screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=346 hspace=12 src="net0901/090104a.jpg" width=456 align=left border=0>复市以来，新余城市化速率不断加快，城市建设日新月异；尤其自2000年以来，“三位一体”、“五湖工程”、“四条架桥”“三大公园”、“两条大道”等等大型城市建设工程的实施，的确让新余旧貌换新颜，也让新余市民引以为豪。但跳出江西看新余，新余的城市建设、城市品味与发达地区相比仍有差距；比如城市布局略显小气，划地为牢现象严重，空间资源没有整合利用，城市建筑缺乏标志性和精品工程，城市基础设施与城市管理滞后等等。近期国家连续出台经济政策，加强基础设施建设、改善民生是其中之重；我市应以此为契机，精心打造富有品位和气质的区域中心城市。
——理念是城市规划的灵魂。对新余城市建设实施外在形象及内在利益重新整合，关键是形成既切合实际、又富前瞻的规划理念，做到有的放矢，让物尽其值、地堪其用。合肥市之所以成功打造了一个滨湖胜地，究其城市发展魅力所在，是城市规划健全的目标体系，严格的控制系统，良好的外部环境，配套的行动计划。尤其是“大建设、大规划、大环境”定位理念，值得借鉴。新余城市建设同样要改革先行、规划先行、交通先行，拆字当头，建字随后，治字贯中，实施大破大立、大拆大建的大手笔。只要拿出当年建设省运会配套设施和湿地公园的精神和魄力来，城市建设速度和面貌改观不会亚于合肥。
——建筑是凝固的音乐。城建是一座城市的品质之基。建设美好新余，要立足于建设“资源节约型环境友好型生态园林”城市，以五十万居住人口扩大建成区面积，按“131”战略部署尽快拉开城市框架，即新建一个河滨新区，打造政务文化中心；建设三个城市副中心，即城北教育宜居中心，城东工业聚集中心，城西生态旅游中心；提升一个核心老城区，即改造城南商业城区。按照城乡一体、协调发展的原则，构筑由主城、副城组成的多中心、开敞型、组团式城市布局结构，全面改善和提升中心城区现代化和郊区城市化的水平，发展经济，重塑新余城市气质。
——关于新建河滨新区的设想。地处城南、城北、开发区交界处的观下村，沿接湿地公园，毗连抬水工程，地处佳境，是建设一个全新河滨新区的理想区域，也是新余城中最后一块待开垦的处女地。河滨新区建设需要牵引力强大的启动点，应优先考虑在观下村选址建设一个多功能、生态型、复合型的行政中心区。在此基础上，充分发挥行政中心的带动作用，精心编制区域规划，着力打造新余的“陆家嘴”。河滨新区的建设，将极大地改善新余城市面貌，促进城市建设进程。为配合河滨新区建设的需要，以前规划的观下村十万平米经济适用房建设项目，应及时作出进一步调整安排。
——关于经济适用房安置的设想。全国不少地方都在出台政策刺激市场，救市政策频频亮剑，尤其针对房地产市场。房地产对经济发展的影响力其效可观，该市场涉及行业达五十多个，投入一块钱可拉动两块二的相关产业链经济。新余房地产市场目前同样处于低迷状态，商品房均价一千九百元左右，最低价仅一千四百元左右，较之全省其他地市应是较低。应尽快采取相应措施，招标采购一批商品开发楼盘用于住房保障，一方面对开发商在交易税、契税、规费等方面进行政策性补贴，另一方面对经济适用房供应对象进行限额补助；此类政策措施的出台，可以化少量的钱在最短的时间以最好的效果解决了民生问题，此外还相对盘活了房地产商的资金。
——关于提升核心老城区的设想。由于早年城市规划缺乏合理布局，近几年城南商业重心出现了由胜利南路向北路栖移无序偏离，以新亚新商城为中心点，北至洪客隆，南至沿江路，延伸形成的狭窄且无章的商业经济圈，无论从基础设施、地域面积、商业功能、消防安全、购物环境都不能承载一个蓬勃发展中的现代城市的高品质需求。打造城南商业中心，可参考大城市商业步行街的先进管理模式与商业运作模式，规范、引导商业类型与发展模式，提高消费力与商业（零售）服务品质。改造思路是：将万家山至人民医院、金三角推至平夷，建一个连接抱石公园的大型“抱石广场”，营造高品质的购物环境。公园以北直通长青北路立交桥至城北居住区，以南为正在改造建设中的新钢苗圃，四周便为玉紫山、四眼井、一小等处，进行市场运作，可大规划大规模大拆迁开发商业板块，向空中发展建设立体商业走廊，广场东南方向靠袁江路，东接行政河滨新区。
——关于城南老区安置问题的设想。万家山、四眼井、玉紫山、一小至西街往南的城市现状已成为新余建设的一道顽疾，很多隐患藏匿其中，不通过大规模规划大建设改造难以根除。对于居民的安置，思路有三：一则南居北移。以城北为教育宜居中心，城南拆迁户尽量往城北迁移；二则救市安居，同样出台政策低价收购大批闲置楼盘进行居民安置；三则补偿安置，合肥实施的“三榜公示”的拆迁补偿制度，做到零上访，值得借鉴。
——关于建设城西生态旅游中心的设想。由仙女湖和仰天岗构成生态旅游走廊，结合新余特色，打造仙道、佛地、山水文化等景观；依托仙女湖大道，沿途几十里长廊种植大片油菜花海景观田，让成千上万的游人从四面八方云集新余观花海、弄花潮、寻花思情，创造和开拓一个新的美丽世界。
——在实施大建设大改造之前，要进行一系列制度改革和措施完善。比如投融资改革、城建城管改革、征地拆迁改革、财政管理改革、土地交易和城市基础设施建设工程招投标的制度完善、建立公共资源交易平台、设置数字化城市管理模式等等。其中尤其应注重完善土地管理制度和体制。新余房地产市场一直不活跃，不仅受宏观调控影响，一定程度上还受制于以下几个方面：一是土地投放进度上宏观把控不严，无序投放造成房地产开发项目蜂涌而至。二是项目审批不严，未从城市总体规划大局出发，有的项目“见缝插楼”，品质良莠不齐；三是单位建房的现象仍有发生，滞碍了市场经济发展。由于房价居价全省较低，也是难于打造精品工程的原由之一。
……
城市的形象是城市空间、建筑、环境、功能和景观特点的整体缩影，它反映着城市的自然地理形态、历史文化、执政能力、产业结构，城市功能和整体视觉。作为这座城市生命的一份子，我愿意感受一座城市的精彩与浪漫，感悟一座城市的成长与变化，并为她的发展欢欣鼓舞，为她的困顿愁眉不展，更为她的成绩自豪骄傲。同时也真诚希望我赖于生存的这块土地能在政府强力主导下快速城市化，让新余人民更好的享受生活的愉悦。
(作者系市纪委常委、监察局副局长)
责任编辑：李霖
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