的标志性意义和里程碑意义。这次全会对我们经受“四大考验”、克服“四种危险”，更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的历史意义和现实意义。
（二）从党风廉政建设和反不廉洁斗争形势维度来看。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治不廉洁，净化党内政治生态，党风政风持续向好、政治生态不断改善，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。总的看，党风廉政建设和反不廉洁斗争形势依然复杂严峻，但是，压倒性的态势正在形成。这个时候是个关键的时候，是个爬坡过坎的时候，不容许我们喘喘气、歇歇脚，否则，将功亏一篑、前功尽弃。必须咬紧牙关，负重前行，再接再厉。因此，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，对好的经验和好的做法，上升为理论，制定为法规和制度，就显得十分紧迫和必要。而且，更需要把一个时期以来党内制定的各种法规和规定系统化、集成化，以制度治党。党的十八届六中全会的召开适应了这种需要，正当其时。如果说之前的改作风、反不廉洁是减少存量、遏制增量，着重治标，为治本赢得时间的话，那么，以党的十八届六中全会为标志，以后的党风廉政建设则进入标本兼治、以治本为主的新阶段，全面从严治党将向纵深推进。
（三）从“四个全面”战略布局维度来看。协调推进“四个全面”战略布局，是党中央把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定和修订两个文件为重点专题研究全面从严治党，“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题进行的一个整体设计。由此看来，坚定不移推进全面从严治党，既是“四个全面”战略布局的重要内容，也是实施好其它三个“全面”的根本政治保证，是我们党协调推进“四个全面”战略布局的重要组成部分。

一是在“责”上下功夫，全面靠实责任。坚持“书记抓、抓书记”原则，认真落实基层党组织书记党建工作“第一责任人”职责，把基层党建推进精准扶贫工作作为党组织书记份内职责，构建党委书记牵头抓、分管领导直接抓、联系领导协助抓、支部书记具体抓、驻村干部配合抓的责任体系，层层靠实工作责任。同时，认真落实党风廉政建设第一责任人职责，在带头严以律己的同时，以高度的政治责任感自觉抓好党风廉政建设工作。
二是在“制”上下功夫，健全制度机制。一是建立党建工作考核制度。把党建工作按季度具体化，清单化，按照党建工作“一季一安排、一季一考核、一季一通报、全年一评定”的工作要求，每季度对各村党支部党建工作考核一次，并每季度召开一次党建工作例会，汇报本季度党建工作开展情况。二是建立党建工作责任追究制度。结合党建工作季度考核，对连续两季度党建工作考核排名靠前的村党支部进行表彰奖励，对连续两季度考核排名靠后的村党支部，由党政主要领导约谈村党支部书记及联系村领导，对年度综合评定较差的党支部，取消联系村领导及支部书记评优选先资格。并对扶贫精力不集中，带动致富能力不强，成效不明显的村党支部书记实行末位淘汰。
三是在“建”上下功夫，夯实基层基础。一是抓班子建设。结合村“两委”换届工作，逐步把一批政治素质优、致富能力强、创新意识足的党员群众推选进入村“两委”班子。同时，进一步加大选派干部力度，探索推行帮联单位干部挂职担任村党支部书记工作模式，切实把作风优良、素质高，基层工作经验丰富、能力强的优秀年轻干部充实到村级班子中。进一步加强对村党支部书记、第一书记的教育、考核、管理，提升村干部服务群众的能力与水平，强化各级党组织负责人从严治党责任落实。二是抓阵地建设。大力发展村级经济，为村级工作开展提供资金支持，不断加大对党建工作的投入力度，对尚未进行改扩建的5个村的村级组织活动场所进行改扩建，进一步提升村级阵地服务群众的功能。三是抓队伍建设。重点从年龄轻、素质高、思想新的致富带头人、未就业大学生等群众中发展党员，扭转农村党员老龄化严重、结构不合理的现状。按照“理论强、业务精、作风正、品行优”的原则选拔培养基层党务工作者，提高党务工作的能力。
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四是在“新”上下功夫，提升服务水平。一是开展车头带动行动。按照“支部引领、党员示范、党群发展”的工作方式，开展“支部争创扶贫先锋，党员争创扶贫标兵”活动，真正将基层党组织、党员培养成引领发展、致富增收的组织者、实施者和推动者。二是开展能人引领行动。探索实行“支部引领、党员带头、社会帮扶、群众参与”的发展模式，培养一批带领群众脱贫致富、帮助群众解决困难的“能人”，帮助群众致富增收。三是开展服务提升行动。在深入贯彻落实“驻村代办、强基为民”工程、“驻村双包访民情”和“四办”服务机制的基础上，从抓为民服务平台，组建服务队伍，细化服务内容，规范服务流程入手，继续开展“筑扶贫堡垒，做致富先锋”活动，切实在扶贫堡垒和“四支队伍”建设上下功夫，提高服务群众的能力与水平。四是开展党群共创行动。建立党员群众“1+2+n”结对帮扶机制，即1名支部委员联系2名困难党员和若干名普通党员，1名党员致富带头人联系2名困难群众和若干名普通群众，不断提升党支部的凝聚力和影响力，充分发挥党员的模范作用，搭建党群结对互帮共创的发展平台。

责任能不能落实。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。一是强化主体责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，真正把从严治党作为主体责任，坚持主业主抓，以锲而不舍的精神一抓到底，严出管党实效，管出党员本领。二是厘清责任清单，把握集体与个人、职责与任务的关系，对党组织、党组织书记及班子其他成员落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，进行细化、量化，以“硬杠杠”清单形式明确党建责任。三是严肃责任追究，履职要考核，加大对党组织、党组织书记及班子其他成员履行党建职责的考核力度，完善考核方式，更加注重平时纪实考核，确保考准考实。
　　扭住思想引领这个“龙头”。全面从严治党，思想引领就是泉源，是“总开关”。一是引领信念。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的是非观、义利观、事业观，真正受警醒、明底线、知敬畏。二是引领正气。牢记基层党组织的政治属性，要有浩然正气，敢于亮剑、敢于斗争，把广大党员群众紧紧凝聚在党的周围，听党的话、跟着党走。三是引

从“四个全面”战略布局维度来看。协调推进“四个全面”战略布局，是党中央把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定和修订两个文件为重点专题研究全面从严治党，“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题进行的一个整体设计。由此看来，坚定不移推进全面从严治党，既是“四个全面”战略布局的重要内容，也是实施好其它三个“全面”的根本政治保证，是我们党协调推进“四个全面”战略布局的重要组成部分。

扭住责任落实这个“关键”。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。基层党组织能不能落实从严治党，说到底就是看责任能不能落实。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。一是强化主体责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，真正把从严治党作为主体责任，坚持主业主抓，以锲而不舍的精神一抓到底，严出管党实效，管出党员本领。二是厘清责任清单，把握集体与个人、职责与任务的关系，对党组织、党组织书记及班子其他成员落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，进行细化、量化，以“硬杠杠”清单形式明确党建责任。三是严肃责任追究，履职要考核，加大对党组织、党组织书记及班子其他成员履行党建职责的考核力度，完善考核方式，更加注重平时纪实考核，确保考准考实。

扭住责任落实这个“关键”。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。基层党组织能不能落实从严治党，说到底就是看责任能不能落实。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。一是强化主体责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，真正把从严治党作为主体责任，坚持主业主抓，以锲而不舍的精神一抓到底，严出管党实效，管出党员本领。二是厘清责任清单，把握集体与个人、职责与任务的关系，对党组织、党组织书记及班子其他成员落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，进行细化、量化，以“硬杠杠”清单形式明确党建责任。三是严肃责任追究，履职要考核，加大对党组织、党组织书记及班子其他成员履行党建职责的考核力度，完善考核方式，更加注重平时纪实考核，确保考准考实。

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全面从严治党，思想引领就是泉源，是“总开关”。

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全面从严治党的好文章，具有很强的指导性。

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基层党建是难题，分析透彻，值得学习！

写好理论材料更难，更能体现功力